您當前的位置：豫政辦〔2023〕56號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫藥振興發(fā)展實(shí)施方案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省中醫藥振興發(fā)展實(shí)施方案的通知
豫政辦〔2023〕56號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
《河南省中醫藥振興發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2023年10月12日
河南省中醫藥振興發(fā)展實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中醫藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，加大“十四五”期間對中醫藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著(zhù)力推動(dòng)我省中醫藥振興發(fā)展，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于中醫藥工作的重要論述重要指示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，堅持以人民健康為中心，聚焦中醫藥強省建設，發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢，改善中醫藥發(fā)展條件，破除體制機制障礙，推動(dòng)中醫藥振興發(fā)展和健康河南建設。力爭到2025年，我省中醫藥服務(wù)體系更加完善，中醫藥防病治病水平明顯提升，中西醫結合服務(wù)能力顯著(zhù)增強，中醫藥科技創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，高素質(zhì)中醫藥人才隊伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫藥文化更加繁榮，中醫藥國際合作更加深入，符合中醫藥特點(diǎn)的行業(yè)管理體制機制和政策體系不斷完善，中醫藥強省建設取得積極成效。
二、推動(dòng)中醫藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
（一）加強中醫藥服務(wù)體系建設。
1.工作目標。建設優(yōu)質(zhì)高效完善的中醫藥服務(wù)體系，基本實(shí)現市、縣級政府（不含市轄區）舉辦中醫醫院全覆蓋，不斷增加優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，持續提升基層中醫藥服務(wù)能力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心，加快推進(jìn)腦病等4個(gè)中醫類(lèi)國家區域醫療中心建設。在全省布局建設26個(gè)省中醫專(zhuān)科診療中心和32個(gè)省區域中醫專(zhuān)科診療中心。二是加快推進(jìn)國家中醫優(yōu)勢專(zhuān)科項目建設，指導項目單位強化設備配備，優(yōu)化診療方案，提升臨床療效；持續實(shí)施省重點(diǎn)中醫專(zhuān)科建設項目，依托省直中醫醫院遴選建設40個(gè)省級中醫高水平專(zhuān)科。三是依托鄭州市中醫院、開(kāi)封市中醫院等7個(gè)市級中醫醫院建設國家中醫特色重點(diǎn)醫院。四是加快推進(jìn)國家級中醫康復中心建設，推動(dòng)省級示范中醫康復科建設，提升中醫藥康復服務(wù)能力。五是加快推進(jìn)河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院國家中醫疫病防治基地建設，帶動(dòng)提升區域中醫疫病防治能力。六是加快推進(jìn)現有42個(gè)縣級中醫醫院“兩專(zhuān)科一中心”項目建設，力爭全省每個(gè)縣級中醫醫院建成2個(gè)中醫特色優(yōu)勢專(zhuān)科和1個(gè)縣域中醫藥適宜技術(shù)推廣中心。七是加強基層醫療衛生機構中醫藥服務(wù)能力建設，實(shí)現“鄉鄉有中醫館、村村有中醫服務(wù)”；依托鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中醫館評選一批“河南省示范中醫館”；建成100個(gè)鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中西醫結合示范項目。八是探索中醫藥服務(wù)新模式，積極爭取國家名醫堂工程項目，在各省轄市、濟源示范區分別建設1—2個(gè)省級名醫堂。
責任單位：省發(fā)展改革委、衛生健康委、財政廳、醫保局、藥監局。
（二）推進(jìn)中醫治未病能力建設。
