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《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省人民政府2023年度立法工作計劃的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕23號
《云南省人民政府2023年度立法工作計劃》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
一、以習近平法治思想引領(lǐng)政府立法工作
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于立法工作的重要指示批示精神和考察云南重要講話(huà)精神，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，聚焦黨中央、國務(wù)院重大改革部署和省委、省政府中心工作，緊扣全省“3815”戰略發(fā)展目標，把立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)到政府立法全過(guò)程，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，在法治軌道上推進(jìn)政府治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化云南實(shí)踐提供堅實(shí)法治保障。
二、科學(xué)合理安排立法項目
緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署和省委、省政府工作重點(diǎn)，根據國家法律、法規制定修訂情況，按照突出重點(diǎn)、先急后緩、慎立多修、少而精的要求確定立法項目，不斷優(yōu)化立法供給。
（一）擬年度內制定、修訂的地方性法規（5件）
1.云南省土地管理條例修訂草案（省自然資源廳起草）
2.云南省生態(tài)環(huán)境保護條例草案（省生態(tài)環(huán)境廳起草）
3.云南省九大高原湖泊入湖河道保護條例草案（省水利廳起草）
4.云南省醫療保障條例草案（省醫保局起草）
5.云南省紅十字會(huì )條例修訂草案（省紅十字會(huì )起草）
（二）擬預備審查的地方性法規（20件）
1.云南省節約能源條例修訂草案（省發(fā)展改革委起草）
2.云南滇中新區條例草案（省發(fā)展改革委起草）
3.云南省無(wú)線(xiàn)電管理條例修訂草案（省工業(yè)和信息化廳起草）
4.云南省學(xué)校安全條例修訂草案（省教育廳起草）
5.云南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例修訂草案（省科技廳起草）
6.云南省警務(wù)輔助人員管理條例草案（省公安廳起草）
7.云南省鐵路安全管理條例草案（省公安廳起草）
8.云南省反恐怖主義條例草案（省公安廳起草）
9.云南省慈善事業(yè)促進(jìn)條例草案（省民政廳起草）
10.云南省法律援助條例修訂草案（省司法廳起草）
11.云南省耕地保護條例草案（省自然資源廳起草）
12.云南省農作物種子條例修訂草案（省農業(yè)農村廳起草）
13.云南省河道管理條例草案（省水利廳起草）
14.中國（云南）自由貿易試驗區條例草案（省商務(wù)廳起草）
15.云南口岸服務(wù)條例草案（省商務(wù)廳起草）
16.云南省愛(ài)國衛生條例草案（省衛生健康委起草）
17.云南省食品安全條例草案（省市場(chǎng)監管局起草）
18.云南省濕地保護條例修訂草案（省林草局起草）
19.云南省機關(guān)運行保障條例草案（省機關(guān)事務(wù)局起草）
20.云南省檔案條例修訂草案（省檔案局起草）
（三）擬年度內制定、修訂的省政府規章（5件）
1.云南省傳統村落保護辦法（省住房城鄉建設廳起草）
2.云南省地下水管理辦法（修訂）（省水利廳起草）
3.云南省生產(chǎn)安全事故應急辦法（省應急廳起草）
4.云南省內部審計工作規定（省審計廳起草）
5.云南省消防技術(shù)服務(wù)管理規定（修訂）（省消防救援總隊起草）
（四）擬預備審查的省政府規章（9件）
1.云南省行政規范性文件制定和備案辦法（修訂）（省政府辦公廳起草）
2.云南省教學(xué)成果獎勵辦法（修訂）（省教育廳起草）
3.云南省可制毒化學(xué)品管理規定（省公安廳起草）
4.云南省地名管理實(shí)施辦法（修訂）（省民政廳起草）
5.云南省航道管理規定（修訂）（省交通運輸廳起草）
6.云南省人民防空工程管理辦法（省國動(dòng)辦起草）
7.云南省地方儲備糧管理辦法（省糧食和儲備局起草）
8.云南省女職工勞動(dòng)保護特別規定（省總工會(huì )起草）
9.云南省建設工程場(chǎng)地地震安全性評價(jià)管理規定（修訂）（省地震局起草）
此外，常態(tài)化開(kāi)展地方性法規、省政府規章清理工作，及時(shí)修訂、廢止一批不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展、不適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和人民群眾期盼的法規規章。
三、扎實(shí)推動(dòng)立法工作高質(zhì)量發(fā)展
（一）加快工作進(jìn)度。始終堅持黨對立法工作的集中統一領(lǐng)導，聚焦重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作，高度重視立法工作計劃的貫徹執行，加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，主動(dòng)擔當作為，切實(shí)加快工作節奏，確保優(yōu)質(zhì)高效完成各項立法工作任務(wù)。擬年度內制定、修訂的項目要盡快完成起草和審查工作，按照程序報請省人民政府常務(wù)會(huì )議討論或者審議；擬預備審查的項目要抓緊調研、加快起草，適時(shí)提出立法草案；具體執行中因特殊原因需要變更計劃的項目，須報省人民政府同意。對于時(shí)間要求緊迫的重大立法項目，省司法廳要提前介入、加快推動(dòng)，做到程序不減、標準不降、無(wú)縫銜接，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（二）提高立法質(zhì)量。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，圍繞“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)和人民群眾關(guān)心關(guān)切，使每一項立法都符合中央精神、體現時(shí)代特點(diǎn)、突出云南特色、反映人民意愿。遵循立法程序，嚴守立法權限，避免越位立法、重復立法、盲目立法。堅持開(kāi)門(mén)立法，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，擴大社會(huì )公眾參與立法的覆蓋面和代表性，推進(jìn)立法工作規范化、制度化、精細化。起草、審查與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的立法項目，要充分聽(tīng)取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的意見(jiàn)。涉及部門(mén)職責分工、行政許可、財政支持、稅收優(yōu)惠政策的，應當征得機構編制、行政審改、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)同意。加強有關(guān)部門(mén)間的溝通協(xié)調，難以解決的重大意見(jiàn)分歧應當及時(shí)按程序請示報告。
（三）提升立法效能。堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統一，引導、推動(dòng)、規范、保障重大改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。深入分析新情況新問(wèn)題，著(zhù)力解決立法需求與立法供給的矛盾問(wèn)題，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，緊跟時(shí)代步伐，回應實(shí)踐需要。加強立法調查研究，堅持問(wèn)題導向，更加注重立法的系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，著(zhù)力提升政府立法整體效能，立統一之法、適用之法、管用之法，以高質(zhì)量立法助力云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
云南省人民政府辦公廳
2023年6月12日
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