皖營(yíng)商環(huán)境辦〔2023〕2號《安徽省創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知》

安徽省創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措的通知







皖營(yíng)商環(huán)境辦〔2023〕2號

各市人民政府，省有關(guān)單位：

《進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措》已經(jīng)省創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組同意，請認真抓好貫徹落實(shí)。

一、加強工作協(xié)同推進(jìn)。各市、省有關(guān)單位要結合實(shí)際細化分解改革舉措，明確完成時(shí)限、驗收標準，加強跟蹤調度。改革舉措原則上11月底前落實(shí)到位。健全跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域協(xié)同推進(jìn)工作機制，強化重點(diǎn)指標領(lǐng)域提升與改革創(chuàng )新、為企服務(wù)等工作有機銜接，開(kāi)展協(xié)同攻堅，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重難點(diǎn)問(wèn)題系統解決。

二、更新發(fā)布政策措施和辦事服務(wù)清單。要加強政策措施精準宣傳解讀，提高知曉度和覆蓋面。及時(shí)梳理已完成或實(shí)現的指標提升、服務(wù)優(yōu)化等政策措施，10月底前轉化形成為企業(yè)辦實(shí)事服務(wù)清單，明確流程、環(huán)節、材料等量化要求。推動(dòng)把想企業(yè)之所想、想企業(yè)之將想、想企業(yè)之未想落實(shí)到每個(gè)層級、每個(gè)部門(mén)的行動(dòng)上，將主動(dòng)為企業(yè)辦實(shí)事促發(fā)展事項納入政務(wù)公開(kāi)范圍，聚焦政策落實(shí)、企業(yè)訴求，定期更新為企業(yè)辦實(shí)事服務(wù)清單，通過(guò)政府網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以及相應手機APP、公眾號等渠道及時(shí)對外發(fā)布。加強對一體化政務(wù)服務(wù)平臺“皖企通”“助企紓困”專(zhuān)區的清單歸集整合，為企業(yè)提供智能查詢(xún)、便捷兌現等功能。

三、持續對標提升優(yōu)化服務(wù)。要常態(tài)化對照滬蘇浙等先進(jìn)地區，緊盯全國一流水平和最佳實(shí)踐，全面深入學(xué)習借鑒，加強世界銀行營(yíng)商環(huán)境成熟度指標體系研究，定期歸集市場(chǎng)主體意見(jiàn)建議，以季度為周期，研究提出具有針對性、系統性、前瞻性的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng )新舉措，清單化閉環(huán)式推進(jìn)落實(shí)。

四、實(shí)行說(shuō)“不”提級管理。要健全辦理涉企服務(wù)事項流程和機制，健全不履行承諾事項核查工作機制和辦法。嚴格執行首問(wèn)負責制，對本單位本層級不能辦理的事項，及時(shí)向上級有關(guān)單位請示報告，推動(dòng)高效協(xié)同辦理并及時(shí)反饋，加強對辦理工作跟蹤問(wèn)效。暢通監督投訴、反映意見(jiàn)渠道，確保提供便捷高效服務(wù)，接受企業(yè)等各方面監督。

五、推動(dòng)解決“一類(lèi)問(wèn)題”。要健全系統性歸集企業(yè)訴求、解決“一類(lèi)問(wèn)題”工作機制，加大對損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的督查和曝光力度。堅持舉一反三，由點(diǎn)及面、深挖根源、標本兼治，把“找問(wèn)題、建機制、求實(shí)效”貫穿為企服務(wù)全過(guò)程，構建化解問(wèn)題工作閉環(huán)，做到回應一個(gè)訴求、解決“一類(lèi)問(wèn)題”、提升一個(gè)領(lǐng)域。

六、推進(jìn)感知監測體系建設。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機制的意見(jiàn)》等部署，深入開(kāi)展“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”等活動(dòng)，推動(dòng)政府部門(mén)（單位）工作人員以企業(yè)群眾等身份，進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下辦事?lián)Q位體驗，引導企業(yè)群眾對政務(wù)服務(wù)提需求、談體驗、評效果。省發(fā)展改革委、省司法廳、省數據資源局及各市要牽頭建立實(shí)施相應的營(yíng)商環(huán)境“體驗官”制度，組建涵蓋人大代表、政協(xié)委員、專(zhuān)家學(xué)者、媒體記者等專(zhuān)業(yè)高效的體驗官團隊，拓寬社會(huì )監督渠道。多渠道多維度獲取市場(chǎng)主體真實(shí)感受，推進(jìn)工作落實(shí)、改革創(chuàng )新等實(shí)績(jì)實(shí)效“無(wú)感”監測，深化以評促改、以評促建、以評促優(yōu)。

省營(yíng)商環(huán)境辦將于年底前對各市、省有關(guān)單位工作完成情況開(kāi)展評估，評估結果納入年度營(yíng)商環(huán)境工作績(jì)效考核。


 

