浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2023〕95號《浙江省商務(wù)廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實(shí)施細則》

浙江省商務(wù)廳浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實(shí)施細則







浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2023〕95號

各設區市外資主管部門(mén)、財政局：

根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號），制定本實(shí)施細則，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

浙江省商務(wù)廳

浙江省財政廳

2023年9月21日

更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎補政策實(shí)施細則

第一條 總則

為超常規吸引和利用外資，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級，根據《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號），制定本實(shí)施細則。

第二條 獎補對象

在浙江省內設立，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配備專(zhuān)職人員，企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)規模相匹配并正常經(jīng)營(yíng)、正常納稅的外商投資企業(yè)。被相關(guān)部門(mén)列入嚴重失信名單的不得享受獎補。

第三條 資金來(lái)源

本細則獎補資金由省級財政保障，市、縣（市、區）不得以省級資金抵頂應兌現的地方招商引資獎補政策。寧波作為計劃單列市，可參照本政策實(shí)施細則執行，所需經(jīng)費由寧波市財政負擔。

第四條 獎補內容

（一）先進(jìn)制造業(yè)項目：外資總投資達１億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的新設項目、年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的增資或利潤再投資形成實(shí)施技術(shù)改造等項目，政策有效期內每年按當年度實(shí)到外資的3％給予獎補，累計不超過(guò)2億元人民幣。

（二）服務(wù)業(yè)項目：當年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的新設或增資的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目，政策有效期內每年按當年度實(shí)到外資的1％給予獎補，累計不超過(guò)1億元人民幣；當年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的新設或增資的其他服務(wù)業(yè)項目，政策有效期內每年按當年度實(shí)到外資的7‰給予獎補，累計不超過(guò)1億元人民幣。金融類(lèi)項目（含QFLP基金項目）、房地產(chǎn)類(lèi)項目（含商業(yè)綜合體類(lèi)項目），不享受財政資金相關(guān)政策。

（三）跨國公司或世界500強企業(yè)在浙投資設立獨立核算的區域總部或功能性機構（外資研發(fā)中心等）項目：經(jīng)認定后，政策有效期內每年按當年度實(shí)到外資的3％給予獎補，累計不超過(guò)5000萬(wàn)元人民幣?？偛课挥谥袊硟鹊氖澜?00強企業(yè)不享受此政策。

（四）同時(shí)符合上述多個(gè)條件的外資項目，就高選擇獎補金額，不重復享受獎補政策。所有獎補資金以人民幣計算。獎補金額以商務(wù)部納統金額（以美元計）作為計算依據，根據項目每筆外資到資當日中國人民銀行掛牌匯率折算為人民幣金額。以人民幣形式使用外資的，根據商務(wù)部納統金額（以人民幣計）計算獎補金額，不再進(jìn)行匯率換算。

（五）獎補項目應對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出相應貢獻（包括就業(yè)、稅收等）。對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性貢獻或所作貢獻與其享受的各類(lèi)優(yōu)惠政策不匹配的項目，原則上不得享受獎補。

第五條 認定依據

企業(yè)填報相關(guān)數據時(shí)應嚴格落實(shí)《中華人民共和國統計法》、《中華人民共和國外商投資法》等法律法規及外商投資信息報告制度工作要求，確保數據真實(shí)、準確、完整。

（一）外資總投資：以商務(wù)部外商投資綜合管理系統填報的投資總額為準。

（二）年度實(shí)際利用外資：指在一個(gè)會(huì )計年度內（1月1日-12月31日）已納入商務(wù)部外商投資綜合管理系統統計的實(shí)際使用外資額，如到資時(shí)間與商務(wù)部納統時(shí)間不在同一年度，以商務(wù)部納統時(shí)間為準。

（三）首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上：年度實(shí)際利用外資達到3000萬(wàn)美元（含）以上（不可跨年度累加）的第一年開(kāi)始享受政策，該項目在政策有效期內后續每年實(shí)際使用外資額納入商務(wù)部統計，即可享受政策，累計到上限額為止。

