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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)堅持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案的通知
皖政〔2017〕63號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《安徽省堅持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
安徽省人民政府
2017年4月27日
安徽省堅持平安為基推進(jìn)安全發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì )精神和《2017年政府工作報告》部署要求，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅持平安為基，扎實(shí)推進(jìn)公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作，切實(shí)保障經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，有力維護人民群眾切身利益，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察安徽重要講話(huà)精神，將平安建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃，擺在更加突出的基礎性、保障性位置，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的安全問(wèn)題，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)這條不可逾越的紅線(xiàn)，加強對人民群眾生命、生活、生產(chǎn)等最基本的安全保障，千方百計提高人民群眾安全感，努力將安徽建設成為全國最安全穩定的省份之一，為建設五大發(fā)展美好安徽創(chuàng )造更加穩定、和諧、有序的社會(huì )環(huán)境。
二、加強公共安全管理
加強立體化、信息化社會(huì )治安防控體系建設，持續開(kāi)展“守護平安”系列行動(dòng)，始終保持對各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)打擊的高壓態(tài)勢，強力整治“黑拐槍”“黃賭毒”“盜搶騙”等突出問(wèn)題，確保社會(huì )大局安定有序，人民群眾安居樂(lè )業(yè)，不發(fā)生嚴重影響社會(huì )安定的重大敏感案事件、群體性事件、暴力恐怖事件，人民群眾安全感保持在95%以上。
（一）嚴厲打擊刑事犯罪。
1．緊盯命案等嚴重暴力案件和“黑拐槍”“黃賭毒”、涉及食品藥品與環(huán)境污染等突出違法犯罪活動(dòng)，實(shí)行多警種協(xié)調聯(lián)動(dòng)、多手段同步上案，努力爭取現行命案發(fā)一破一、有廣泛社會(huì )影響案件快偵快破、八類(lèi)嚴重暴力案件破案率達到80%。
2．依法嚴懲黑惡勢力犯罪，堅決防止黑惡勢力滋生發(fā)展、禍害群眾。加大打黑除惡工作力度，堅持打早打小打苗頭，對涉黑涉惡犯罪活動(dòng)較為突出的地方實(shí)行掛牌整治。開(kāi)展打擊農村黑惡勢力犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)鏟除“村霸”和宗族惡勢力。
3．開(kāi)展“盜搶騙”等多發(fā)性侵財案件破案攻堅，強化案情研判、偵查移訴、全鏈條打擊，努力實(shí)現“盜搶騙”犯罪發(fā)案數、群眾損失數持續下降和破案數、打擊處理數、追贓挽損數持續上升工作目標。
4．防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)，加強省市兩級“反電詐”中心建設，推進(jìn)省級詐騙電話(huà)防范攔截系統建設，實(shí)現對詐騙電話(huà)網(wǎng)絡(luò )快速攔截、涉案資金快速止付，積極防范遏制電信網(wǎng)絡(luò )詐騙新型違法犯罪對群眾利益的侵害。
（二）防范打擊經(jīng)濟違法犯罪。
1．防范處置非法集資活動(dòng)，健全完善行政監管、監測體系和防范處置工作機制，加大行政處罰和刑事懲戒力度，提升涉案資金追繳返還效率。
2．堅決打擊傳銷(xiāo)違法犯罪活動(dòng)，將傳銷(xiāo)問(wèn)題突出區域列為社會(huì )治安重點(diǎn)整治地區，實(shí)行拉網(wǎng)排查、逐戶(hù)清理，嚴厲打擊傳銷(xiāo)組織頭目，綜合整治互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)，大幅減少涉及傳銷(xiāo)的群眾投訴量和財產(chǎn)損失。