安徽省創(chuàng )建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室

2023年9月21日

進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)舉措

一、重點(diǎn)指標領(lǐng)域提升舉措（共66條）

1﹒推廣“一照通”改革試點(diǎn)經(jīng)驗，推進(jìn)高頻涉企經(jīng)營(yíng)許可事項證照聯(lián)辦聯(lián)銷(xiāo)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局等）

2﹒建立市場(chǎng)準入效能評估制度，開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，推動(dòng)“非禁即入”全面落實(shí)。完善市場(chǎng)準入效能評估平臺，深化平臺應用。嚴格落實(shí)準入前國民待遇加負面清單管理制度，開(kāi)展制度落實(shí)情況檢查和通報，確保負面清單以外領(lǐng)域按照內外資一致原則實(shí)施管理。（責任單位：省發(fā)展改革委）

3﹒深化工程建設項目集成服務(wù)改革，將服務(wù)范圍延伸至為市場(chǎng)主體定制審批方案、協(xié)調審批進(jìn)程、調度審批進(jìn)度等領(lǐng)域。推進(jìn)“首席審批師”改革試點(diǎn)。配強全程代辦幫辦隊伍，對重點(diǎn)項目審批實(shí)行“一對一”包辦服務(wù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省數據資源局等）

4﹒完善工程建設項目“多測合一”測繪成果匯交和互認機制，優(yōu)化測繪成果資料提交、利用、共享流程，鞏固提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、“多測合一”等改革成效。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局、省國動(dòng)辦等，各市人民政府）

5﹒增加“標準地”用地類(lèi)型，擴大適用區域，將“標準地”制度向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區、工業(yè)功能區、特色小鎮延伸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳等）

6﹒進(jìn)一步規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)調整變更工作，優(yōu)化變動(dòng)流程，完善重大變動(dòng)事項清單，推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)與排污許可管理有效銜接。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

7﹒探索在民用建筑項目和社會(huì )投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險工程建設項目中開(kāi)展建筑師負責制試點(diǎn)。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

8﹒深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記不見(jiàn)面辦理，通過(guò)異地申請、網(wǎng)上流轉、免費郵寄等方式，打破地域壁壘，實(shí)現全省通辦、跨省通辦。（責任單位：省自然資源廳）

9﹒探索位于城鎮開(kāi)發(fā)邊界外的交通、能源、水利等基礎設施項目用地預審階段實(shí)施規劃選址綜合論證，整合規劃選址論證、耕地踏勘論證、永久基本農田占用補劃論證、生態(tài)保護紅線(xiàn)不可避讓論證、節地評價(jià)等事項，做實(shí)做細項目前期工作，編制1個(gè)論證報告、組織1次踏勘、開(kāi)展1次專(zhuān)家論證、形成1個(gè)論證意見(jiàn)，實(shí)現成果共享。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省水利廳等）

10﹒實(shí)行重大項目接電“一對一”包保負責制，全面推行園區企業(yè)“開(kāi)門(mén)接電”，年底前每個(gè)市至少建成1個(gè)“開(kāi)門(mén)接電”示范區。（責任單位：省電力公司、省發(fā)展改革委等，各市人民政府）

11﹒持續提升水電氣等市政公用基礎設施供應質(zhì)量、可靠性和可持續性，定期公布壓力、價(jià)格、停供時(shí)長(cháng)等關(guān)鍵指標數據。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省能源局、省電力公司等，各市人民政府）

12﹒推進(jìn)燃氣小型標準化接入改革，明確接入工程適用范圍，優(yōu)化操作流程，壓減環(huán)節時(shí)限，鼓勵各市結合實(shí)際出臺優(yōu)惠政策，減少接入工程費用。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市人民政府）

13﹒建立健全供水、供氣領(lǐng)域報裝滿(mǎn)意度評價(jià)機制，在報裝業(yè)務(wù)管理系統設置評價(jià)功能，報裝服務(wù)用戶(hù)滿(mǎn)意率達到98%以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳，各市人民政府）

14﹒完善水電氣網(wǎng)（寬帶）報裝獨立投訴機制，暢通投訴渠道，及時(shí)歸集、辦理用戶(hù)反映的問(wèn)題，加強閉環(huán)管理。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省能源局、省通信管理局、省電力公司等，各市人民政府）

15﹒持續完善安徽省“智慧就業(yè)”服務(wù)平臺功能，依托安徽省陽(yáng)光就業(yè)網(wǎng)上服務(wù)大廳、安徽公共招聘網(wǎng)等載體，提供一體化就業(yè)服務(wù)和保障，并通過(guò)“皖事通”“皖企通”“皖政通”統一發(fā)布。加大平臺服務(wù)向大專(zhuān)院校等延伸推廣力度。推進(jìn)就業(yè)補貼業(yè)務(wù)跨部門(mén)、跨區域、跨層級協(xié)同快辦。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省數據資源局等）

16﹒依托安徽職業(yè)培訓信息管理系統，全面落實(shí)職業(yè)培訓政策措施，不斷壯大企業(yè)技能人才隊伍。推進(jìn)企業(yè)技能培訓補貼申領(lǐng)“線(xiàn)上辦”，做到“免申即享”“即申即享”。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳等）

