川府規〔2022〕6號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉實(shí)施辦法〉的通知》

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉實(shí)施辦法》的通知

川府規〔2022〕6號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機構，有關(guān)單位：

現將《四川省〈殘疾預防和殘疾人康復條例〉實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府

2022年11月7日

四川省《殘疾預防和殘疾人康復條例》實(shí)施辦法

第一章　總　　則

第一條　為了預防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度，保障殘疾人康復權益，推進(jìn)健康四川建設，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預防和殘疾人康復條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　殘疾預防和殘疾人康復工作實(shí)行預防為主、預防與康復相結合的方針，堅持以人為本、公平普惠、安全有效的原則，推動(dòng)實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”的目標。

第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導殘疾預防和殘疾人康復工作，將殘疾預防和殘疾人康復工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，完善殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)保障體系，建立政府主導、部門(mén)協(xié)作、社會(huì )參與、家庭支持的殘疾預防和殘疾人康復工作機制。實(shí)行工作責任制，對相關(guān)部門(mén)承擔的殘疾預防和殘疾人康復工作進(jìn)行監督和考核。

縣級以上人民政府負責殘疾人工作的機構，負責殘疾預防和殘疾人康復工作的組織實(shí)施與監督。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好殘疾預防和殘疾人康復工作。

鄉（鎮）人民政府和街道辦事處應當根據本地區的實(shí)際情況，依法組織開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復工作。

村（居）民委員會(huì )應當配合鄉（鎮）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)做好殘疾預防和殘疾人康復工作。

第四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用報刊、廣播、電視傳統媒體及互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復公益宣傳，采取多種形式宣講殘疾預防和殘疾人康復知識，增強公眾殘疾預防和康復意識，并在全國助殘日、殘疾預防日等集中開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。

第五條　教育、民政、衛生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當共享殘疾預防和殘疾人康復工作信息。

殘疾人聯(lián)合會(huì )應當加強殘疾預防和殘疾人康復政策、知識宣傳和信息公開(kāi)，提供咨詢(xún)服務(wù)，引導有康復意愿且符合康復指征的殘疾人按照規定接受康復服務(wù)。

第二章　殘疾預防

第六條　殘疾預防工作應當覆蓋全人群和全生命周期，堅持普遍預防和重點(diǎn)防控相結合，以社區和家庭為基礎，建立以一級預防為重點(diǎn)的三級殘疾預防機制。

第七條　縣級以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施殘疾預防工作計劃，完善殘疾預防網(wǎng)絡(luò )，建立殘疾預防部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預防，對致殘風(fēng)險較高的地區、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預。

第八條　衛生健康部門(mén)應當完善出生缺陷防治體系，采取孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等措施，消除或者降低致殘風(fēng)險，擴大新生兒疾病篩查病種范圍，加強臨床早期康復介入，減少殘疾的發(fā)生。

第九條　衛生健康部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、殘疾兒童首診、殘疾預防干預信息共享制度，加強信息收集、監測和研究，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十條　衛生健康部門(mén)應當規范開(kāi)展免疫規劃疫苗接種，確保疫苗接種安全，保持高水平兒童免疫規劃疫苗接種率。完善慢性病綜合防控體系，強化心腦血管疾病等慢性疾病的篩查和綜合干預。開(kāi)展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預。

第十一條　教育、公安、民政、衛生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作，提升心理危機干預和心理援助服務(wù)能力。加強主要致殘性精神疾病的篩查、診斷、治療和康復。提高嚴重精神障礙患者醫療服務(wù)管理水平。積極開(kāi)展精神障礙社區康復工作，加強精神障礙社區康復服務(wù)能力建設。

第十二條　公安、住房城鄉建設、交通運輸等部門(mén)應當加強道路交通和道路運輸安全監督管理，強化交通安全宣傳教育，保障和監督無(wú)障礙環(huán)境建設標準的實(shí)施，減少因交通等事故造成的殘疾。

第十三條　應急管理部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)綜合監督管理。對具有高度致殘風(fēng)險的工礦商貿企業(yè)，督促其常態(tài)化開(kāi)展事故隱患排查治理，提高事故風(fēng)險防范和應急處置能力。

消防救援機構應當依法行使消防安全綜合監督管理職能，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)消防安全責任、開(kāi)展火災隱患排查治理和消防宣傳教育工作，提高消防安全意識，降低致殘風(fēng)險。