1.工作目標?？偨Y探索中醫治未病理念融入健康維護和疾病防治全過(guò)程的方式，形成可推廣的中醫治未病健康工程升級模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫院開(kāi)展省級中醫治未病中心試點(diǎn)，爭取2個(gè)以上市級中醫治未病中心試點(diǎn)建設項目，帶動(dòng)提升中醫治未病服務(wù)能力。二是實(shí)施重點(diǎn)人群中醫藥健康促進(jìn)項目，做好兒童青少年近視、肥胖、脊柱側彎等中醫藥干預工作，開(kāi)展醫療機構小兒推拿培訓、婦幼健康中醫適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)工作。
責任單位：省衛生健康委、教育廳、財政廳。
（三）推進(jìn)中醫藥老年健康服務(wù)能力建設。
1.工作目標。充分發(fā)揮中醫藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復中的優(yōu)勢，持續增加中醫藥老年健康服務(wù)供給。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭取國家老年中醫藥健康（治未?。┲行脑圏c(diǎn)項目，探索完善中醫藥老年健康服務(wù)模式。二是推動(dòng)二級以上中醫醫院加強老年病科建設，積極爭取3—5個(gè)國家中醫醫院老年病科建設項目。三是建設一批省級示范中醫老年病科，帶動(dòng)提升中醫藥老年健康服務(wù)能力。
責任單位：省衛生健康委。
（四）推進(jìn)中醫藥綜合統計體系建設。
1.工作目標?；窘ǔ墒〖壷嗅t藥醫療信息監測體系、中藥質(zhì)量信息數據標準和統計體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托省中醫醫院醫療質(zhì)量監測中心建設省級中醫藥醫療信息監測平臺，開(kāi)展中醫藥統計工作和統計指標體系研究。二是依托現有資源建設省級中藥質(zhì)量信息統計平臺，構建統一規范的中藥質(zhì)量信息數據標準和統計體系。
責任單位：省衛生健康委、藥監局。
三、加強中西醫協(xié)同推進(jìn)
（一）創(chuàng )新中西醫結合醫療模式。
1.工作目標。建立中西醫協(xié)同長(cháng)效機制，推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)省人民醫院國家中西醫協(xié)同“旗艦”醫院建設。二是創(chuàng )建一批中西醫協(xié)同“旗艦”科室，遴選建設30個(gè)省級中西醫協(xié)同“旗艦”科室。三是在全省所有綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健院建設標準化中醫科室。
責任單位：省發(fā)展改革委、衛生健康委。
（二）推進(jìn)重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)同建設。
1.工作目標。加強中西醫醫療資源整合，發(fā)揮中西醫各自?xún)?yōu)勢，提升重大疑難疾病的臨床療效。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院、省人民醫院慢性阻塞性肺疾病中西醫臨床協(xié)作項目。二是開(kāi)展省級重大疑難疾病中西醫臨床協(xié)同試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)中西醫聯(lián)合攻關(guān)，形成一批中西醫結合診療方案和專(zhuān)家共識。
責任單位：省衛生健康委。
四、推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新和現代化
（一）推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新平臺建設。
1.工作目標。完善中醫藥科研創(chuàng )新體系，優(yōu)化中醫藥領(lǐng)域科技布局，提升中醫藥科研水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是整合醫院、科研機構、高校、企業(yè)資源，加強中醫臨床研究，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制；集聚省級中醫類(lèi)臨床醫學(xué)研究中心科研力量，積極創(chuàng )建國家臨床醫學(xué)研究中心。二是加快推進(jìn)河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心建設；支持我省現有國家中醫藥局三級實(shí)驗室和重點(diǎn)研究室提質(zhì)升級，加快推進(jìn)首批40個(gè)省中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室建設。三是組建省中醫藥科學(xué)院，整合原省中醫藥研究院、省正骨研究院等省內優(yōu)勢科研資源，搭建新型研發(fā)機構和公共服務(wù)平臺。四是加強省中醫藥循證醫學(xué)中心、省中醫藥科研質(zhì)控中心建設。五是加強省級藥品檢驗機構建設，提升中藥質(zhì)量評價(jià)能力。
