魯政辦字〔2023〕146號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時(shí)代全省高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強新時(shí)代全省高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》






魯政辦字〔2023〕146號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加強新時(shí)代全省高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年9月23日







 

關(guān)于加強新時(shí)代全省高技能人才隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》，現就加強新時(shí)代全省高技能人才隊伍建設制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

1.以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞“走在前、開(kāi)新局”戰略指引和實(shí)踐要求，堅持黨管人才，構建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會(huì )參與的高技能人才工作體系，全面建設“技能山東”，構筑技能人才培育聚集的“新高地”。到“十四五”末，全省技能人才占就業(yè)人員比例超過(guò)30%，高技能人才占技能人才比例超過(guò)35%；到2030年，全省新增高技能人才100萬(wàn)人；到2035年，全省新增高技能人才200萬(wàn)人以上。

二、加大高技能人才培養力度

2.實(shí)施“技能興魯”百萬(wàn)工匠培育行動(dòng)。深化實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，逐步擴大高級工以上政府補貼性技能人才培訓規模。突出產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)態(tài)調整政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄。推廣求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)，促進(jìn)技能人才知識更新。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校,下同)和社會(huì )力量綜合優(yōu)勢，到2030年培育百萬(wàn)名以上“技能興魯”新工匠。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省教育廳、省總工會(huì )分工負責）

3.培育塑造高技能領(lǐng)軍人才。發(fā)揮領(lǐng)軍人才傳承、創(chuàng )新作用，到2025年，建設20個(gè)左右國家級技能大師工作室。到2030年，建設200個(gè)齊魯技能大師特色工作站、400個(gè)省級勞模和工匠人才創(chuàng )新工作室。注重后備力量長(cháng)期培養，對優(yōu)秀青年技能人才給予動(dòng)態(tài)關(guān)注和支持，形成梯次培養機制。到2030年，培養萬(wàn)名高技能領(lǐng)軍人才。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省財政廳、省總工會(huì )分工負責）

4.實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。制定制造業(yè)政府補貼性職業(yè)技能培訓目錄，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補貼培訓支持力度。遴選建設一批國家級技能根基工程培訓基地，重點(diǎn)開(kāi)展制造業(yè)高技能人才培訓。（省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳分工負責）

5.探索省域現代職業(yè)教育體系新模式。推進(jìn)國家“雙高計劃”高職建設工程，重點(diǎn)建設20所高水平高職院校。實(shí)施固本強基工程，加快建設100所左右高水平中職學(xué)校。大力發(fā)展技工教育，實(shí)施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設工程，建設國家級和省級優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)（群）。推廣企業(yè)全面參與的集團化辦學(xué)模式。允許職業(yè)院校開(kāi)展有償性社會(huì )培訓、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng )辦企業(yè)。切實(shí)保障職業(yè)院校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機會(huì )。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳分工負責）

6.發(fā)揮企業(yè)培養主體作用。優(yōu)化“金藍領(lǐng)”項目，全面推進(jìn)中國特色學(xué)徒制，到2025年，全省培養10萬(wàn)名以上企業(yè)新型學(xué)徒職工和現代學(xué)徒。加強產(chǎn)學(xué)研合作,按照復合型技術(shù)技能人才標準，培育一批卓越工程師。探索校企雙制、校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校等培養方式。鼓勵各類(lèi)組織依法參與舉辦職業(yè)教育培訓機構。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，可依據有關(guān)規定按投資額的30%的比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。遴選10家左右“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)，根據全鏈發(fā)展需求，牽頭面向鏈上企業(yè)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)鏈”綜合培訓項目試點(diǎn)。鼓勵各類(lèi)頭部企業(yè)建立跨企業(yè)培訓中心、實(shí)訓基地，培養行業(yè)領(lǐng)域高技能人才。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務(wù)局、省財政廳分工負責）

三、完善技能人才評價(jià)體系

7.健全技能人才評價(jià)制度。實(shí)施“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度。加大專(zhuān)項職業(yè)能力考核項目開(kāi)發(fā)力度，滿(mǎn)足新業(yè)態(tài)新技術(shù)、區域特色產(chǎn)業(yè)和技藝傳承評價(jià)需求。探索建立境外技能人員職業(yè)資格認可清單制度。加快形成縱向銜接、橫向可通、覆蓋全面的技能人才評價(jià)制度體系。（省人力資源社會(huì )保障廳負責）

8.暢通職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評價(jià)機制，支持企業(yè)結合職業(yè)標準和崗位要求，根據水平、業(yè)績(jì)對職工直接認定相應職業(yè)技能等級。優(yōu)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通評價(jià)通道，鼓勵高技能人才參加相應專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加技能評價(jià)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委分工負責）

