川府規〔2022〕8號《四川省人民政府2023年草原防火命令》

四川省人民政府

2023年草原防火命令

川府規〔2022〕8號

    為有效預防和撲救草原火災，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國草原法》《草原防火條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、明確草原防火期。2023年全省草原防火期為1月1日至5月31日。市（州）、縣（市、區）人民政府可結合轄區實(shí)際，延長(cháng)草原防火期，并向社會(huì )公布。

二、劃草原防火管制區。草原防火期內，出現高溫、干旱、大風(fēng)等高火險天氣時(shí)，縣級以上地方人民政府應當將極高草原火險區、高草原火險區以及一旦發(fā)生草原火災可能造成重大人身傷亡或財產(chǎn)損失的區域劃為草原防火管制區，規定管制期限，適時(shí)發(fā)布禁火令，向社會(huì )公布，并報上一級人民政府備案。

三、嚴格野外火源管控。草原防火期內，應當遵守以下規定：

（一）因生產(chǎn)活動(dòng)需要在草原上野外用火的，應當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)批準。用火單位或者個(gè)人應當采取防火措施，防止失火；

（二）因生活需要在草原上用火的，應當選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。林地和草原接壤區域已劃為森林防火區的，應當遵守森林防火的規定；

（三）除（一）、（二）規定的情形外，嚴禁在草原上野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂、燒山驅獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、野外露營(yíng)用火及其他野外用火，禁止在草原上使用槍械狩獵；

（四）進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)的，應當經(jīng)縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)批準，并采取防火措施，防止失火；進(jìn)行實(shí)彈演習、處置突發(fā)性事件和執行其他任務(wù)的，應當采取必要的防火措施；

（五）按規定在牧區要道口以及各類(lèi)涉草原自然保護地、旅游景區景點(diǎn)等出入口等設立檢查站，并設置草原防火警示牌、預警信息提示牌和“防火碼”，配備必要的火源探測器。凡進(jìn)入人員和車(chē)輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入。在草原上作業(yè)或者行駛的機動(dòng)車(chē)輛，應當安裝防火裝置，嚴防漏火、噴火或閘瓦脫落引起火災。在草原上行駛的公共交通工具上的司乘人員，應當對旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司乘人員和旅客不得丟棄火種；

（六）對草原上從事野外作業(yè)的機械設備，應當采取防火措施；作業(yè)人員應當遵守防火安全操作規程，防止失火；

（七）在草原防火管制區內，禁止一切野外用火。對可能引起草原火災的非野外用火，縣級以上地方人民政府或者林業(yè)草原行政主管部門(mén)應當按照管制要求，嚴格管理。進(jìn)入草原防火管制區的車(chē)輛，應當取得縣級以上地方人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

凡違反以上有關(guān)規定的，縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)或承接有關(guān)行政處罰權的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對草原防火期內在草原野外燒紙、吸煙等違規用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導干部一律依規依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

四、排查整治火災隱患。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）應常態(tài)化組織開(kāi)展草原火災隱患排查整治。對草原內的城鎮、道路、村莊（住戶(hù)）、學(xué)校、醫院、養老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠(chǎng)、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標和重要設施，以及在牧區危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線(xiàn)路設施等，有關(guān)責任部門(mén)（單位）應當開(kāi)設必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊和下方的可燃物，對電力、通信線(xiàn)路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，排查整治重點(diǎn)領(lǐng)域火災隱患。

五、實(shí)施分區分級精準防控。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據本地本部門(mén)（單位）火險等級、火險區劃等劃分草原防火責任區域，明確責任人和職責任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要加強草原火險預測預報預警，嚴格落實(shí)火險預警逐級“叫應”機制和分區分級精準防控措施。對無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監護責任的單位和個(gè)人應當采取措施防止被監護人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門(mén)要加強檢查指導，督促?lài)心翀?chǎng)保護管理單位和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡護。

六、加強應急準備和科學(xué)處置。草原防火期內，各級草原防滅火指揮機構和負有草原防滅火任務(wù)的部門(mén)（單位）執行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強火情監測，保持防滅火設施和裝備完好有效，備足應急救援物資，補充蓄滿(mǎn)消防用水。各類(lèi)撲火隊伍要加強訓練演練，做好撲火準備，高火險時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現火情，按預案規定啟動(dòng)應急響應，第一時(shí)間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開(kāi)展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

七、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要采取多種形式，廣泛開(kāi)展草原防滅火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”森林草原防滅火警示日等系列宣傳活動(dòng)，強化警示教育，引導群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。

八、依法落實(shí)防滅火責任。各級人民政府要全面執行草原防滅火工作行政首長(cháng)負責制，結合林長(cháng)制落實(shí)“第一責任人”防控責任；要落細屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)部門(mén)監管責任和草原經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責任，實(shí)行市（州）領(lǐng)導包縣、縣（市、區）領(lǐng)導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領(lǐng)導包村（組）、村（組）干部包戶(hù)、護草員包草場(chǎng)。草原毗鄰地區、單位要簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區域內的草原防滅火工作。

九、加大監督檢查力度。各地對檢查發(fā)現的草原火災隱患和問(wèn)題，要向責任單位下發(fā)整改通知書(shū)，督促限期整改，對拒不整改的，依規依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)草原等部門(mén)堅持依法行政、依法治火，嚴格查處草原火災案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為草原火災或造成重大人員傷亡的，一律依規依紀依法嚴肅問(wèn)責。

任何單位和個(gè)人發(fā)現草原火情，應立即撥打報警電話(huà)12119。

四川省人民政府

2022年12月28日

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