3．嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪活動(dòng)，圍繞我省創(chuàng )新發(fā)展和品牌戰略，推進(jìn)集約化、常態(tài)化打假機制建設，重點(diǎn)打擊嚴重危害國家經(jīng)濟安全、市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、侵害人民群眾切身利益以及鏈條式、產(chǎn)業(yè)化的侵權假冒違法犯罪，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品危害人民群眾身體健康，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品嚴重侵害知名企業(yè)知識產(chǎn)權，堅決防止假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權犯罪分子在安徽蟄伏藏身。
（三）加強禁毒戒毒工作。
1．以“端制毒窩點(diǎn)、打販毒團伙、控吸毒群體”為主攻方向，加強吸毒人員排查管控，健全制毒專(zhuān)案偵查打擊機制，持續推進(jìn)毒品問(wèn)題突出地區重點(diǎn)整治，減存量、壓增量，竭力保持全省涉毒違法犯罪穩中趨減。深化禁毒宣傳教育，不斷增強廣大群眾特別是青少年的識毒防毒拒毒意識和能力，到2020年涉毒違法犯罪人員中未成年人比例低于0.3%。
2．加強強制隔離戒毒、戒毒康復場(chǎng)所建設，推動(dòng)社區戒毒康復工作常態(tài)化、制度化，幫助吸毒人員戒除毒癮、融入社會(huì )，積極提高戒毒康復率，到2020年實(shí)現戒毒治療、救助服務(wù)、社會(huì )保障全覆蓋。
（四）強化網(wǎng)絡(luò )安全管理。
1．加大依法公開(kāi)管網(wǎng)力度，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )身份認證和實(shí)名登記，加強網(wǎng)絡(luò )安全審查，推行網(wǎng)警巡查執法，確保網(wǎng)上違法有害信息發(fā)現及時(shí)、處置有力。
2．堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)，依法嚴厲打擊黑客攻擊破壞、侵犯公民個(gè)人信息等涉網(wǎng)違法犯罪活動(dòng)，維護正常網(wǎng)絡(luò )秩序。
（五）深入開(kāi)展反恐怖斗爭。
1．強化反恐怖基礎摸排，推進(jìn)省及各級反恐怖情報信息平臺建設，完善反恐怖情報預警、偵查打擊、源頭治理，對重點(diǎn)對象實(shí)行分級分類(lèi)動(dòng)態(tài)管控，堅決消除管理盲區。
2．強化重點(diǎn)地區、部位、場(chǎng)所反恐怖安全防范和應急處置，健全落實(shí)公安、武警常態(tài)化聯(lián)勤巡邏機制，堅決將暴恐活動(dòng)消除在萌芽狀態(tài)，嚴防暴恐活動(dòng)在我省造成現實(shí)危害。
（六）嚴密社會(huì )面防控。
1．加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭95%以上的矛盾糾紛在基層有效化解，健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估、合法性審查、公眾參與機制，完善人民調解、行政調解、司法調解等多元化解機制，積極防范因矛盾糾紛引發(fā)的刑事治安案件。實(shí)施化解信訪(fǎng)積案專(zhuān)項工程，暢通信訪(fǎng)渠道，引導信訪(fǎng)人依法表達訴求，嚴防因信訪(fǎng)事項解決不及時(shí)引發(fā)個(gè)人極端事件。
2．圍繞“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、消、樂(lè )”等要素，加強信息采集和分析比對，提高管控能力和效率。強化城鄉社區警務(wù)建設，完善農村地區“一村一警”包村聯(lián)系制度，提升治安風(fēng)險預警防控能力。
3．充分運用多種手段，強化對各類(lèi)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)組織的源頭管控、動(dòng)態(tài)管控，堅決防止漏管失控造成現實(shí)危害。全面加強對肇事肇禍等嚴重精神障礙患者的救治救助措施，健全完善刑滿(mǎn)釋放人員、社區矯正人員管理教育幫扶機制。
4．推廣以視頻監控為重點(diǎn)的技防設施建設應用，提高案件多發(fā)區域、治安復雜場(chǎng)所、隱患較多部位的視頻監控系統覆蓋率，到2020年基本建成省市縣鄉村五級公共安全視頻監控聯(lián)網(wǎng)平臺應用體系。
5．嚴格落實(shí)大型活動(dòng)、大型集會(huì )、節假日旅游景區安保措施，細化實(shí)化應急預案，嚴防發(fā)生擁擠踩踏事故。