（四）先進(jìn)制造業(yè)項目：由地縣（市、區）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)審認定。在商務(wù)部外商投資綜合管理系統中的行業(yè)信息填報不準確，但已納入全國重點(diǎn)外資項目清單、省級制造業(yè)重大項目清單、省擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程重大項目清單、省市縣長(cháng)項目清單（納入上述四項清單中的一項即可）的制造業(yè)項目，經(jīng)當地縣（市、區）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)審通過(guò)后，可認定為先進(jìn)制造業(yè)項目。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)項目：主要包括信息與通訊服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等（以商務(wù)部外商投資綜合管理系統中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)目錄為準）。

（六）新設項目：指在浙江省登記設立（含省外遷入、并購）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內利用外資投資的項目。新設項目實(shí)際利用外資須納入商務(wù)部統計。外資到資時(shí)間與商務(wù)部納統時(shí)間不一致的，以商務(wù)部納統時(shí)間為準。

（七）增資項目：指在浙江省登記設立（含省外遷入）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內增加注冊資本金用于實(shí)施技改等項目。增資項目實(shí)際利用外資須納入商務(wù)部統計。增資時(shí)間以增加注冊資本或利潤再投資所涉及的外資納入商務(wù)部統計時(shí)間為準。

（八）世界500強企業(yè)：申請企業(yè)入圍近3年《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)目錄（如2024年認定標準為2022、2023、2024年入圍過(guò)的企業(yè)），或申請企業(yè)持股超過(guò)30%的股東曾入圍近3年《財富》雜志評選的世界500強企業(yè)目錄。

（九）區域總部：注冊地在境外的跨國公司或世界500強企業(yè)在浙江設立（含省外遷入）登記的，以投資或授權管理形式履行跨省以上區域范圍投資、管理和服務(wù)職能的總部類(lèi)型外商投資企業(yè)。同時(shí)需滿(mǎn)足以下條件：

1. 申報企業(yè)具有獨立法人資格，注冊地及主要工作場(chǎng)所在浙江境內，在浙江持續經(jīng)營(yíng)1年以上，境外母公司直接或間接持股超過(guò)50%，實(shí)際繳付的注冊資本不低于1000萬(wàn)美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設立地區總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。

3. 申報企業(yè)管理或被授權管理的境內外獨立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家注冊地在浙江省以外地區）；或申報企業(yè)管理或被授權管理的境內外獨立法人企業(yè)及分支機構不少于6家（其中至少有1家注冊地在浙江省以外地區）。管理或被授權管理的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續業(yè)務(wù)貢獻。

區域總部由省商務(wù)廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)認定。

（十）功能性機構：指注冊地在境外的跨國公司或世界500強企業(yè)在我省設立的，履行跨省以上區域范圍的科技研發(fā)、資金管理、營(yíng)銷(xiāo)、結算、支持服務(wù)等營(yíng)運職能的外商投資企業(yè)。同時(shí)需滿(mǎn)足以下條件：

1. 申報企業(yè)為獨立或非獨立法人，注冊地及主要工作場(chǎng)所在浙江省內，在我省持續經(jīng)營(yíng)1年以上。獨立法人申報企業(yè)境外母公司直接或間接持股需超過(guò)50%，實(shí)際繳付的注冊資本不低于200萬(wàn)美元；非獨立法人申報企業(yè)財務(wù)需獨立核算且申報企業(yè)母公司近3年累計支付的運營(yíng)資金不低于200萬(wàn)美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設立功能性機構的，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

3. 申報企業(yè)管理或被授權管理及服務(wù)的境內外獨立法人企業(yè)及分支機構數不少于3家（其中至少有1家注冊地在浙江省外地區），被管理或服務(wù)的所有獨立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機構均有持續業(yè)務(wù)貢獻。

功能性機構由省商務(wù)廳會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)認定。

第六條 申報材料

（一）浙江省重大外資項目獎補資金申報表（附表1）；

（二）跨國公司或世界500強企業(yè)投資證明材料、企業(yè)股權架構圖（需追溯到實(shí)際控制人）及股權比例；

（三）相關(guān)資質(zhì)認定文件。

第七條 申報、審批與撥付程序

（一）省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳每年下發(fā)獎補政策申報通知；

（二）各縣（市、區）外資主管部門(mén)組織符合條件的企業(yè)申報，會(huì )同當地財政部門(mén)初審，經(jīng)各縣（市、區）政府同意后，匯總上報各市外資主管部門(mén)，由各市外資主管部門(mén)向其所在地外匯管理部門(mén)核實(shí)跨境資金流入確權情況。各縣（市、區）政府對項目真實(shí)性和申報材料真實(shí)性負責；