17﹒完善政府部門(mén)、工會(huì )、企業(yè)代表組織共同參與的協(xié)商協(xié)調機制，開(kāi)展新辦企業(yè)用工服務(wù)、企業(yè)勞動(dòng)用工體檢、百名仲裁員服務(wù)千家企業(yè)等系列活動(dòng)，助力企業(yè)提升勞動(dòng)關(guān)系管理水平，推動(dòng)創(chuàng )建和諧勞動(dòng)關(guān)系。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )、省工商聯(lián)等）

18﹒依托全省專(zhuān)技人才地圖，完善專(zhuān)技人才“一站式”服務(wù)，強化勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息監測分析。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

19﹒推進(jìn)“創(chuàng )業(yè)一件事”平臺建設，實(shí)施創(chuàng )業(yè)安徽品牌工程。全面推行人社事項“網(wǎng)上辦”“提速辦”“打包辦”，實(shí)現50%以上服務(wù)事項即時(shí)辦結。推進(jìn)靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養老保險、用人單位參加企業(yè)職工基本養老保險、失業(yè)保險和工傷保險等業(yè)務(wù)實(shí)現省內通辦。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

20﹒優(yōu)化“融小易”金融咨詢(xún)服務(wù)，依托省、市、縣三級金融助企便民融資服務(wù)專(zhuān)班，推深做實(shí)金融服務(wù)“進(jìn)園區、進(jìn)街道、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)商圈”活動(dòng)，進(jìn)一步提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效。（責任單位：省地方金融監管局、人行安徽省分行、國家金融監督管理總局安徽監管局、安徽證監局等，各市人民政府）

21﹒依托省綜合金融服務(wù)平臺搭建線(xiàn)上“首貸服務(wù)中心”，開(kāi)展金融助企首貸服務(wù)攻堅行動(dòng)，提升小微企業(yè)首次貸款可得性。（責任單位：國家金融監督管理總局安徽監管局、省地方金融監管局、人行安徽省分行、省市場(chǎng)監管局等）

22﹒鼓勵政府性融資擔保機構創(chuàng )新?lián)７绞?，進(jìn)一步降低擔保費率，保持擔保費率不高于1%。推動(dòng)企業(yè)用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，降低企業(yè)融資成本。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局等）

23﹒完善財政持續支持科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池機制，進(jìn)一步放大科技企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池創(chuàng )新優(yōu)勢。（責任單位：省財政廳、省科技廳、省地方金融監管局等）

24﹒發(fā)揮政府增信機制作用，大力推廣“專(zhuān)精特新貸”“技改貸”“畝均英雄貸”，打造“十行千億萬(wàn)企”融資服務(wù)3.0版。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省地方金融監管局等）

25﹒依托全省一體化融資信用服務(wù)平臺，拓展“信易貸”平臺應用場(chǎng)景，推動(dòng)更多銀行機構與平臺開(kāi)展聯(lián)合建模和全流程放款。（責任單位：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局）

26﹒完善安徽省綜合金融服務(wù)平臺科技企業(yè)貸款專(zhuān)區，實(shí)現科技企業(yè)貸款從企業(yè)融資需求到風(fēng)險補償全流程線(xiàn)上辦理。（責任單位：省地方金融監管局、省科技廳等）

27﹒推動(dòng)跨境電商綜合試驗區提升線(xiàn)上公共服務(wù)平臺能級，2023年全省跨境電商交易額增長(cháng)30%以上。支持符合條件的海外倉企業(yè)申報省級公共海外倉，年底前認定發(fā)布第二批省級公共海外倉。支持企業(yè)利用“海外智慧物流平臺”共享優(yōu)質(zhì)海外倉資源，年底前全省建設、租用海外倉350個(gè)。（責任單位：省商務(wù)廳）

28﹒推進(jìn)納稅申報簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理，實(shí)現自然人網(wǎng)上開(kāi)具契稅等稅收完稅證明。（責任單位：省稅務(wù)局）

29﹒依托“信用+風(fēng)險”信息化評估，加快推進(jìn)納稅人領(lǐng)用數字化電子發(fā)票自動(dòng)賦額試點(diǎn)工作。（責任單位：省稅務(wù)局）

30﹒運用互聯(lián)網(wǎng)“數字安徽”電子印章系統和財政內網(wǎng)電子憑證庫技術(shù)，分類(lèi)制定非稅收入電子退付業(yè)務(wù)辦理流程，制定全省交警業(yè)務(wù)系統電子退付方案，在合肥等地開(kāi)展非稅電子退付業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。（責任單位：省財政廳、省公安廳、省數據資源局等）

31﹒健全稅收政策“爭取+對接+落地+分析”機制，為招商引資提供精準稅費政策指導。（責任單位：省稅務(wù)局）

32﹒落實(shí)《安徽省省級涉企收費清單》，強化涉企違規收費治理，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局等）

33﹒推進(jìn)無(wú)紙化辦案實(shí)質(zhì)性運行，開(kāi)展簡(jiǎn)單民商事案件要素式審判智能化服務(wù)。優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，持續提升案件審判執行質(zhì)效。（責任單位：省高院）