（七）加強防災減災和傳染病防治工作。
1．做好洪澇、暴雪、臺風(fēng)、強對流天氣等災害應對工作。加強惡劣天氣預測預警，提前做好預防避災工作，特殊情況下及時(shí)轉移安置受災群眾，切實(shí)做好生活安排，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力做好水利、道路交通、供電、通信設施修復，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
2．做好地震災害防御工作，提高快速預警預報能力，加強地震應急避難場(chǎng)所建設，推進(jìn)農村民居地震安全工程建設，強化地震應急演練和防震減災科普宣傳，進(jìn)一步提升地震應急救援能力。
3．加強地質(zhì)災害調查評價(jià)，更新完善隱患點(diǎn)數據庫，逐點(diǎn)落實(shí)防災責任人、監測人。加強地質(zhì)災害監測預警技術(shù)手段建設，建立地質(zhì)災害遠程會(huì )商指揮系統和覆蓋全省中型以上地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的雨量監測網(wǎng)，強化信息研判、預警預報，及時(shí)組織人員轉移撤離，有效應對處置地質(zhì)災害。對具備治理條件的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患點(diǎn)實(shí)施全面工程治理，有條件的實(shí)施搬遷避讓。
4．加強傳染病防治，完善重點(diǎn)傳染病疫情監測預警和會(huì )商機制，強化傳染病疫情報告和管理，確保傳染病疫情處于較低水平。進(jìn)一步完善傳染病防治聯(lián)動(dòng)機制，加強傳染病集中救治場(chǎng)所和醫療力量建設，有效控制傳染病蔓延。
三、加強生產(chǎn)安全監管
深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設備、油氣管線(xiàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預警、防范、處置、責任“六項機制”，推進(jìn)建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預防體系，建立風(fēng)險和隱患治理問(wèn)題、責任、整改“三個(gè)清單”，做到責任、措施、資金、時(shí)限、預案“五落實(shí)”，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩，力爭各類(lèi)安全生產(chǎn)事故特別是較大以上事故起數逐年下降。
（一）加強煤礦和非煤礦山安全監管。
1．建立煤礦和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)要素采集、登記、公告、核查制度，推進(jìn)“機械化換人、自動(dòng)化減人”，開(kāi)展智慧礦山建設，到2020年建立覆蓋全省礦山企業(yè)的風(fēng)險防控系統。進(jìn)一步落實(shí)礦領(lǐng)導帶班下井制度，及時(shí)發(fā)現和處理井下安全隱患。
2．強化對煤礦瓦斯、粉塵、透水、自然發(fā)火、頂板等災害因素的監測預警和排查治理，推進(jìn)單班入井超千人煤礦科技減人工作。加強煤礦安全信息化建設，強化地質(zhì)異常體安全排查，治理各類(lèi)隱蔽致災因素。
3．實(shí)施非煤礦山采空區和“頭頂庫”專(zhuān)項治理，對規模以上非煤礦山、四等以上尾礦庫實(shí)行在線(xiàn)監控。嚴格執行非煤礦山主要礦種最小生產(chǎn)建設規模、最低服務(wù)年限準入標準，控制新建非煤礦山，推進(jìn)非煤礦山資源整合和關(guān)閉退出。
（二）加強道路交通安全管理。
1．強化客車(chē)、貨車(chē)、危險品運輸車(chē)、校車(chē)、農村面包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛和駕駛人、運輸企業(yè)的源頭管理，依法嚴查“三超一疲勞”以及酒駕、毒駕等嚴重交通違法行為，落實(shí)長(cháng)途客運車(chē)輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停止運行或實(shí)行接駁運輸制度，竭力防止重特大亡人道路交通事故發(fā)生。
2．滾動(dòng)排查整治道路交通安全隱患，對隱患點(diǎn)段實(shí)行省市縣三級掛牌督辦治理，深化農村道路交通安全推廣年活動(dòng)成果，有效減少道路交通事故隱患。2017年底前，確保完成普通國省道、縣鄉公路交叉路口“安全五小工程”建設任務(wù)和急彎陡坡、臨水臨崖、干線(xiàn)公路平交路口等重點(diǎn)路段隱患治理任務(wù)。