責任單位：省衛生健康委、科技廳、省委編辦、省發(fā)展改革委、藥監局。
（二）加強中醫藥古籍文獻傳承。
1.工作目標。加強中醫藥古籍保護，提高中醫藥古籍資源的利用效率。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是依托河南中醫藥大學(xué)建設省級中醫藥古籍數字圖書(shū)館，加強中醫藥古籍相關(guān)學(xué)科建設與人才團隊培養，加快完成館藏機構中醫藥古籍數字化工作。二是開(kāi)展中醫藥古籍文物定級、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護修復力度，提升中醫藥古籍保護及利用能力。
責任單位：省衛生健康委、教育廳、文化和旅游廳、文物局。
（三）加強中醫藥科技重點(diǎn)項目研究。
1.工作目標。加強中醫藥基礎研究，凝練實(shí)施一批中醫藥領(lǐng)域重點(diǎn)科研項目，提升重大疾病臨床療效，提高中藥質(zhì)量水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是開(kāi)展重大疑難疾病臨床方案優(yōu)化、中醫藥療效與作用機制、臨床循證及評價(jià)研究，篩選一批省中醫優(yōu)勢病種。二是在實(shí)施部省聯(lián)合開(kāi)放課題“張仲景傳承與創(chuàng )新專(zhuān)項”等科研項目的基礎上，爭取更多項目納入國家中醫藥局科技專(zhuān)項管理。三是加強省級中醫藥行業(yè)科研專(zhuān)項實(shí)施，加大中藥新藥、醫療機構中藥制劑研發(fā)推廣力度。
責任單位：省衛生健康委、科技廳、藥監局。
（四）開(kāi)展中醫藥技術(shù)裝備研究。
1.工作目標。持續提升中醫藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)水平，為提升中醫藥臨床能力和促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持和保障。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強中醫特色療法智能化設備研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)展咳嗽智能監測設備、智能康復機器人、體外反搏傳感穴位刺激設備、中藥飲片智能調劑與智能煎藥設備等技術(shù)裝備研發(fā)。二是加強應用示范，在診斷、治療、康復、健康評估等領(lǐng)域遴選推廣一批具有示范作用的新型中醫藥診療設備。
責任單位：省衛生健康委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、藥監局。
五、加強中醫藥特色人才培養
（一）突出高層次人才培養。
1.工作目標。培養一批具有較大社會(huì )影響力的中醫藥領(lǐng)軍人才，搭建高層次中醫藥人才梯隊。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)我省更多高水平人才入選國家“岐黃工程”；培育推薦一批岐黃學(xué)者（青年岐黃學(xué)者）、全國優(yōu)秀中醫研修人才，遴選培養一批中醫藥骨干師資和中藥、護理、康復、管理等方面骨干人才；高標準推進(jìn)國家中醫藥傳承創(chuàng )新團隊建設。二是實(shí)施省級“仲景工程”，培養20名中醫藥學(xué)科領(lǐng)軍人才、100名中醫藥學(xué)科拔尖人才、1000名中醫藥學(xué)科青苗人才；依托仲景書(shū)院培養150名高級仲景經(jīng)方人才。持續開(kāi)展“河南省名中醫”評選。三是全面推進(jìn)非中醫類(lèi)別醫師學(xué)習中醫培訓工作，實(shí)施西醫學(xué)習中醫高級人才培養項目，培養一批中西醫結合高層次人才。
責任單位：省衛生健康委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳。
（二）強化基層人才培養。
1.工作目標。推動(dòng)基層中醫藥人才隊伍不斷壯大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，更好滿(mǎn)足人民群眾就近享受中醫藥服務(wù)的需求。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施基層中醫藥人才培養項目，每年招錄50名左右中醫本科層次農村訂單定向免費醫學(xué)生，探索培養中醫專(zhuān)科層次農村訂單定向免費醫學(xué)生；通過(guò)開(kāi)展中醫全科醫生轉崗培訓、住院醫師規范化培訓，為基層培養2000名以上中醫類(lèi)別全科醫生；開(kāi)展基層中醫藥適宜技術(shù)培訓，為基層醫療衛生機構培養骨干人才。二是積極爭取中醫藥人才培養項目，在革命老區、國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣等地擴大中醫專(zhuān)業(yè)農村訂單定向免費培養醫學(xué)生、中醫藥學(xué)科青苗人才培養規模。