34﹒健全商事審判生效信息及時(shí)推送、律師在線(xiàn)查詢(xún)涉案信息等機制，進(jìn)一步提升訴訟便利度。（責任單位：省高院）

35﹒深入推進(jìn)“江淮風(fēng)暴”執行長(cháng)效機制建設，持續開(kāi)展全省法院“暖企”執行統一行動(dòng)，聚焦拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)債務(wù)等重點(diǎn)案件，及時(shí)兌現企業(yè)勝訴權益，促進(jìn)失信企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)，實(shí)現信用信息及時(shí)修復。（責任單位：省高院）

36﹒加強破產(chǎn)審判專(zhuān)業(yè)化建設，完善破產(chǎn)案件集中管轄機制，進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)審判資源配置。（責任單位：省高院）

37﹒推動(dòng)破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì )設立破產(chǎn)管理人援助資金，及時(shí)辦理資金發(fā)放審核、審批手續，強化破產(chǎn)管理人履職保障。（責任單位：省高院）

38﹒建立健全政府采購領(lǐng)域企業(yè)合法權益補償機制，對因行政行為導致合法權益受損的市場(chǎng)主體實(shí)施補償救濟。（責任單位：省財政廳）

39﹒深化“徽采云”平臺電子交易系統應用，強化與財政國庫集中支付系統對接，實(shí)現政府采購資金支付進(jìn)度實(shí)時(shí)查詢(xún)，進(jìn)一步加快采購資金支付進(jìn)度。（責任單位：省財政廳）

40﹒完善反壟斷、公平競爭審查舉報處理機制，及時(shí)辦理市場(chǎng)主體公平競爭訴求，打破地方保護和行政壟斷。開(kāi)展妨礙全國統一大市場(chǎng)和公平競爭的政策措施專(zhuān)項清理。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公平競爭審查工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位）

41﹒強化PPP項目采購監管，加強項目合同、社會(huì )資本方資格條件等復核及信息公開(kāi)，結合開(kāi)展工程建設招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，進(jìn)一步破除招投標隱性壁壘，確保PPP項目社會(huì )資本方采購工作公平、公正、公開(kāi)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳等）

42﹒全面推行跨區域自助通辦模式，依托安徽省一體化智能自助系統，深化“政銀合作”，年底前實(shí)現對接2000臺以上部門(mén)自助終端，集成推出800個(gè)以上高頻自助事項。（責任單位：省數據資源局等，各市人民政府）

43﹒實(shí)施“皖事通”“皖企通”“皖政通”三端能力提升工程，推動(dòng)更多惠企利民服務(wù)掌上辦理。（責任單位：省數據資源局等，各市人民政府）

44﹒全面建立公共政策兌現“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達”長(cháng)效機制，擴大行政給付、獎補扶持、稅收優(yōu)惠等涉企政策“免申即享”“即申即享”覆蓋面。（責任單位：省司法廳、省數據資源局、省財政廳、省稅務(wù)局等，各市人民政府）

45﹒推進(jìn)全省一體化數據基礎平臺建設，實(shí)施數據工程，優(yōu)化合并跨部門(mén)公共業(yè)務(wù)對象，加強全省政務(wù)數據目錄質(zhì)量管理，更新完善全省數據架構。強化數據共享交換支撐，加快推進(jìn)數據直達基層、政務(wù)數據目錄治理試點(diǎn)工作，建成縱向貫通國家及省市縣、橫向聯(lián)通各級政務(wù)服務(wù)部門(mén)的全省數據共享交換體系。（責任單位：省數據資源局，各市人民政府）

46﹒深化權責清單“全省一單”制度體系建設，加快推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化，統籌基層政務(wù)服務(wù)事項，發(fā)布高頻服務(wù)事項清單，規范便民服務(wù)中心（站）運行，推行“一窗受理、綜合服務(wù)”。（責任單位：省數據資源局、省委編辦、省司法廳等，各市人民政府）

47﹒細化知識產(chǎn)權懲罰性賠償適用標準，推動(dòng)知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度有效落實(shí)。（責任單位：省高院）

48﹒推進(jìn)知識產(chǎn)權保護“一件事”集成服務(wù)改革，加大專(zhuān)利技術(shù)的推廣應用，打造“一窗口統辦、一平臺交易、一鏈條保護、一站式管理、一體化服務(wù)”知識產(chǎn)權綜合管理平臺。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局、省知識產(chǎn)權聯(lián)席會(huì )議成員單位）

49﹒啟動(dòng)創(chuàng )建第三批省級多式聯(lián)運示范工程，培育多式聯(lián)運企業(yè)聯(lián)盟。（責任單位：省交通運輸廳）

