浙民社〔2023〕133號《浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )組織孵化（示范）基地建設的指導意見(jiàn)》

浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )組織孵化（示范）基地建設的指導意見(jiàn)






浙民社〔2023〕133號

各市、縣（市、區）民政局：

為進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展，加大社會(huì )組織培育扶持力度，引導社會(huì )組織在奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江新篇章中建功立業(yè)，現就推進(jìn)社會(huì )組織孵化（示范）基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地”）建設，提出如下指導意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認真落實(shí)浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃，推動(dòng)基地建設，創(chuàng )建全國領(lǐng)先的社會(huì )組織服務(wù)綜合體，進(jìn)一步強化扶持培育，助力社會(huì )組織改革創(chuàng )新，有效提升社會(huì )組織規范性、活躍度，促進(jìn)社會(huì )組織高質(zhì)量發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。到2025年底，全省創(chuàng )建100家集黨建統領(lǐng)示范平臺、培育孵化成長(cháng)平臺、公益項目展示平臺、信息服務(wù)發(fā)布平臺和清廉社會(huì )組織培育陣地、政策法規咨詢(xún)交流陣地、社工及志愿者培訓陣地等“四平臺三陣地”功能于一體的基地，原則上各市、縣（市、區）建設不少于1家，其中設區市的建設面積一般不少于2000平方米，專(zhuān)（兼）職工作人員不少于8名；縣級的建筑面積一般不少于1000平方米，專(zhuān)（兼）職工作人員不少于4名。

二、基本原則

（一）堅持因地制宜。堅持從本地實(shí)際、社會(huì )組織實(shí)情出發(fā)，因地制宜創(chuàng )新實(shí)踐，建立充滿(mǎn)活力和富有成效的運行機制，為社會(huì )組織發(fā)展釋放活力?？茖W(xué)規劃基地不同功能，克服功能單一、同質(zhì)化問(wèn)題，發(fā)揮培育機構優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，為社會(huì )組織提供精準化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（二）堅持資源整合。注重鏈接政府資源、匯集社會(huì )力量，提高資源利用效率和服務(wù)效益，有針對性地引進(jìn)培育孵化機構，采用場(chǎng)地共享、人員共用、經(jīng)費共籌、工作聯(lián)動(dòng)等多種方式，滿(mǎn)足基地建設和運作需求。

（三）堅持政府主導。政府主導基地建設，積極引導社會(huì )力量參與，實(shí)現資源投入多元化。倡導以政府購買(mǎi)服務(wù)方式委托具有專(zhuān)業(yè)化的社會(huì )組織承擔基地運營(yíng)管理，提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

三、功能定位與建設目標

（一）黨建統領(lǐng)示范平臺。設有社會(huì )組織黨群服務(wù)中心，提供政策咨詢(xún)宣講、教育培訓等服務(wù)，組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，為社會(huì )組織黨建工作標準化規范化建設提供支撐，推動(dòng)形成“組織共建、活動(dòng)共推、發(fā)展共贏(yíng)”的黨建與社會(huì )組織孵化培育相融合共促進(jìn)的工作格局。

（二）培育孵化成長(cháng)平臺。經(jīng)常性組織專(zhuān)家學(xué)者和社會(huì )組織資深管理人士，對入駐社會(huì )組織的負責人和項目負責人進(jìn)行培訓賦能，為社會(huì )組織從業(yè)人員提供政策法規、業(yè)務(wù)知識和實(shí)操技能的培訓，幫助入駐的社會(huì )組織及其從業(yè)人員提高管理水平，提升服務(wù)能級。

（三）公益項目展示平臺。加強鏈接資源，促進(jìn)政府部門(mén)和社會(huì )組織良性互動(dòng)。合理高效配置公益資源，引導社會(huì )組織之間開(kāi)展公益項目合作。展示不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型、不同時(shí)期社會(huì )組織、社會(huì )工作、志愿服務(wù)及公益項目實(shí)施成果，幫助社會(huì )組織樹(shù)精品、創(chuàng )品牌。

（四）信息服務(wù)發(fā)布平臺。強化信息交互共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布政府職能轉移和購買(mǎi)服務(wù)事項，及時(shí)準確發(fā)布社會(huì )組織年檢（年報）、審計、評估、活動(dòng)開(kāi)展及誠信自律等資訊，暢通政府部門(mén)與社會(huì )組織、社會(huì )組織之間的信息對接。

（五）清廉社會(huì )組織培育陣地。推動(dòng)社會(huì )組織清廉建設工作，在提升社會(huì )組織負責人等“關(guān)鍵少數”的政治意識、紀律意識、廉潔意識，構建親清政社關(guān)系、強化社會(huì )組織廉潔合規建設、弘揚社會(huì )組織清廉文化、彰顯中國特色社會(huì )主義監督體系等方面發(fā)揮作用。