責任單位：省衛生健康委、財政廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、省委編辦。
（三）搭建人才培養平臺。
1.工作目標。加快推進(jìn)中醫藥學(xué)科發(fā)展，建設形成一批高水平的人才培養平臺，不斷提升中醫藥人才培養能力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強10個(gè)國家高水平中醫藥重點(diǎn)學(xué)科建設，培育100個(gè)省級中醫藥重點(diǎn)學(xué)科。二是加快推進(jìn)13個(gè)中醫臨床教學(xué)基地和中醫醫師規范化培訓實(shí)踐技能考核基地建設。三是做好國醫大師、全國名中醫、全國名老中醫藥專(zhuān)家、全國基層名老中醫藥專(zhuān)家、河南省名中醫、老藥工和中醫學(xué)術(shù)流派的學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作，建設170個(gè)以上傳承工作室，培養500名以上學(xué)術(shù)繼承人。
責任單位：省衛生健康委、財政廳。
（四）提升中醫藥院校教育質(zhì)量。
1.工作目標。建立遵循中醫藥人才培養規律、緊貼中醫藥事業(yè)發(fā)展需求、以強化中醫臨床思維為核心的人才培養模式。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持河南中醫藥大學(xué)教育教學(xué)改革，以本科教育為根本，以中醫臨床思維培養為核心，遵循中醫藥人才培養規律，持續深化醫教協(xié)同，優(yōu)化調整人才培養模式，突出辦學(xué)特色，提高研究生培養質(zhì)量，擴大中醫藥類(lèi)學(xué)科博士研究生培養規模；加快建設河南國醫學(xué)院，支持其他相關(guān)高校舉辦和優(yōu)化中醫藥類(lèi)專(zhuān)業(yè)。二是支持開(kāi)展多層次的中醫藥人才培養?；鶎又嗅t藥人才培訓以中等職業(yè)學(xué)校及高等職業(yè)學(xué)校為主，專(zhuān)業(yè)化基層中醫藥人才培養以高等職業(yè)學(xué)校為主，高水平專(zhuān)業(yè)化中醫藥人才培養以本科層次以上中醫藥院校為主，形成布局合理、層次分明、有機銜接的中醫藥教育體系。
責任單位：省教育廳、衛生健康委、財政廳。
六、促進(jìn)中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。
1.工作目標。中藥材種質(zhì)資源收集保存、鑒定評價(jià)、優(yōu)良品種選育與良種繁育能力進(jìn)一步提升，優(yōu)質(zhì)種子種苗廣泛推廣應用，中藥資源監測能力明顯提高，從源頭保障中藥材質(zhì)量。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強種質(zhì)資源保護利用和良種繁育。支持在伏牛山、大別山、太行山、懷藥產(chǎn)區和黃淮海平原等道地藥材優(yōu)勢產(chǎn)區建設5個(gè)以上藥用植物種質(zhì)資源圃（庫）；每年選育鑒定10個(gè)道地藥材新品種，認定10個(gè)道地藥材良種繁育基地。二是加快培育10家中藥材育繁推一體化種業(yè)龍頭企業(yè)，支持其開(kāi)展提純復壯、品種選育、良種擴繁和推廣應用工作，推動(dòng)種子種苗標準化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全我省中藥資源動(dòng)態(tài)監測體系。
責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、林業(yè)局。
（二）加強中藥材規范化種植。
1.工作目標。珍稀瀕危中藥材種植技術(shù)取得新進(jìn)展，中藥材生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)現有效轉化和示范推廣，規范化種植水平明顯提高，中藥材檢驗檢測能力進(jìn)一步提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加快完善中藥材生產(chǎn)技術(shù)規范，深入開(kāi)展中藥材生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導，在道地藥材產(chǎn)區認定20個(gè)道地藥材規范化種植示范基地，積極推行按標準生產(chǎn)。二是建設珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地，廣泛開(kāi)展中藥材生態(tài)種植、野生撫育和仿野生栽培，開(kāi)發(fā)10種以上中藥材林下種植模式并示范推廣。三是依托省級藥品監管體系，依據《藥材檢驗檢測能力資質(zhì)認定范圍清單》，支持具備條件的企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)，面向社會(huì )提供檢驗檢測服務(wù)。