3．充分運用先進(jìn)科技手段，推進(jìn)車(chē)輛智能檢測記錄系統、視頻監控系統、車(chē)牌人臉識別系統建設與應用，充分發(fā)揮省公安交通管理指揮平臺、路警聯(lián)合指揮中心、道路惡劣氣象監測預警系統作用，實(shí)現對通行車(chē)輛氣象引導、對運行過(guò)程全程監控、對違法行為自動(dòng)抓拍、對道路擁堵快速疏導、對交通事故及時(shí)處置，積極推進(jìn)科技創(chuàng )安，提升道路安全暢通能力水平。
（三）加強消防安全管理。
1．完善常態(tài)化火災隱患排查整治機制，持續抓好電氣火災治理、居民火災防控、季節性火災防范等專(zhuān)項治理，加強“一高一低、一大一化工”重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全監管，實(shí)行省市縣三級重大火災隱患掛牌督辦，努力保持火災形勢穩中向好，竭力防止發(fā)生重特大火災事故。
2．加強消防裝備設施建設，配備滿(mǎn)足實(shí)戰需求的舉高消防車(chē)、消防機器人、無(wú)人機等實(shí)用新型裝備。2017年底前，全省消防安全重點(diǎn)單位、城市街道全部建成“微型消防站”；2018年底前，全省“三合一”場(chǎng)所全部安裝獨立式感煙火災探測報警器；2020年底前，全省消防安全重點(diǎn)單位全部接入消防遠程監控系統；在居民家庭、群租房等場(chǎng)所推廣配備必要的消防器材，積極防范“小火亡人”事故。
3．加強消防滅火救援能力建設，強化實(shí)戰訓練，完善省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、跨區支援的滅火一體化機制。組建特殊火災救援專(zhuān)業(yè)隊，鞏固發(fā)展鄉鎮、企業(yè)專(zhuān)兼職消防隊伍。
（四）加強危險化學(xué)品安全治理。
1．嚴格易爆、易燃、劇毒危險化學(xué)品建設項目安全審查，推進(jìn)危險化學(xué)品重點(diǎn)縣安全生產(chǎn)攻堅，對人口密集區域化工企業(yè)生產(chǎn)和倉儲場(chǎng)所實(shí)施安全搬遷。2017年底前，完成安慶石化油氣管線(xiàn)“8828”工程建設。
2．嚴格執行劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、存儲環(huán)節準入許可，強化全過(guò)程監管，依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
（五）嚴控職業(yè)病危害。
1．加強作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害管控，突出高危粉塵、高毒物質(zhì)危害的預防控制，遏制塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)生。
2．將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理范疇，落實(shí)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害告知、日常監測、定期報告、防護保障、健康檢查等措施，有效防范和減少職業(yè)病危害。
四、加強食品藥品安全監管
建立全省統一權威的食品藥品安全治理體系，省市縣鄉四級食品藥品安全檢測能力顯著(zhù)提高，食品藥品安全城市、食品安全示范縣創(chuàng )建深入開(kāi)展，風(fēng)險易發(fā)、突出的食品藥品安全問(wèn)題得到有效遏制，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事件，人民群眾滿(mǎn)意度持續上升。
（一）加強食品藥品安全風(fēng)險隱患排查。
1．完善省市縣三級聯(lián)動(dòng)的食品藥品抽檢機制，堅持問(wèn)題導向，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項目抽檢，依法處置食品藥品安全風(fēng)險隱患。
2．完善食品藥品風(fēng)險分級監管信息系統，定期評估風(fēng)險。2017年底前，完成20萬(wàn)家監管對象的風(fēng)險評估分級；2018年底前，完成全省首次風(fēng)險評估分級。探索推行“風(fēng)險分級監管+雙隨機”檢查模式，開(kāi)展食品藥品“網(wǎng)劍”行動(dòng)。
（二）整治食品安全突出問(wèn)題。
1．推動(dòng)食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場(chǎng)準入有效銜接，加強對入市食用農產(chǎn)品的監督檢查和對農獸藥殘留的抽檢監測，切實(shí)把好食用農產(chǎn)品市場(chǎng)準入關(guān)。