第十四條　農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理等部門(mén)應當加大對農產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農藥獸藥殘留、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監管力度，防范和減少因農產(chǎn)品、食品藥品安全事件引發(fā)的致殘事故。

第十五條　生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應當加強對大氣、水、土壤等污染防治工作的監督管理，建立污染物監測與風(fēng)險預測評價(jià)體系，落實(shí)防治責任，減少因環(huán)境污染造成的殘疾。

第十六條　自然資源、水利、應急管理、人防、地震、氣象等部門(mén)應當建立健全地質(zhì)災害、地震、氣象等監測和預警預報機制，提高災害應急處置能力和應急管理水平，完善災害防御設施和措施，加強防災減災宣傳培訓、應急演練，提高社會(huì )公眾災害防范意識和自救互救能力，減少因災害以及次生災害造成的殘疾。

第十七條　教育、民政、住房城鄉建設、衛生健康等部門(mén)應當加強對未成年人和老年人意外傷害致殘的預防和干預，開(kāi)展未成年人步行、乘車(chē)、騎車(chē)和溺水、跌落、誤食、高空墜落、高空拋物等風(fēng)險防范安全教育，改造易致跌倒的危險環(huán)境，減少因意外傷害造成的殘疾。

第十八條　公安、衛生健康、應急管理等部門(mén)和消防救援機構應當依職能開(kāi)展自然災害、事故災難以及突發(fā)公共衛生事件等救援工作，幫助社會(huì )公眾及時(shí)得到救援。

第十九條　用人單位應當依法加強職工工傷、職業(yè)危害防護，落實(shí)防護措施和待遇，提供防護設施和防護用品，減少因工傷、職業(yè)病致殘的風(fēng)險。

第三章　康復服務(wù)

第二十條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )建立健全以社區康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)體系，為殘疾人提供醫療康復、教育康復、職業(yè)康復、社會(huì )康復等綜合性康復服務(wù)。

優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童康復工作，落實(shí)殘疾兒童康復救助制度。殘疾人聯(lián)合會(huì )應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌規劃、公開(kāi)擇優(yōu)確定殘疾兒童定點(diǎn)康復機構，并向社會(huì )公布定點(diǎn)康復機構名單。支持從事殘疾兒童康復服務(wù)的機構取得相應的醫療資質(zhì)或者教育資質(zhì)。

第二十一條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )提升康復機構規范化建設水平，為殘疾人提供高質(zhì)量康復服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會(huì )應當會(huì )同衛生健康等部門(mén)建立康復機構分級和準入退出動(dòng)態(tài)管理制度，支持有條件的醫療衛生機構與專(zhuān)業(yè)康復機構雙向轉診，鼓勵康復醫師在具備條件的專(zhuān)業(yè)康復機構多點(diǎn)執業(yè)，推進(jìn)醫療康復聯(lián)合體建設。

第二十二條　教育機構和社會(huì )服務(wù)機構根據需要設置康復場(chǎng)所，配備專(zhuān)（兼）職專(zhuān)業(yè)康復技術(shù)人員，指導和幫助殘疾人進(jìn)行康復訓練。

第二十三條　康復機構應當按照國家規定配備相應的場(chǎng)所、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、設施設備，建立健全管理制度，加強工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓，依法依規為殘疾人提供安全、有效的康復服務(wù)。

康復機構中從事醫療、教育、心理治療等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應當取得相應執業(yè)資格，其他人員上崗前應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，所有從業(yè)人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能提升培訓。

第二十四條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )利用社區資源設立康復場(chǎng)所，配備康復設施，組織、指導社區服務(wù)組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì )力量，開(kāi)展殘疾篩查、康復指導、日常生活能力訓練、康復護理、心理疏導、輔助器具適配、信息咨詢(xún)、知識普及和轉介服務(wù)等社區康復工作。有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式開(kāi)展社區康復服務(wù)。

第二十五條　提供殘疾人康復服務(wù)，應當針對殘疾人的健康、日?；顒?dòng)、社會(huì )參與等需求進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評估，依據評估結果制定個(gè)性化康復方案，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)，并根據實(shí)施情況對康復方案進(jìn)行調整優(yōu)化，建立康復檔案。制定和實(shí)施康復方案，應當充分聽(tīng)取、尊重殘疾人及其家庭成員的意見(jiàn)，告知康復措施等詳細信息。

