浙糧〔2023〕28號《浙江省糧食和物資儲備局浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級食糖儲備管理辦法的通知》

浙江省糧食和物資儲備局浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )浙江省財政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級食糖儲備管理辦法的通知







浙糧〔2023〕28號

各市糧食物資局、發(fā)展改革委、財政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局：

為進(jìn)一步規范省級食糖儲備管理，確保食糖儲備數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全和動(dòng)用便捷，做到儲得進(jìn)、管得好、調得動(dòng)、用得上，切實(shí)發(fā)揮應急保供作用，省糧食物資局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局共同修訂了《浙江省省級食糖儲備管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

浙江省糧食和物資儲備局

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì )

浙江省財政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年10月7日






 

浙江省省級食糖儲備管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規范省級食糖儲備管理，確保食糖儲備數量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全和動(dòng)用便捷，做到儲得進(jìn)、管得好、調得動(dòng)、用得上，切實(shí)發(fā)揮應急保供作用，參照《中央儲備糖管理辦法》《中央儲備糖倉儲管理辦法》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級食糖儲備，是指省政府為實(shí)施市場(chǎng)調控、應對重大自然災害、公共衛生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)而儲備的食糖。

第三條省級食糖儲備按照企業(yè)儲備、市場(chǎng)運作、自負盈虧、政府補貼、服從調度、保障應急的管理機制，實(shí)行常年儲備、動(dòng)態(tài)輪換。

 

第二章 職責分工

第四條 省發(fā)展改革委負責擬訂省級食糖儲備計劃和下達動(dòng)用指令，會(huì )同省財政廳、省糧食物資局研究提出省級食糖儲備品種、等級和規模。

第五條省財政廳負責省級食糖儲備財政補貼資金的籌措、年度預算核定等工作，并對補貼資金使用管理進(jìn)行監督。

第六條 省糧食物資局負責省級食糖儲備的行政管理，組織實(shí)施食糖儲備投放，對儲備食糖數量、質(zhì)量和儲存安全進(jìn)行監督檢查。負責省級食糖儲備年度補貼資金預算編制、補貼資金清算，并完善預算績(jì)效管理。

第七條 省商務(wù)廳會(huì )同省糧食物資局負責協(xié)調確定商超等儲備食糖投放網(wǎng)點(diǎn)。

第八條 省市場(chǎng)監管局負責食糖市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全的監督管理。

第九條承儲單位負責承擔省級食糖儲備的收儲、輪換、日常管理和動(dòng)用出庫，及時(shí)報送儲備統計報表和業(yè)務(wù)報告，對儲備食糖數量、質(zhì)量和儲存安全負責。


 

第三章 日常管理與儲備補貼

第十條 省糧食物資局應委托招標代理機構，按照公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)公開(kāi)招標等方式確定承儲單位。每輪招投標的承儲期為3年，逐年簽署承儲協(xié)議，并明確雙方權利和義務(wù)。

第十一條 承儲單位應具備以下基本條件：

（一）倉儲設施在浙江省行政區域內，具有獨立法人資格和食糖銷(xiāo)售資質(zhì)。

（二）具有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等合法資質(zhì)。

（三）具備與儲存功能相適應的儲備倉庫。

（四）符合《中央食糖儲備儲存庫基本條件》要求和國家消防規范要求的倉庫。

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，近3年來(lái)未發(fā)生商品儲存和安全生產(chǎn)責任事故，無(wú)違法違規違紀等行為。

第十二條 承儲單位依據承儲協(xié)議及時(shí)足額組織貨源，質(zhì)量應符合國家儲備食糖有關(guān)要求。

在承儲期內，承儲單位應落實(shí)專(zhuān)人管理，建立專(zhuān)項臺賬，并將省級食糖儲備的庫點(diǎn)布局和庫存信息實(shí)時(shí)同步到“物資在線(xiàn)”數字化平臺，實(shí)現在線(xiàn)監管。

第十三條 承儲單位存放省級食糖儲備的倉庫應當懸掛標識牌（卡），詳細注明品種規格、數量等級、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)日期、入庫日期等信息，在執行儲備任務(wù)過(guò)程中發(fā)生變化的，應當及時(shí)更新。

第十四條 承儲單位應當按承儲協(xié)議規定時(shí)間落實(shí)省級食糖儲備收儲任務(wù)，未經(jīng)省糧食物資局同意，不得調整更改。承儲單位因自身原因無(wú)法承擔儲備任務(wù)的，應及時(shí)書(shū)面報告省糧食物資局。

第十五條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以省級儲備食糖對外進(jìn)行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十六條 省財政對承擔省級食糖儲備任務(wù)的承儲單位給予補貼，包括利息補貼、損耗補貼、保管費用等。

（一）利息補貼。按計劃內實(shí)際庫存數量、購入含稅單價(jià)和一年期銀行貸款基準利率計算。

（二）損耗補貼。分庫耗和途耗，各按計劃內實(shí)際庫存單價(jià)和儲存數量的0.5%計算。

（三）保管費用。按計劃內實(shí)際庫存數量和儲存時(shí)間，每年每噸180元。以后結合市場(chǎng)變化和儲備成本變動(dòng)情況，適時(shí)調整保管費補貼標準，具體由省糧食物資局會(huì )同省財政廳商定后予以確認。


 