責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局、市場(chǎng)監管局、藥監局、衛生健康委。
（三）推動(dòng)中藥材產(chǎn)地加工與飲片炮制技術(shù)傳承創(chuàng )新。
1.工作目標。中藥材產(chǎn)地趁鮮加工規范化水平進(jìn)一步提高、覆蓋面進(jìn)一步擴大，中藥飲片質(zhì)量進(jìn)一步提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是制定完善豫產(chǎn)道地藥材質(zhì)量標準、炮制規范。二是支持規模以上企業(yè)開(kāi)展中藥材產(chǎn)地趁鮮加工。三是建設中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術(shù)。
責任單位：省藥監局、衛生健康委、工業(yè)和信息化廳、科技廳。
（四）推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
1.工作目標。道地藥材生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提高，區域特色優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)提升。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是加強道地藥材產(chǎn)區規劃，發(fā)布《河南省道地藥材目錄》，引導中藥材生產(chǎn)向丘陵山區集中。二是積極支持創(chuàng )建以中藥材為主體的產(chǎn)業(yè)強鎮、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等，推進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢道地藥材產(chǎn)區集聚。三是著(zhù)力培育以龍頭企業(yè)為主導的中醫藥產(chǎn)業(yè)鏈群，推進(jìn)豫產(chǎn)藥材在中藥、藥食同源產(chǎn)品、中藥衍生產(chǎn)品等方面的研發(fā)應用；持續支持三門(mén)峽市全球植物源抗生素研發(fā)制造中心建設。
責任單位：省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、藥監局、林業(yè)局、衛生健康委。
（五）培育壯大豫產(chǎn)道地藥材品牌。
1.工作目標。聚焦“十大豫藥”，叫響豫產(chǎn)道地藥材品牌，增強豫產(chǎn)道地藥材品牌競爭力。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是支持豫產(chǎn)道地藥材申報地理標志產(chǎn)品、中國名牌農產(chǎn)品，開(kāi)展綠色食品和有機農產(chǎn)品認證。二是支持中藥材大縣創(chuàng )建特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區。三是辦好禹州藥交會(huì )和百泉藥交會(huì )，積極組織中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加各類(lèi)展會(huì )，提升豫產(chǎn)道地藥材影響力。
責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、衛生健康委、藥監局。
七、推進(jìn)中醫藥文化建設
（一）建設中醫藥文化體驗場(chǎng)館。
1.工作目標。加強中醫藥類(lèi)博物館、展覽館等文化體驗場(chǎng)館建設，形成布局合理、特色鮮明的中醫藥文化體驗體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是謀劃建設省中醫藥博物館，加快南陽(yáng)張仲景醫圣文化園建設，鼓勵有條件的地方建設中醫藥類(lèi)博物館、展覽館和服務(wù)體驗區。二是開(kāi)展中醫藥相關(guān)文物、史料及代表性見(jiàn)證物的征藏工作，完善中醫藥收藏體系；積極參與國家中醫藥博物館資源共享平臺建設，推動(dòng)構建中醫藥博物館數字資源共建共享機制。三是推動(dòng)建設3—5個(gè)中醫藥主題文化園（街），推出一批精品中醫藥展覽，開(kāi)發(fā)一批具有鮮明中醫藥特色的文化創(chuàng )意產(chǎn)品。