第二十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當依據各自職責做好康復機構及其從業(yè)人員的監督管理，將康復機構誠信經(jīng)營(yíng)及其從業(yè)人員執業(yè)情況納入信用管理范圍，建立健全失信懲戒機制、不良執業(yè)記錄制度。殘疾人聯(lián)合會(huì )可以接受政府委托對康復機構及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監督。

第二十七條　教育、衛生健康等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當推動(dòng)殘疾人教育與醫療、康復相結合，建立“醫教結合”“教康結合”工作機制。實(shí)現教育機構和康復機構之間殘疾兒童、少年信息共享，支持特殊教育學(xué)校與醫療機構、康復機構建立合作服務(wù)關(guān)系，滿(mǎn)足殘疾兒童、少年身心健康發(fā)展需求。

第二十八條　民政、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì )在各自職責范圍內組織開(kāi)展殘疾人職業(yè)培訓以及輔助性就業(yè)等職業(yè)康復活動(dòng)，增強殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人充分參與社會(huì )生活。

第二十九條　社區康復服務(wù)應當注重對殘疾人家庭開(kāi)展康復訓練、心理疏導、生活自理、居家護理康復等知識培訓和服務(wù)，對殘疾人家庭成員給予支持和幫助。

第三十條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )推動(dòng)殘疾人社會(huì )化心理健康服務(wù)機構的發(fā)展，促進(jìn)綜合醫療衛生機構心理咨詢(xún)和心理服務(wù)建設，為殘疾人及其家庭成員提供心理咨詢(xún)與心理疏導等服務(wù)。

第四章　保障措施

第三十一條　縣級以上人民政府應當將殘疾預防和殘疾人康復工作經(jīng)費納入本級財政預算，將醫療保險基金、工傷保險基金、殘疾人事業(yè)發(fā)展補助資金、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金、道路交通事故社會(huì )救助基金等，按照有關(guān)規定用于殘疾預防和殘疾人康復工作，并建立穩定的經(jīng)費保障機制。

從事殘疾預防和殘疾人康復服務(wù)的機構依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府有關(guān)部門(mén)對相關(guān)機構給予資金、設施設備、土地使用等方面的支持。

第三十二條　醫療保障部門(mén)應當將符合條件的醫療康復機構納入醫療保險定點(diǎn)機構范圍，對符合醫療救助條件的殘疾人，在參加基本醫療保險時(shí)按規定給予資助，并給予相關(guān)醫療救助。

第三十三條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )對0—6歲殘疾兒童除基本醫療保險報銷(xiāo)外的基本康復費用，按照有關(guān)規定給予補助。有條件的地區可以適當放寬殘疾兒童救助范圍、提高救助標準。

第三十四條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)康復項目，為符合條件的7歲以上持證殘疾人和殘疾兒童提供基本康復服務(wù)，按照有關(guān)規定對基本輔助器具適配給予補貼。

鼓勵有條件的各類(lèi)醫療衛生機構、養老機構、兒童福利機構、康復機構設立康復輔助器具適配服務(wù)站，完善康復輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)康復輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫療、養老、殘疾人康復事業(yè)融合發(fā)展。

第三十五條　縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )加強殘疾預防和殘疾人康復專(zhuān)業(yè)人才培養，鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設置殘疾預防和殘疾人康復相關(guān)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設相關(guān)課程，與康復機構建立學(xué)生實(shí)習培訓、人才合作培養機制，共同培養康復專(zhuān)業(yè)人才。

縣級以上人民政府應當支持有關(guān)部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )建立健全殘疾兒童康復專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓、考試和繼續教育制度。鼓勵將殘疾預防和殘疾人康復知識、技能納入教育、衛生等相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育內容。

推動(dòng)將符合條件的殘疾人康復機構醫護人員和教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評定工作分別納入衛生、教育系統職稱(chēng)評聘體系，加強職業(yè)道德和能力業(yè)績(jì)評價(jià)。

第三十六條　縣級以上人民政府應當支持開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復的科學(xué)研究與應用，提高殘疾預防和殘疾人康復的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵開(kāi)展殘疾預防和殘疾人康復領(lǐng)域的交流與合作。

第五章　附　　則

第三十七條　本辦法自2022年12月8日起施行，有效期5年。

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