（六）政策法規咨詢(xún)交流陣地。提供集中發(fā)布、解讀相關(guān)法律法規和政策文件等服務(wù)，開(kāi)展社會(huì )組織申請登記或備案指導，在社會(huì )組織年檢（年報）、等級評估、公益創(chuàng )投、“雙隨機”、“浙里社會(huì )組織”應用等日常業(yè)務(wù)工作中提供輔導。

（七）社工及志愿者培訓陣地。開(kāi)展社會(huì )工作人才交流、學(xué)習、培訓、就業(yè)輔導等服務(wù)，培養專(zhuān)業(yè)化社會(huì )工作人才，為社會(huì )工作人才和志愿者提供參與社會(huì )實(shí)踐的機會(huì )和載體，幫助其積累工作經(jīng)驗，提升實(shí)踐能力。

四、健全運行機制

（一）完善基地運營(yíng)管理模式?；厝粘＿\營(yíng)管理原則上通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托評估等級為4A及以上且具備專(zhuān)業(yè)能力的社會(huì )組織承接。承接基地運營(yíng)管理的社會(huì )組織應具備與發(fā)展形勢和服務(wù)需求相匹配的專(zhuān)職人員隊伍，同等條件下，獲評“浙江省品牌社會(huì )組織”的可優(yōu)先承接。各級民政部門(mén)負責對承接本級基地運營(yíng)管理的社會(huì )組織進(jìn)行年度工作績(jì)效考核，確?；氐木C合使用效益。

（二）健全社會(huì )組織入駐制度。各級民政部門(mén)研究制定本級基地運營(yíng)管理辦法，明確服務(wù)內容、入駐條件、申請程序、孵化期限、孵化流程，完善“第三方運營(yíng)管理”、“入殼申報審核”、“孵化評估細則”、“出殼評估標準”等配套制度。按照“申請、初審、評審、公示、簽約”的流程確定社會(huì )組織入駐資格，即申請材料經(jīng)運營(yíng)管理機構初審后，報同級民政部門(mén)進(jìn)行評審，并在相關(guān)網(wǎng)站對評審結果進(jìn)行公示，簽訂三方協(xié)議后方可入駐。社會(huì )組織入駐基地期限一般為1年，對確需重點(diǎn)培育扶持的社會(huì )組織或項目，在雙方協(xié)商一致的情況下可適當延長(cháng)，延長(cháng)期最長(cháng)不超過(guò)1年。

（三）完善社會(huì )組織退出機制。各級民政部門(mén)要完善第三方運營(yíng)協(xié)議內容，明確民政部門(mén)、承接運營(yíng)管理機構、入駐社會(huì )組織三方的權利、義務(wù)，確?；毓芾硪幏?、運行高效。入駐孵化期滿(mǎn)的社會(huì )組織應按入駐協(xié)議的規定，及時(shí)辦理相關(guān)手續后退出基地。孵化期間，入駐社會(huì )組織存在未按時(shí)參加年檢、年檢結論不合格、承接項目出現重大問(wèn)題、發(fā)生違法違規行為被查處等情形的，應強制退出。入駐社會(huì )組織違反協(xié)議約定的，可依據協(xié)議中相關(guān)退出或終止條款執行。

五、強化保障措施

（一）加強組織保障。各級民政部門(mén)要把基地建設工作列入重要議事日程，主動(dòng)爭取黨委、政府支持。要根據新形勢新要求，調整完善本地建設任務(wù)，形成年度任務(wù)清單，切實(shí)抓好落地。要統籌各方力量，聚合助聯(lián)體、慈善基地等功能，加強基地建設運營(yíng)投入，支持基地開(kāi)展工作，把關(guān)基地重大活動(dòng)，檢查基地日常運維，確?；爻志冒l(fā)揮作用。

（二）完善推進(jìn)機制。各地要建立政府主導、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作的工作機制，加強工作調度，加大推進(jìn)力度。民政部門(mén)要統籌、規劃、協(xié)調基地發(fā)展工作，協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)依法依規對涉及社會(huì )組織專(zhuān)項事務(wù)進(jìn)行服務(wù)管理監督，形成統籌管理、各司其職、協(xié)同配合、依法監督的體制。

（三）強化督查考核。各地要進(jìn)一步分解目標任務(wù)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)穩步推進(jìn)。各設區市要選取部分縣（市、區）開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)指導和推動(dòng)，逐年推進(jìn)基地建設任務(wù)。要嚴明督導考核，力戒形式主義、官僚主義，從嚴從實(shí)高質(zhì)量抓好基地建設運營(yíng)各項工作的落實(shí)。

本指導意見(jiàn)自2023年10月26日起施行。




 

浙江省民政廳

2023年9月27日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/203237.html

本文關(guān)鍵詞： 浙民社, 浙江省民政廳, 社會(huì )組織, 孵化, 示范, 基地, 建設, 指導意見(jiàn)