第四章 輪換和投放
 

第十七條 省級食糖儲備由承儲單位按規定在保質(zhì)期內自行組織輪換，儲備輪出后應當及時(shí)、保質(zhì)、同品種輪入，輪換期間，食糖儲備實(shí)物庫存不得低于食糖儲備規模的50%，且不足部分應在30天內補足。全年累計低于儲備數量的天數不得超過(guò)90天。因不可抗力等因素不能按時(shí)完成的，應當及時(shí)告知省糧食物資局。

第十八條 省級食糖儲備投放重點(diǎn)保障省內重點(diǎn)城市或大范圍嚴重短缺地區的應急供應。根據食糖供應、市場(chǎng)運行狀況、投放需要和投放價(jià)格不同，食糖儲備投放方式分為應急投放和調控投放。

第十九條 應急投放：出現重大自然災害、突發(fā)公共衛生事件、突發(fā)社會(huì )安全事件等造成局部區域食糖供應短缺或阻斷，根據省發(fā)展改革委投放指令，實(shí)施定點(diǎn)定向應急投放食糖儲備，重點(diǎn)保障涉及民生的食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、機關(guān)、部隊食堂以及受災地區群眾等特殊群體。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區）根據應急投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進(jìn)行溝通協(xié)調，做好投放工作銜接安排。省糧食物資局下達出庫指令，督促承儲、應急運輸單位按時(shí)、保質(zhì)、保量完成出庫和調撥任務(wù)。

（二）投放對接。省糧食物資局指導省級食糖儲備承儲、應急運輸單位提前與具體需求單位對接，待儲備食糖調運到指定地點(diǎn)后，做好供需方交接工作。

第二十條 調控投放：食糖明顯供不應求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，為調控局部市場(chǎng)，保障食糖消費，根據省發(fā)展改革委投放指令實(shí)施投放。

各市、縣（市、區）按照分級管理、屬地管理的原則負責食糖市場(chǎng)保供穩價(jià)工作。進(jìn)行調控投放時(shí)，由需求市、縣（市、區）報請省發(fā)展改革委下達投放指令，也可由省發(fā)展改革委直接下達投放指令，省糧食物資局會(huì )同省級有關(guān)部門(mén)調撥省級食糖儲備。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區）根據調控投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進(jìn)行溝通協(xié)調，做好投放工作銜接安排，省糧食物資局下達出庫指令，督促承儲、應急運輸單位按時(shí)、保質(zhì)、保量完成出庫和調撥任務(wù)。

（二）投放對接。省糧食物資局指導省級食糖儲備承儲、應急運輸單位及時(shí)與需求市、縣（市、區）對接，待儲備食糖調運到該地后，由當地政府負責具體投放工作。

第二十一條 省糧食物資局等有關(guān)部門(mén)會(huì )同需求市、縣（市、區）及時(shí)向社會(huì )發(fā)布投放信息，進(jìn)行正面宣傳引導。

第二十二條 應急投放時(shí)，承儲單位應及時(shí)向省財政廳、省糧食物資局上報投放情況。調控投放時(shí)，原則上按照市場(chǎng)價(jià)確定，如低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行投放，由省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局等部門(mén)商定投放價(jià)，投放價(jià)差由各級財政負責。

由省發(fā)展改革委直接下達投放指令的，由省財政負責結算；由需求市、縣（市、區）報請省發(fā)展改革委投放的，由需求市、縣（市、區）財政負責結算。

第二十三條 承儲單位投放完成后應當及時(shí)采購貨源，根據投放情況充實(shí)儲備，原則上45天內恢復原有儲備。


 

第五章  監督檢查

第二十四條 承儲單位應主動(dòng)配合、自覺(jué)接受省糧食物資局的監督檢查。

第二十五條 省糧食物資局對承儲單位的檢查內容主要包括在庫省級食糖儲備品種、數量、質(zhì)量、安全和輪換等情況。

第二十六條 承儲單位違反本辦法規定的，由省糧食物資局責令其限期整改；發(fā)生以下情形的，省糧食物資局可根據承儲協(xié)議要求，扣減儲備補貼、終止承儲協(xié)議，并要求承儲單位承擔協(xié)議約定的其他違約責任：

（一）承儲條件發(fā)生重大變化，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無(wú)法繼續承擔儲備任務(wù)的。

（二）不執行儲備動(dòng)用指令或執行不力、延誤時(shí)機、造成嚴重后果的。

（三）承儲期內弄虛作假、賬實(shí)不符，不配合檢查的。

（四）承儲期內儲備品種、數量、質(zhì)量、儲存庫點(diǎn)與承儲協(xié)議不符的。

（五）承儲單位虛報冒領(lǐng)、套取或騙取財政補貼的。

（六）未經(jīng)省糧食物資局同意，擅自輪庫出售、動(dòng)用省級食糖儲備超過(guò)規定的最低庫存數量要求及規定補庫時(shí)間的。

（七）將省級食糖儲備對外擔?；蚯鍍攤鶆?wù)的。

（八）違反本辦法和承儲協(xié)議約定的其它相關(guān)義務(wù)的。


 

第六章  附則

第二十七條 本辦法自2023年11月15日起施行。原《浙江省省級食糖儲備實(shí)物管理與投放辦法》（浙糧〔2021〕26號）同時(shí)廢止。原《浙江省省級重要商品應急儲備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號）涉及食糖儲備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規定執行。

本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局負責解釋。各市、縣（市、區）可參照執行

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