責任單位：省發(fā)展改革委、文化和旅游廳、衛生健康委、文物局、自然資源廳、住房城鄉建設廳。
（二）開(kāi)展中醫藥文化傳播行動(dòng)。
1.工作目標。中醫藥文化傳播體系進(jìn)一步健全，中醫藥文化傳播形式更加豐富，全省公民中醫藥健康文化素養水平在“十四五”末提升至25%左右。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是深化中醫藥內涵研究，持續實(shí)施省中醫藥文化與管理研究項目和中醫藥文化著(zhù)作出版資助專(zhuān)項。二是支持創(chuàng )作100個(gè)中醫藥新媒體產(chǎn)品，打造具有代表性的中醫藥文化節目和中醫藥動(dòng)漫作品。三是加強中醫藥文化傳播，充分發(fā)揮我省中醫藥優(yōu)勢，建設30個(gè)省級中醫藥文化宣傳教育基地和300個(gè)中醫藥健康文化知識角，廣泛開(kāi)展中醫藥文化主題活動(dòng)。
責任單位：省委宣傳部、省衛生健康委、文化和旅游廳。
八、推動(dòng)中醫藥綜合改革和開(kāi)放發(fā)展
（一）爭創(chuàng )中醫藥綜合改革示范區。
1.工作目標。加快建立健全中醫藥發(fā)展政策體系、管理體系、評價(jià)體系和標準體系，提升中醫藥治理體系和治理能力現代化水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。在完善中醫藥管理體制的基礎上，參照國家中醫藥綜合改革示范區建設要求，在管理體制、服務(wù)體系、服務(wù)模式等方面深化改革，探索可復制可推廣的經(jīng)驗，加快推動(dòng)省域中醫藥高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng )國家中醫藥綜合改革示范區。
責任單位：省委編辦、省發(fā)展改革委、衛生健康委。
（二）推進(jìn)醫保、醫療、醫藥聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)建設。
1.工作目標。依托國家中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，加快推進(jìn)有利于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的醫保、醫療、醫藥聯(lián)動(dòng)改革，完善更好發(fā)揮中醫藥特色優(yōu)勢的醫改政策。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是積極爭取國家中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)項目，支持試點(diǎn)城市加快健全中醫藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫療保障支持中醫藥發(fā)展政策措施，建立健全現代醫院管理制度，開(kāi)展中醫藥健康促進(jìn)活動(dòng)，總結推廣典型經(jīng)驗做法。二是支持有條件的地方創(chuàng )建全國基層中醫藥工作示范市、示范縣。
責任單位：省財政廳、衛生健康委、醫保局、藥監局，試點(diǎn)項目市級政府。
（三）提升中醫藥開(kāi)放水平。
1.工作目標。廣泛參與全球中醫藥各領(lǐng)域交流合作，提升我省中醫藥開(kāi)放水平。
2.重點(diǎn)任務(wù)。一是推進(jìn)中醫藥開(kāi)放發(fā)展平臺建設，鼓勵社會(huì )力量建設一批高質(zhì)量中醫藥海外中心；鼓勵和支持社會(huì )力量采取市場(chǎng)化方式與有合作潛力和意愿的國家共同建設友好中醫醫院、中醫藥產(chǎn)業(yè)園；穩步推進(jìn)中外聯(lián)合中醫中心建設。二是建立與國內外高校、科研機構和醫療機構的交流合作機制。支持河南中醫藥大學(xué)等中醫藥院校開(kāi)展海外合作辦學(xué)，擴大中醫藥留學(xué)生招生規模，與海外高校聯(lián)合培養中醫藥專(zhuān)業(yè)學(xué)生。三是發(fā)揮南陽(yáng)市張仲景博物館國家中醫藥服務(wù)出口基地作用，提升“仲景文化”品牌在海內外影響力；鼓勵我省中醫藥企業(yè)參與“一帶一路”貿易，支持我省中醫藥企業(yè)通過(guò)中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等平臺“走出去”。四是積極推動(dòng)中醫藥參與重大傳染病防控國際合作，鼓勵企業(yè)開(kāi)展抗疫類(lèi)中藥產(chǎn)品海外注冊和應用。
責任單位：省委外辦、省衛生健康委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳。
九、保障措施