2．針對學(xué)校、幼兒園等重點(diǎn)場(chǎng)所和節假日等重點(diǎn)時(shí)段，強化食品安全專(zhuān)項治理，形成監管威懾常態(tài)，嚴防食品中毒發(fā)生。探索推進(jìn)食品小作坊登記、小餐飲備案制度，建立監管臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。加強“地溝油”治理工作，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。嚴把進(jìn)出口食品質(zhì)量安全關(guān)，著(zhù)力解決“洋食品”安全問(wèn)題。
（三）打擊藥品制假售假違法行為。
1．加強藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)監管，堅持飛行檢查常態(tài)化，強化全鏈條規范化管理，重點(diǎn)查處中藥飲片染色增重、摻雜使假和中藥非法添加等違法犯罪行為，嚴禁假冒偽劣藥品進(jìn)入市場(chǎng)。
2．落實(shí)醫療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規范要求，對無(wú)菌、植入類(lèi)等高風(fēng)險醫療器械實(shí)施全覆蓋監管，保障醫療器械質(zhì)量安全。
五、加強生態(tài)安全監管
推進(jìn)生態(tài)安全體系建設，確保主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善，到2020年，全省重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率達到80%，市、縣集中式飲用水水源達標率分別達到94.6%、91.9%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、細顆粒物（PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到國家考核要求；土壤環(huán)境質(zhì)量穩中趨好。
（一）強化水環(huán)境污染防治。
1．保障飲用水水源安全，加強集中式飲用水水源地保護和環(huán)境整治，依法清理保護區內違法建筑和排污口，完善縣級以上地表飲用水水源水質(zhì)自動(dòng)監測系統，無(wú)備用水源的縣（市）2018年底前完成備用水源建設。
2．推進(jìn)水環(huán)境治理，2017年9月底前建成省市縣鄉四級河長(cháng)制體系。加大黑臭水體治理力度，2020年底前全省基本消除黑臭水體。深化重點(diǎn)流域水污染和地下水污染防治，狠抓工業(yè)集聚區水污染防治，到2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良比例達到74.5%，基本消除劣Ⅴ類(lèi)水體。
3．加快城鎮污水處理設施建設，強化城中村、老舊城區、城鄉結合部污水截流收集，推進(jìn)污泥無(wú)害化、資源化處理，到2020年城市和縣城建成區生活污水集中處理率達到95%以上。
（二）強化大氣環(huán)境污染防治。
1．突出重點(diǎn)區域大氣污染治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，到2020年實(shí)現縣級以上城市PM2.5監測控制全覆蓋。加快重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)脫硫脫硝除塵設施建設，完成重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治，推進(jìn)燃煤電廠(chǎng)超低排放改造。加強秸稈禁燒監管，加快推進(jìn)秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。
2．強化城市大氣污染防治，經(jīng)常性開(kāi)展施工工地、城市道路、混凝土攪拌站、物料堆場(chǎng)、港口碼頭揚塵治理；全面整治燃煤小鍋爐，推廣應用高效節能環(huán)保型鍋爐；加強餐飲油煙治理，嚴禁在城市環(huán)境敏感區域露天燒烤；劃定高污染燃料禁燃區，加強煙花爆竹燃放管理。加強機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械、船舶污染防治，2017年底前全面淘汰黃標車(chē)。
（三）強化土壤污染防治。
1．全面摸清掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，強化農用地分類(lèi)管理和建設用地風(fēng)險管理，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負面清單。
2．嚴控工礦污染，嚴防礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)污染，全面整治歷史遺留尾礦庫，嚴查向耕地、濕地、灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)違法行為。強化土壤環(huán)境保護，對涉及重金屬、有機污染物、釋放伴生放射性物質(zhì)的建設項目，開(kāi)展環(huán)境影響評估。
