京商運指字〔2023〕7號《北京市商務(wù)局等9部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市商務(wù)局等9部門(mén)印發(fā)〈關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》







京商運指字〔2023〕7號

各有關(guān)單位：

為落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，促進(jìn)醫藥健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，推動(dòng)北京“未來(lái)美城”建設，推進(jìn)北京市美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市衛生健康委，市市場(chǎng)監管局，市知識產(chǎn)權局，市藥監局，市人才局與北京海關(guān)聯(lián)合制定了《關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。






 

北京市商務(wù)局

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì )、中關(guān)村科技園區管理委員會(huì )

北京市衛生健康委員會(huì )

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市知識產(chǎn)權局

北京市藥品監督管理局

北京市人才工作局

中華人民共和國北京海關(guān)

2023年9月1日

關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
 

美麗健康產(chǎn)業(yè)是北京市醫藥健康產(chǎn)業(yè)的特色板塊，涵蓋化妝品、醫療美容等。發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，推動(dòng)醫藥健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能的重要手段，對滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的美好生活需要具有重要意義。為推進(jìn)本市美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現制定以下措施。

一、營(yíng)造創(chuàng )新生態(tài)

1.支持化妝品新原料創(chuàng )新研發(fā)及應用。建設化妝品新原料創(chuàng )新策源高地。鼓勵開(kāi)展基因編輯和新型細胞培養等底層技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)挖掘中國特色植物資源寶庫，對制備工藝、質(zhì)量控制、作用機理等進(jìn)行研究，開(kāi)發(fā)植物新原料；鼓勵企業(yè)基于生物工程學(xué)、皮膚科學(xué)等科技成果，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)生物技術(shù)、化學(xué)新原料。按照《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，對符合條件的美麗健康企業(yè)給予支持。設立化妝品新原料創(chuàng )新獎勵，對注冊備案化妝品新原料的企業(yè)、取得新功效化妝品注冊證的企業(yè)，分別給予獎勵。（責任單位：昌平區，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局）

2.支持美麗健康研發(fā)創(chuàng )新平臺建設。支持校醫研企協(xié)同創(chuàng )新平臺建設，發(fā)揮本市科研資源、技術(shù)資源及醫療資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)與高校、醫院、科研院所聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)和原料研究，構建美麗健康研發(fā)合作生態(tài)。推動(dòng)化妝品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng )新、功效及安全評價(jià)、產(chǎn)品包裝設計、工藝驗證、數字服務(wù)等公共服務(wù)和資源共享平臺落地北京“未來(lái)美城”。建立醫療美容醫療器械研發(fā)轉化公共服務(wù)平臺，鏈接臨床專(zhuān)家、審評注冊、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地各項資源，推動(dòng)美麗健康創(chuàng )新產(chǎn)品加速上市成果轉化。鼓勵聚焦美麗健康領(lǐng)域建設專(zhuān)業(yè)孵化器，建立與國際接軌的孵化運營(yíng)機制。（責任單位：昌平區，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市藥監局）

3.加快整形外科與醫療美容研究型病房建設。發(fā)揮本市臨床資源優(yōu)勢，加強倫理管理和質(zhì)量控制，提升臨床試驗效率和數據質(zhì)量，助力醫療美容產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。支持整形外科與醫療美容專(zhuān)業(yè)研究型病房建設，鼓勵研究型病房示范建設單位與醫療美容藥械企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，加速醫療美容新藥、新醫療器械及新技術(shù)臨床研究。探索在風(fēng)險可控的范圍內，支持有條件的臨床研究機構開(kāi)展細胞治療在整形修復美容領(lǐng)域的臨床研究和臨床試驗。（責任單位：昌平區，市衛生健康委、市藥監局）

4.提升產(chǎn)業(yè)配套檢驗檢測服務(wù)能力。優(yōu)化檢驗檢測機構資質(zhì)審批流程，提升美麗健康檢驗檢測服務(wù)機構人體皮膚斑貼試驗、人體試用試驗安全性評價(jià)資質(zhì)審批服務(wù)效率。支持搭建檢驗檢測專(zhuān)業(yè)化服務(wù)平臺，面向美麗健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品提供檢驗檢測專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(責任單位：市市場(chǎng)監管局、市藥監局，昌平區)

5.推動(dòng)注冊備案用樣品通關(guān)便利化。對進(jìn)口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷(xiāo)售用的展覽展示化妝品，可免予提供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊證或進(jìn)口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進(jìn)口檢驗。（責任單位：北京海關(guān)，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