（一）加強對中醫藥工作的組織領(lǐng)導。進(jìn)一步健全中醫藥管理體系，充實(shí)中醫藥管理機構工作力量，充分發(fā)揮省中醫藥工作領(lǐng)導小組作用，定期研究、協(xié)調解決中醫藥振興發(fā)展存在的問(wèn)題，全力推動(dòng)重大工程項目實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，加大對中醫藥工作的支持力度，協(xié)同抓好方案落實(shí)。省中醫藥工作領(lǐng)導小組辦公室要組織專(zhuān)家制定評估方案，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測評估，加強評估結果應用。
（二）健全中醫藥投入保障機制。各地要完善投入保障機制，建立持續穩定的中醫藥發(fā)展多元投入機制，將中醫藥相關(guān)項目納入健康河南建設重點(diǎn)投資范圍，在衛生健康投入中統籌安排中醫藥事業(yè)經(jīng)費并加大支持力度；加大公立中醫醫院基本建設、設備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養等投入支持力度。鼓勵設置政府引導、社會(huì )資本參與、市場(chǎng)化運作的中醫藥發(fā)展基金。
（三）完善中醫藥服務(wù)價(jià)格和醫保政策。建立以臨床價(jià)值和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值為主要依據的中醫服務(wù)價(jià)格評估體系，合理確定中醫醫療服務(wù)價(jià)格項目和標準并適當進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。醫療機構炮制使用的中藥飲片、中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)，符合條件的按規定納入醫保支付范圍。探索符合中醫藥特點(diǎn)的醫保支付方式，優(yōu)先將國家發(fā)布的中醫優(yōu)勢病種納入按病種付費范圍。規范使用中醫醫療服務(wù)項目，醫保支付不得在國家規定之外設置限制條款。
（四）加強中醫藥人才政策支持。提高中醫藥院校中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重。鼓勵西醫學(xué)習中醫，完善西學(xué)中人員執業(yè)范圍相關(guān)規定。完善確有專(zhuān)長(cháng)人員考核機制，規范準入路徑，提高執業(yè)質(zhì)量。加強基層中醫藥人員業(yè)務(wù)培訓，提高待遇，鞏固基層中醫藥人才隊伍。將中醫藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才納入省高層次人才認定范圍，加大“河南省名中醫”等中醫藥領(lǐng)域優(yōu)秀人才評選表彰力度。在中醫臨床系列職稱(chēng)評審中突出中醫思維和臨床能力導向。
（五）優(yōu)化中醫藥科技管理。建立完善多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)的中醫藥科技創(chuàng )新機制。完善中醫藥科研人才培養、激勵機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研醫政深度融合，落實(shí)知識產(chǎn)權與成果轉化收益分配制度，調動(dòng)中醫藥科技人員積極性。引導社會(huì )資本參與中醫藥技術(shù)裝備研發(fā)。在省科學(xué)技術(shù)獎勵評選中單獨設立中醫藥專(zhuān)業(yè)組，實(shí)行同行評議。
（六）支持中醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化我省道地藥材資源保護和生產(chǎn)管理，建立部門(mén)協(xié)同機制，提升中藥材質(zhì)量。優(yōu)化古代經(jīng)典名方中藥復方制劑注冊審批和具有人用經(jīng)驗的中藥新藥審評審批，對符合條件的中藥創(chuàng )新藥、中藥改良型新藥、古代經(jīng)典名方、同名同方藥等，探索建立依法依規實(shí)施豁免非臨床安全性研究及部分臨床試驗的管理機制。
（七）推進(jìn)中醫藥文化傳播。進(jìn)一步加強中醫藥文化研究和傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。各地要把中醫藥文化工作納入中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程總體框架，加強對當地中醫藥文化資源的調查整理、挖掘研究。及時(shí)總結提煉各地好的經(jīng)驗和做法，加強先進(jìn)典型宣傳，提升群眾對中醫藥的認可度，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心和支持中醫藥發(fā)展的良好氛圍。
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