50﹒穩定運行“一核兩翼”集裝箱航線(xiàn)，持續提高我省港口集裝箱運輸效率。（責任單位：省交通運輸廳）

51﹒對進(jìn)出合肥港、蕪湖港、蚌埠港、安慶港和馬鞍山港的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車(chē)輛，對服務(wù)合肥國際陸港中歐、中亞班列的合法裝載ETC套裝集裝箱運輸車(chē)輛，在規定的收費站點(diǎn)通行，給予省內高速公路實(shí)際通行費五折優(yōu)惠。對安徽交通卡ETC套裝貨運車(chē)輛，以及對每月通行次數在30次（含）以上的安徽交通卡ETC套裝公路客運班線(xiàn)客車(chē)，給予省內高速公路實(shí)際通行費八五折優(yōu)惠。繼續執行郵政服務(wù)運郵車(chē)輛通行優(yōu)惠政策和船閘收費下調10%政策。（責任單位：省交通運輸廳）

52﹒依托“皖企通”等平臺，推動(dòng)國家、省、市、縣（市、區）四級涉企政策統一發(fā)布，完善涉企政策知識庫，建立健全政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。（責任單位：省數據資源局、省政務(wù)公開(kāi)辦等）

53﹒支持企業(yè)家參與涉企政策制定，完善涉企政策實(shí)施效果評估機制，增強涉企政策科學(xué)性規范性協(xié)同性。（責任單位：省發(fā)展改革委等）

54﹒進(jìn)一步優(yōu)化12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)“營(yíng)商環(huán)境監督分線(xiàn)”，提升為企服務(wù)事項響應速度和辦理質(zhì)效。（責任單位：省政務(wù)公開(kāi)辦）

55﹒加強各級政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區、涉企服務(wù)窗口建設，著(zhù)力構建便利政企洽談、企業(yè)間對接、涉企項目展示等開(kāi)放式服務(wù)環(huán)境，打造專(zhuān)業(yè)化、綜合性為企服務(wù)人員隊伍，統一提供咨詢(xún)、會(huì )商、幫辦、代辦等服務(wù)。（責任單位：省數據資源局等，各市人民政府）

56﹒深化信用分級分類(lèi)監管，加快勞務(wù)派遣、生態(tài)環(huán)境、醫療保障等領(lǐng)域信用分類(lèi)評價(jià)管理，基本實(shí)現重點(diǎn)領(lǐng)域信用監管全覆蓋。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)規范和自律建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省醫保局等）

57﹒完善信用承諾閉環(huán)管理機制，加強對各類(lèi)信用承諾及不實(shí)承諾信息的歸集公示，探索建立信用合規正向激勵機制，依法依規對守信市場(chǎng)主體提供減材料、減時(shí)限和容缺辦理等“信易+”便利服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委等）

58﹒推動(dòng)構建統一的長(cháng)三角地區市場(chǎng)監管領(lǐng)域不實(shí)承諾信息信用修復機制，規范信用修復辦理流程，提升辦理效率。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

59﹒推進(jìn)“綜合查一次”改革，出臺安徽省“綜合查一次”改革指導意見(jiàn)，壓實(shí)執法責任，提高執法效能，著(zhù)力破解行政執法中存在的重復執法、多頭執法等難題，保護市場(chǎng)主體合法權益。（責任單位：省司法廳、省市場(chǎng)監管局等）

60﹒深入推進(jìn)綜合監管改革，建立綜合監管重點(diǎn)事項清單，實(shí)行“一業(yè)一查”“一業(yè)一評”“一業(yè)一冊”等模式，進(jìn)一步完善監管機制、優(yōu)化工作流程、拓展場(chǎng)景應用。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省數據資源局等）

61﹒實(shí)施《長(cháng)三角地區市場(chǎng)監管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規定》，進(jìn)一步擴大市場(chǎng)主體受惠面。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

62﹒制定出臺《安徽省行政規范性文件管理辦法》，加強對行政規范性文件的監督管理，提高文件制定質(zhì)量。（責任單位：省司法廳）

63﹒持續實(shí)施公共政策兌現和政府履約踐諾專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)惠企政策落實(shí)到位、政府承諾兌現到位、政府和國企對民營(yíng)企業(yè)欠賬清欠到位。（責任單位：省司法廳）

64﹒建立拖欠中小企業(yè)賬款定期披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動(dòng)公開(kāi)范圍，加強對大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露的監管。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省政務(wù)公開(kāi)辦、省市場(chǎng)監管局等）

65﹒完善法律服務(wù)體系，謀劃推進(jìn)安徽（合肥）創(chuàng )新法務(wù)區建設，深入開(kāi)展法治宣傳教育，推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，從源頭上幫助企業(yè)提升合規水平。（責任單位：省司法廳）

66﹒編制我省《律師從事合規法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引》，提升律師開(kāi)展企業(yè)合規法律服務(wù)的規范性。（責任單位：省司法廳）

二、優(yōu)化涉企服務(wù)舉措（共48條）

1﹒加強安全生產(chǎn)監管信息化、智能化建設，完善風(fēng)險監測預警、安全檢查、通報整改等機制，防范尾礦庫及危險化學(xué)品、工貿行業(yè)粉塵涉爆等企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險。（責任單位：省應急廳）