6.強化創(chuàng )新知識產(chǎn)權保護。爭取國家知識產(chǎn)權局支持，縮短美麗健康領(lǐng)域新原料新產(chǎn)品制備技術(shù)專(zhuān)利審查周期，實(shí)現創(chuàng )新成果“快速審查”；支持企業(yè)創(chuàng )新成果海外布局，對申請國際專(zhuān)利的美麗健康產(chǎn)業(yè)新原料、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)明開(kāi)辟保密審查綠色通道。加強美麗健康產(chǎn)品和服務(wù)知識產(chǎn)權保護，做好美麗健康企業(yè)進(jìn)出口貿易、涉外展會(huì )、企業(yè)境外參展等涉外知識產(chǎn)權保護與維權服務(wù)。（責任部門(mén)：市知識產(chǎn)權局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

二、創(chuàng )新監管模式

7.開(kāi)展化妝品個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)全流程監管模式創(chuàng )新。鼓勵化妝品注冊人、備案人在國家藥品監督管理局要求的范圍內，開(kāi)展化妝品個(gè)性化服務(wù)多場(chǎng)景、多領(lǐng)域創(chuàng )新研究，結合本市試點(diǎn)成果，按照國家藥品監督管理局部署擴大個(gè)性化服務(wù)推廣范圍，形成可復制、可推廣的“北京經(jīng)驗”。創(chuàng )新個(gè)性化服務(wù)監管模式，探索多場(chǎng)景個(gè)性化服務(wù)方式。（責任單位：市藥監局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

8.提升化妝品注冊備案便利度。探索與特殊化妝品注冊審評機構建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，提升注冊時(shí)效。探索設立含有新原料化妝品備案“綠色通道”。支持有需求的區開(kāi)通對含有新原料化妝品備案工作、特殊化妝品注冊工作的對外咨詢(xún)窗口，做好預審服務(wù)工作。（責任單位：市藥監局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

9.支持化妝品不良反應監測體系建設。推動(dòng)建立化妝品不良反應數據共享機制，推進(jìn)化妝品不良反應公共數據專(zhuān)區建設，對企業(yè)開(kāi)展化妝品配方完善、安全風(fēng)險控制提供本企業(yè)產(chǎn)品的數據支持，完善化妝品不良反應監測和風(fēng)險防控體系。（責任單位：市藥監局、市經(jīng)濟和信息化局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

10.支持企業(yè)參與標準制定。鼓勵美麗健康企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準或具有重大影響的團體標準。支持在京單位主導研究制定美麗健康領(lǐng)域國際標準、國家標準、行業(yè)標準等，取得成果的，按照《實(shí)施首都標準化戰略補助資金管理辦法》給予資金補助。積極指導實(shí)施效果良好且符合國家標準、行業(yè)標準或地方標準制定要求的團體標準申請轉化。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市藥監局、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市財政局，昌平區）

三、培育產(chǎn)業(yè)集群

11.推動(dòng)高能級企業(yè)聚集。支持美麗健康企業(yè)提升能級，對符合條件的總部企業(yè)，給予相關(guān)政策支持。支持美麗健康企業(yè)通過(guò)設立、升級等方式，在京成立法人公司。對成功引進(jìn)美麗健康產(chǎn)業(yè)項目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)機構，可按照有關(guān)規定給予相應獎勵。鼓勵符合相關(guān)條件的企業(yè)通過(guò)“報備即批準”程序申報高新技術(shù)企業(yè)，認定為高新技術(shù)企業(yè)可按規定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。（責任單位：市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，有關(guān)區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

12.打造北京“未來(lái)美城”產(chǎn)業(yè)集聚區。將“未來(lái)美城”作為全市美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新政策的先行先試承載區，推出一批具有引領(lǐng)性的開(kāi)放改革措施。聚焦化妝品、醫療美容、時(shí)尚創(chuàng )意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，引導推動(dòng)國際國內骨干企業(yè)、重點(diǎn)項目?jì)?yōu)先向“未來(lái)美城”布局。支持企業(yè)、機構創(chuàng )建國家級、市級研發(fā)平臺，對符合條件的國家技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、臨床醫學(xué)研究中心，市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)設計中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予政策和獎勵支持。（責任單位：昌平區，市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市商務(wù)局）

13.培育美麗健康本土品牌。加強美麗健康“京妝”品牌培育工作，鼓勵美麗健康品牌進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng )新。鼓勵國內口碑傳統品牌開(kāi)展跨界合作，研發(fā)聯(lián)名系列、文創(chuàng )系列、伴手禮系列。鼓勵美麗健康企業(yè)聯(lián)合北京老字號、北京文化知識產(chǎn)權持有方，打造具有北京特色的品牌聯(lián)名產(chǎn)品。鼓勵機場(chǎng)、離境退稅店引入具有北京特色的本土品牌，提升本土品牌國際美譽(yù)度。（責任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