（三）各市外資主管部門(mén)對申報材料進(jìn)行匯總復核，并經(jīng)當地設區市人民政府同意后，填報《引進(jìn)重大外資項目獎補資金申請匯總表》（附表2），連同基礎材料（一式兩份）上報省商務(wù)廳。復核可采取實(shí)地走訪(fǎng)、材料審查等方式進(jìn)行。

（四）省商務(wù)廳聘請第三方機構對項目真實(shí)性和申報材料真實(shí)性進(jìn)行審核，審核內容包括但不限于項目建設進(jìn)展、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和納稅、就業(yè)等對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻情況等。雖有實(shí)際利用外資，但對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展無(wú)實(shí)質(zhì)性貢獻或所做貢獻與投資、與其享受的各類(lèi)優(yōu)惠政策不匹配的項目，不得享受獎補。審核方式包括但不限于書(shū)面核查、實(shí)地探勘項目等，各申報單位應給予配合。審核通過(guò)后，由省招商引資領(lǐng)導小組辦公室牽頭進(jìn)行聯(lián)審并出具審定意見(jiàn)；

（五）省商務(wù)廳、省財政廳根據審核結果確定享受政策獎補的企業(yè)名單，并在省商務(wù)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期不少于7個(gè)工作日）；

（六）公示無(wú)異議后，由省財政廳在相關(guān)專(zhuān)項資金中安排并下達補助資金的50%專(zhuān)項用于政策兌現。

（七）項目到資一年后，經(jīng)第三方審計確認無(wú)撤資或轉內資且對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出相應貢獻的，省財政廳撥付剩余50%的補助資金。

第八條 監督管理和保障機制

（一）企業(yè)收到政策獎補資金后，應當按照國家統一的會(huì )計制度進(jìn)行會(huì )計核算，并自覺(jué)接受財政、商務(wù)、審計等部門(mén)的監督檢查。

（二）各縣（市、區）人民政府對所申報項目的真實(shí)性負責，設區市人民政府在政策有效期內定期開(kāi)展項目績(jì)效評價(jià)，原則上每年開(kāi)展一次項目績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)就項目建設進(jìn)展、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和納稅、就業(yè)等對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻進(jìn)行評價(jià)。已享受政策獎補的外資項目，一年內不得撤資或轉內資，一經(jīng)發(fā)現立即撤銷(xiāo)其相應資格，責令退回相關(guān)資金，記入企業(yè)信用信息記錄，依法追究相應責任。

（三）對在當地納稅、繳納社保等情況出現異常的項目，所在地縣（市、區）人民政府應組織實(shí)地檢查，如發(fā)現存在弄虛作假、操縱數據等問(wèn)題的，應當及時(shí)組織查處并報告上級外資主管部門(mén)，追回已兌付的獎補資金。

（四）對于違反國家法律、行政法規和相關(guān)文件規定，企業(yè)弄虛作假騙取資金、包裝項目套取資金、聯(lián)合政府部門(mén)造假統計數據等行為，收回獎補資金并移送相關(guān)部門(mén)，依法追究相應責任。各級外資主管部門(mén)下達的年度外資目標是高質(zhì)量發(fā)展外資的努力方向，各地不得以完成年度外資目標為理由弄虛作假、采取非正常手段操縱統計數據。

（五）省商務(wù)廳會(huì )同省財政廳不定期對各地兌付資金情況進(jìn)行監督檢查。對專(zhuān)項資金不及時(shí)兌付等行為，在全省范圍內進(jìn)行通報批評。對專(zhuān)項資金被截留、挪用等行為，依法追究相應責任。

第九條 實(shí)施期限

（一）本實(shí)施細則自印發(fā)之日起實(shí)施，獎補政策有效期為2023-2025三年。

（二）本實(shí)施細則由省商務(wù)廳、省財政廳負責解釋?zhuān)⒏鶕绦星闆r適時(shí)進(jìn)行修訂。





附表：【略】

1.浙江省重大外資項目獎勵資金申報表

2.浙江省引進(jìn)重大外資項目獎勵資金申請匯總表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/200952.html

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