2﹒完善市場(chǎng)監管、城市管理、應急管理、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域執法工作指引和標準化檢查表單，進(jìn)一步規范日常監管行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省應急廳、省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳等）

3﹒牽頭編制長(cháng)三角地區農業(yè)農村領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰指導意見(jiàn)和清單，推動(dòng)建立行政處罰信息共享機制，推進(jìn)長(cháng)三角地區農業(yè)農村行政執法行為規范統一。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

4﹒推進(jìn)義務(wù)教育階段新生入學(xué)“一件事一次辦”，升級招生入學(xué)登記服務(wù)系統，為群眾登記子女入學(xué)信息以及查詢(xún)兒童預防接種、出生醫學(xué)證明、家庭戶(hù)籍、不動(dòng)產(chǎn)、居住證等信息提供便利。（責任單位：省教育廳、省公安廳、省衛生健康委、省自然資源廳等）

5﹒持續深化醫保涉企政務(wù)服務(wù)“一屏通辦”改革，開(kāi)展醫保定點(diǎn)醫藥機構協(xié)議“網(wǎng)上簽”試點(diǎn)。提升醫保平臺服務(wù)功能，推行企業(yè)職工生育津貼“免申即享”。拓展“醫保+AI”智能化應用場(chǎng)景，年底前每個(gè)市至少10家定點(diǎn)醫藥機構實(shí)現“刷臉結算”；探索掛號、就診、檢驗、取藥、結算、醫保信息查詢(xún)等就醫全場(chǎng)景、全流程“刷臉秒辦”。（責任單位：省醫保局）

6﹒推進(jìn)長(cháng)三角（安徽）醫藥集中采購創(chuàng )新產(chǎn)品展示中心建設，完成省醫藥價(jià)格和集中采購中心、省醫藥價(jià)格和招標采購協(xié)會(huì )進(jìn)駐，為醫藥企業(yè)提供交流展示平臺。發(fā)揮醫藥行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )橋梁紐帶作用，舉辦“醫院、醫藥企業(yè)洽談會(huì )”，幫助醫藥企業(yè)廣泛對接要素資源。（責任單位：省醫保局，合肥市人民政府）

7﹒推進(jìn)長(cháng)三角地區衛生健康領(lǐng)域標準制定，鼓勵支持企業(yè)參與標準制定工作，以標準化建設助推健康安徽高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳等）

8﹒進(jìn)一步規范職業(yè)健康檢查機構管理，推動(dòng)各市職業(yè)健康檢查質(zhì)量控制中心建設，規范執業(yè)醫師、護士等醫療衛生技術(shù)人員配置，不斷提升職業(yè)健康檢查質(zhì)量。（責任單位：省衛生健康委）

9﹒修訂《安徽省實(shí)施〈醫療機構管理條例〉辦法》，下放二級醫療機構設置審批權限，優(yōu)化醫療機構職能配置，提高服務(wù)水平。（責任單位：省衛生健康委）

10﹒制定我省數字醫學(xué)影像服務(wù)質(zhì)控標準，進(jìn)一步推進(jìn)醫療機構醫學(xué)影像檢查結果互聯(lián)共享。（責任單位：省衛生健康委）

11﹒降低APEC商務(wù)旅行卡申辦條件，擴大申報企業(yè)行業(yè)范圍，推行企業(yè)資質(zhì)審核備案及“白名單”制度，進(jìn)一步優(yōu)化辦理流程，縮短辦理時(shí)限。舉辦涉外法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高企業(yè)涉外法律風(fēng)險防范意識。（責任單位：省外辦）

12﹒優(yōu)化醫療器械許可備案服務(wù)，建立第二類(lèi)醫療器械產(chǎn)品注冊項目立卷審查機制，升級改造省藥品許可備案系統。（責任單位：省藥監局、省數據資源局等）

13﹒加快藥械“兩票制”備案信息化建設，實(shí)行藥品和醫療器械高值耗材全程網(wǎng)上備案、同步更新，實(shí)現醫保、衛生健康和藥監部門(mén)業(yè)務(wù)信息資源共享。（責任單位：省藥監局、省數據資源局等）

14﹒規范藥械妝領(lǐng)域執法行為，開(kāi)展查辦案件“回頭看”。制定《藥品案件查辦有關(guān)問(wèn)題的指導意見(jiàn)》，統一規定違法所得計算、回避等相關(guān)要求。（責任單位：省藥監局）

15﹒制定《安徽省藥品監管領(lǐng)域行政指導規則》《醫療器械注冊人委托生產(chǎn)監管工作指南》，進(jìn)一步規范藥品、醫療器械生產(chǎn)監管和行政指導。（責任單位：省藥監局）

16﹒對編制水土保持方案報告表的項目，以及各級各類(lèi)開(kāi)發(fā)區內項目，實(shí)行水土保持承諾制管理。開(kāi)發(fā)區內全面推行取水許可告知承諾制。（責任單位：省水利廳）