14.促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。打造京津冀協(xié)同供應鏈服務(wù)平臺，依托京津冀生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈集群建設，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀區域布局供應鏈，根據其在京津冀區域的采購合同額按比例給予獎勵，促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)資源整合集聚，實(shí)現三地產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈高效協(xié)同。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市藥監局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

四、強化消費引領(lǐng)

15.支持消費供給提質(zhì)升級。鼓勵國內外美妝知名品牌首店、旗艦店、創(chuàng )新概念店、線(xiàn)下場(chǎng)景體驗店等在京新設法人主體。鼓勵“未來(lái)美城”打造美麗健康特色步行街，對符合條件的步行街給予資金支持。支持美麗健康消費新模式，對符合條件的美麗健康直播電商企業(yè)給予資金支持。（責任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

16.支持化妝品新品在京實(shí)現全球首發(fā)。探索備案階段對于進(jìn)口產(chǎn)品提交已上市銷(xiāo)售證明文件的替代程序及相應的工作流程，為促進(jìn)化妝品新品在京全球同步首發(fā)提供支持。（責任單位：市藥監局，昌平區）

17.搭建美麗健康專(zhuān)業(yè)展會(huì )平臺。推動(dòng)北京“未來(lái)美城”成為美麗健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會(huì )的首選地和集聚地，鼓勵引進(jìn)、策劃、組織國際化、專(zhuān)業(yè)化的美麗健康產(chǎn)業(yè)展會(huì )活動(dòng)。推動(dòng)建立“展品”變“商品”快車(chē)道，支持符合條件的參展品進(jìn)行保稅展示交易；符合條件的可以按照跨境電商方式銷(xiāo)售，助力美麗健康產(chǎn)品拓展消費新客群。支持經(jīng)海關(guān)注冊登記在海關(guān)特殊監管區域或保稅物流中心（B型）內的美麗健康企業(yè)，將保稅貨物提交擔保后運至保稅展示交易中心進(jìn)行展示和銷(xiāo)售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化。（責任單位：昌平區，市商務(wù)局、北京海關(guān)）

五、健全保障機制

18.建立美麗健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調工作機制。將美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“兩區”國際商務(wù)服務(wù)協(xié)調工作組工作范疇，堅持市區聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機制，建立北京美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，對美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、制度突破、平臺建設、配套服務(wù)等加強統籌，對重點(diǎn)項目、重大問(wèn)題、特殊訴求加強協(xié)調，營(yíng)造包容開(kāi)放、鼓勵創(chuàng )新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)北京“未來(lái)美城”建設。對重大事項由市產(chǎn)業(yè)部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)以專(zhuān)題研究方式為其提供針對性解決方案，持續提升美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng )新力、市場(chǎng)競爭力、品牌影響力、消費拉動(dòng)力和生態(tài)吸引力。（責任單位：市商務(wù)局，市“兩區”辦，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，市規劃自然資源委，市衛生健康委，市市場(chǎng)監管局，市知識產(chǎn)權局，市藥監局，市人才局，北京海關(guān)，有關(guān)區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

19.加大資金支持力度。發(fā)揮現有政策資金引導作用，聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng )新、生產(chǎn)制造環(huán)節，對重大項目建設、智能化綠色化升級等給予資金支持。符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)“首都科技創(chuàng )新券”，購買(mǎi)相關(guān)測試、檢驗等服務(wù)。鼓勵市場(chǎng)化、社會(huì )化多元資本投資美麗健康企業(yè)，對推動(dòng)創(chuàng )業(yè)企業(yè)上市（掛牌）的，按相關(guān)規定給予獎勵。鼓勵各區結合實(shí)際，在法定權限范圍內，對符合本市發(fā)展導向的美麗健康項目給予獎勵。（責任部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，市財政局，有關(guān)區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

20.加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持引進(jìn)化妝品質(zhì)量管理等人才，有關(guān)區加大住房、就醫等方面的服務(wù)力度，依據相關(guān)政策保障其子女入學(xué)。提高國際美麗健康產(chǎn)業(yè)人才出入境、在京停居留便利度。（責任單位：市人才局、市公安局，有關(guān)區、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

21.加強產(chǎn)業(yè)空間資源配置。加強全市美麗健康產(chǎn)業(yè)空間開(kāi)發(fā)和供給，完善長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期等土地市場(chǎng)供應體系，在北京“未來(lái)美城”內探索功能適度混合的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應性。支持建設特色鮮明、企業(yè)聚集、功能完善的美麗健康街區或產(chǎn)業(yè)園區，對美麗健康產(chǎn)業(yè)辦公用房、標準廠(chǎng)房建設租賃給予支持。（責任單位：市規劃自然資源委，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì )，有關(guān)區，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區）

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本文關(guān)鍵詞： 京商運指字, 北京市商務(wù)局, 支持, 健康, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知