9.健全技能評價(jià)服務(wù)體系。實(shí)施技能崗位“人人持證”工程。到2025年，在以技能人員為主體的規模以上企業(yè)和用人單位中，全面推行職業(yè)技能等級認定。拓展社會(huì )培訓評價(jià)組織職業(yè)技能等級認定覆蓋面，探索推進(jìn)專(zhuān)項職業(yè)能力考核社會(huì )化改革，為勞動(dòng)者提供多層次、高質(zhì)量技能評價(jià)服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委等有關(guān)部門(mén)分工負責）

10.發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。完善以世界技能大賽為引領(lǐng)，全國職業(yè)技能大賽為龍頭，“技能興魯”職業(yè)技能競賽為骨干，各市和行業(yè)競賽為主體，企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎的競賽體系。定期舉辦山東省職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽，組織開(kāi)展引領(lǐng)性勞動(dòng)和技能競賽。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省總工會(huì )、省教育廳、省國資委分工負責）

四、完善技能導向使用制度

11.健全高技能人才使用機制。引導企業(yè)建立科學(xué)崗位管理體系，鼓勵高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大革新攻關(guān)項目，組建“技師+工程師”團隊。支持高技能人才兼任職業(yè)院校實(shí)習實(shí)訓指導教師。倡導“產(chǎn)業(yè)鏈”內企業(yè)建立高技能人才共享交流機制，鼓勵高技能人才通過(guò)兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項目合作等柔性流動(dòng)方式充分發(fā)揮作用。分級分層梳理高技能人才信息，建設高技能領(lǐng)軍人才信息庫，納入全省高層次人才庫管理，面向行業(yè)共性工藝革新等問(wèn)題建立領(lǐng)題攻關(guān)機制。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委分工負責）

12.完善技能要素參與分配制度。落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》，引導企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jì)貢獻的技能人才薪酬分配制度。分職業(yè)、分技能等級發(fā)布技能崗位工資價(jià)位信息，指導企業(yè)合理評價(jià)技能要素貢獻。研究完善鼓勵企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金的機制。用人單位要比照相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員建立同等待遇機制。國有及國有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應不低于本單位管理人員人均工資增幅。（省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委分工負責）

13.發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)示范作用。以泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，加大齊魯首席技師選拔力度，遴選“山東省技術(shù)技能大師”，深化“齊魯工匠”建設工程，培育“魯班首席工匠”“齊魯大工匠”“齊魯工匠”。制定企業(yè)特級技師、首席技師崗位評聘的指導意見(jiàn)，“十四五”期間，開(kāi)展特級技師、首席技師評聘的企業(yè)200家左右，評聘1000人左右。（省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )分工負責）

五、健全表彰激勵制度

14.加大表彰獎勵力度。對照國家表彰獎勵體系，完善我省高技能人才表彰獎勵激勵制度。將高技能人才納入省政府特殊津貼享受人員申報范圍。積極推薦高技能人才參評勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)表彰評選，省級及以下表彰可適當向高技能人才傾斜。對符合條件的高技能人才按規定授予省五一勞動(dòng)獎?wù)碌确Q(chēng)號。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )分工負責）

15.完善服務(wù)保障機制。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶(hù)范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。建立高技能人才休假療養制度，分級開(kāi)展休假療養、研修交流和節日慰問(wèn)活動(dòng)。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )分工負責）

16.加強政治引領(lǐng)和政治吸納。落實(shí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作要求。重視從技能人才中培養選拔黨政干部。注重依法依章推薦高技能人才為各級人大代表候選人、政協(xié)委員候選人、群團組織代表大會(huì )代表或委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會(huì )中的比例。加大優(yōu)秀高技能人才在群團組織掛職或兼職力度。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )分工負責）

六、保障措施

17.各地要將高技能人才工作納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、人才隊伍建設總體部署，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的意見(jiàn)》。要在本級黨委的統一領(lǐng)導下，建立組織部門(mén)指導、人力資源社會(huì )保障部門(mén)統籌協(xié)調、有關(guān)部門(mén)分工負責、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )各方廣泛參與的高技能人才工作機制。

18.各地要加大資金統籌和支持力度，對高技能人才隊伍建設給予保障。企業(yè)要足額提取使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線(xiàn)職工教育培訓。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費稅前扣除政策，探索建立省級統一的企業(yè)職工教育經(jīng)費使用管理制度。

19.各行業(yè)主管部門(mén)和行業(yè)組織要做好本行業(yè)高技能人才供需預測和培養規劃。各地要加強高技能人才短期需求和中長(cháng)期規劃研究，統籌謀劃、積極作為，確保如期實(shí)現技能人才隊伍結構占比目標，有力支撐經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

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