17﹒提升水利工程建設管理信息化水平，優(yōu)化市場(chǎng)準入、優(yōu)質(zhì)工程獎項申報等網(wǎng)辦服務(wù)。加強項目建設、市場(chǎng)主體信用、惠企政策等信息公開(kāi)，運用圖文、視頻等多種形式，加大惠企政策宣傳解讀力度。（責任單位：省水利廳）

18﹒深化取水許可電子證照應用，新增啟用“安管人員”安全生產(chǎn)考核電子證照、河道采砂許可電子證照，實(shí)現電子證照信息跨地域共享互認。（責任單位：省水利廳）

19﹒深化排污權交易改革，建立健全我省排污權交易制度體系，完善市場(chǎng)機制，在新安江流域（黃山市境內）水排污權交易試點(diǎn)基礎上，將排污權交易范圍拓展至全省，交易種類(lèi)拓展至涵蓋水、大氣的四項主要污染物指標。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人行安徽省分行等）

20﹒實(shí)施生態(tài)環(huán)境數據工程，推進(jìn)數據信息互聯(lián)共享和跨場(chǎng)景運用，減少企業(yè)重復填報。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

21﹒制訂《安徽省社會(huì )生態(tài)環(huán)境監測機構環(huán)保信用評價(jià)管理辦法》，加強對社會(huì )生態(tài)環(huán)境監測機構及環(huán)境監測數據質(zhì)量的監管。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

22﹒加強對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)情況的審計監督，在預算執行、經(jīng)濟責任等審計項目中，將創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、公平競爭、助企紓困、清償拖欠企業(yè)賬款等政策落實(shí)情況作為審計重要內容，深化審計結果運用。（責任單位：省審計廳）

23﹒推動(dòng)長(cháng)三角地區審計促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)同，在長(cháng)三角一體化發(fā)展“一起審”項目中，重點(diǎn)關(guān)注提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)、公平普惠的民生服務(wù)等內容。（責任單位：省審計廳）

24﹒將“涉外統計調查機構資格認定”和“涉外調查項目行政許可”兩項服務(wù)的辦理時(shí)限由12個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日。（責任單位：省統計局）

25﹒提高統計數據發(fā)布時(shí)效性，豐富發(fā)布內容和形式，提供多樣化統計產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾對統計數據信息的需求。（責任單位：省統計局）

26﹒優(yōu)化精簡(jiǎn)企業(yè)統計報表指標，能從行政記錄取得或從現有統計資料中推算獲得的數據，不再另行布置統計報表和開(kāi)展調查；及時(shí)清理過(guò)時(shí)重復內容以及利用率低的報表指標，進(jìn)一步減輕企業(yè)統計報表報送負擔。（責任單位：省統計局）

27﹒推進(jìn)社會(huì )組織“年檢改年報”工作，提升社會(huì )組織年檢服務(wù)效能。（責任單位：省民政廳）

28﹒鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體積極參與養老服務(wù)供給，落實(shí)養老機構運營(yíng)、床位建設等補貼優(yōu)惠政策。建立養老服務(wù)機構備案信用承諾制度。（責任單位：省民政廳）

29﹒建立林業(yè)涉企服務(wù)“三化四進(jìn)五辦”工作機制，推進(jìn)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)群眾辦事便利化，打造政策宣傳、為民辦事、惠企紓困、先鋒崗位“四進(jìn)”窗口，提供提醒約辦、幫辦代辦、即到即辦、聯(lián)審聯(lián)辦、急事快辦“五辦”服務(wù)。（責任單位：省林業(yè)局）

30﹒進(jìn)一步落實(shí)長(cháng)三角地區林業(yè)有害生物檢疫互認互通機制，對省際間調運除松科植物外應當實(shí)施檢疫的林業(yè)植物及其產(chǎn)品，實(shí)行檢疫要求“一次提出，一年有效”便利化服務(wù)。（責任單位：省林業(yè)局）

31﹒深入落實(shí)重大項目林業(yè)要素保障雙周會(huì )商機制，更好服務(wù)重大項目工程建設。（責任單位：省林業(yè)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省文化和旅游廳、省能源局等）

32﹒依托安徽科技大市場(chǎng)引進(jìn)培育中高端科技中介機構，為市場(chǎng)主體提供技術(shù)需求挖掘、成果概念驗證、產(chǎn)權交易、應用推廣、科技金融等服務(wù)。建立科技成果匯聚、發(fā)布、驗證、推廣、交易、孵化一站式服務(wù)機制，形成“政產(chǎn)學(xué)研用金”六位一體的省市縣三級科技成果轉化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉化交易、項目孵化、展示推廣四位一體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺。（責任單位：省科技廳）

33﹒推動(dòng)企業(yè)高端人才到高校擔任“產(chǎn)業(yè)教授”、高校院所科研人員到企業(yè)擔任“科技副總”。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈上下游企業(yè)和高校、科研院所共建科技創(chuàng )新平臺，打造“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的創(chuàng )新載體。（責任單位：省科技廳、省教育廳等）

34﹒加快公路工程建設，推進(jìn)省際高速公路互聯(lián)互通及省內縣城通工程。2023年，新增高速公路通車(chē)里程330公里，新增一級公路300公里。（責任單位：省交通運輸廳）