3．完善城鎮生活垃圾處理設施，推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理，到2020年各市、縣城和建制鎮的生活垃圾無(wú)害化處理率分別達到100%、90%以上、70%以上，中心村生活垃圾處理率達到80%以上。
（四）加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。
1．實(shí)施全省農業(yè)面源污染綜合防治，推廣使用低毒低殘留農藥、精準施肥技術(shù)。加強畜禽養殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)。
2．落實(shí)控制污染物排放許可制度、危險廢物全過(guò)程管理制度，強化放射性物質(zhì)運輸、存儲、使用等環(huán)節安全監管，開(kāi)展公眾場(chǎng)所安檢設備輻射安全專(zhuān)項治理。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將平安為基、安全發(fā)展擺上重要議事日程，定期研究推進(jìn)，將相關(guān)工作和建設經(jīng)費納入同級財政預算，建立健全動(dòng)態(tài)調整機制。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步完善主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的領(lǐng)導體系和責任機制，堅決守住平安為基、安全發(fā)展的紅線(xiàn)、底線(xiàn)。
（二）強化法治引領(lǐng)。運用法治思維、法治方式、法治手段解決平安建設中的風(fēng)險預防、執法監管、應急處置等問(wèn)題。加快綜合執法改革，探索跨部門(mén)綜合執法，落實(shí)“四不兩直”“雙隨機”執法檢查制度，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區執法監管，努力實(shí)現執法效果與社會(huì )效果有機統一。加強法治宣傳教育，提高全民安全意識和自救互救能力，努力形成平安建設共建共治共享格局。
（三）推進(jìn)平臺建設。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等手段，構建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設信息化綜合平臺和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)應用平臺，定期分析研判公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全形勢，努力實(shí)現事后被動(dòng)應對處置向事前主動(dòng)預測預警預防轉變。
（四）夯實(shí)基層基礎。堅持重心下移、資源下沉，加強基層隊伍建設，推動(dòng)監管力量向基層和執法一線(xiàn)傾斜。按照縱向到底、橫向到邊原則，完善定區域、定人員、定責任的城鄉“網(wǎng)格化”社會(huì )治理機制，構建集數據采集、存儲、處理、查詢(xún)?yōu)橐惑w的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理系統，力爭2018年底前實(shí)現“網(wǎng)格化”管理全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展平安鄉鎮（街道）、平安村莊（社區）、平安企業(yè)等創(chuàng )建活動(dòng)，積極推動(dòng)平安創(chuàng )建活動(dòng)向社會(huì )各領(lǐng)域延伸。通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、項目外包等方式，推進(jìn)平安建設輔助力量建設。
（五）嚴格落實(shí)責任。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”“屬地管理、分級負責”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，構建嚴密的安全管理責任制。堅持公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作考評機制，考核結果納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核、政府年度目標管理績(jì)效考評，按規定對有關(guān)工作實(shí)行“一票否決”制度，推動(dòng)形成職責明確、獎懲分明、銜接配套、務(wù)實(shí)管用的責任體系，確保平安建設各項任務(wù)落到實(shí)處。
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