35﹒加強港口航道建設，共建世界級港口群，完成淮河干流蚌埠閘至紅山頭段航道整治，建成蕪湖港朱家橋物流園區一期碼頭，新增高等級航道300公里。（責任單位：省交通運輸廳）

36﹒完善“大黃山”世界級休閑度假旅游目的地“快進(jìn)慢游”交通體系。（責任單位：省交通運輸廳）

37﹒推進(jìn)城鄉交通運輸一體化示范建設，提升與周邊省份毗鄰地區公交客運聯(lián)通水平。打造2—3個(gè)國家級農村物流服務(wù)品牌。整合客貨郵站場(chǎng)運力資源，建成30個(gè)以上鄉鎮綜合運輸服務(wù)站，新增客貨郵線(xiàn)路20條。鼓勵客運車(chē)輛捎帶小件包裹。引導優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品進(jìn)入高速公路服務(wù)區。（責任單位：省交通運輸廳）

38﹒鼓勵港口企業(yè)大力推廣應用區塊鏈、5G等新技術(shù)，提升全省港口信息化水平，助力跨境貿易便利化發(fā)展。（責任單位：省交通運輸廳）

39﹒落實(shí)《安徽省屬企業(yè)合規管理辦法》，深入開(kāi)展省屬企業(yè)合規管理提升行動(dòng)，完善合規管理制度體系和組織體系，促進(jìn)省屬企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。（責任單位：省國資委）

40﹒常態(tài)化推進(jìn)省屬企業(yè)和地方政府清欠工作，暢通問(wèn)詢(xún)投訴渠道，強化跟蹤督查，確保及時(shí)足額支付民營(yíng)企業(yè)賬款。（責任單位：省國資委、省經(jīng)濟和信息化廳等，各市人民政府）

41﹒推進(jìn)居住證辦理“電子化”，在“皖事通”上線(xiàn)居住登記、居住證申領(lǐng)、居住證住址變更等功能，全省實(shí)現流動(dòng)人口居住登記網(wǎng)上申報和居住證網(wǎng)上申辦。（責任單位：省公安廳）

42﹒推行“一站式”公安助企服務(wù)，依托市、縣政務(wù)服務(wù)中心公安為企服務(wù)專(zhuān)窗，整合治安、戶(hù)政、出入境、交管等涉企業(yè)務(wù)，對企業(yè)一次10人以上辦理身份證、居住證、駕駛證等需求，提供綠色通道服務(wù)。（責任單位：省公安廳）

43﹒健全省、市、縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項目制度。通過(guò)建立“網(wǎng)上警企議事群”、召開(kāi)“警企懇談會(huì )”、設立專(zhuān)門(mén)警務(wù)室、派駐“警務(wù)管家”等多種形式，廣泛宣傳為企服務(wù)政策，收集企業(yè)意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。（責任單位：省公安廳）

44﹒持續推動(dòng)公安機關(guān)服務(wù)企業(yè)容缺受理工作，對典當業(yè)、拍賣(mài)業(yè)、廢舊金屬回收業(yè)等特種行業(yè)有關(guān)備案信息，能通過(guò)政務(wù)信息資源共享平臺獲取的，備案后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，公安機關(guān)不再采集或者要求申請人提供材料。企業(yè)辦理車(chē)駕管業(yè)務(wù)時(shí)，在線(xiàn)核查電子營(yíng)業(yè)執照信息，無(wú)需企業(yè)提交營(yíng)業(yè)執照原件。探索公安窗口“刷臉認證辦”。（責任單位：省公安廳）

45﹒幫助“走出去”企業(yè)常態(tài)化開(kāi)展安全防范、應急預案等培訓，建立健全全天候辦事求助渠道，為“走出去”企業(yè)構筑海外安全“綠色屏障”。（責任單位：省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦等）

46﹒對外國人來(lái)皖就業(yè)辦理工作許可和工作類(lèi)居留許可，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審核、同時(shí)發(fā)證”。（責任單位：省公安廳、省科技廳等）。對持有市級以上人力資源社會(huì )保障部門(mén)核發(fā)的“江淮人才卡”人員和持M、F、R字等簽證的外國人，申請辦理出入境業(yè)務(wù)時(shí)，由所在地公安機關(guān)提供優(yōu)先辦理、“一對一”辦理等服務(wù)。（責任單位：省公安廳）

47﹒協(xié)同完善長(cháng)三角地區公安執法領(lǐng)域行政處罰裁量基準，探索推行我省公安執法領(lǐng)域行政違法免罰清單。（責任單位：省公安廳）

48﹒健全注冊會(huì )計師行業(yè)自律監管制度體系，建立政策解讀、問(wèn)題解答、風(fēng)險提示、行業(yè)維權、專(zhuān)家幫扶等長(cháng)效工作機制。（責任單位：省財政廳）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/203109.html

本文關(guān)鍵詞： 皖營(yíng)商環(huán)境辦, 進(jìn)一步創(chuàng )優(yōu), 營(yíng)商環(huán)境, 舉措, 通知