浙建〔2023〕8號《浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升加快推動(dòng)和美城鄉建設的指導意見(jiàn)》

浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于深入推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升加快推動(dòng)和美城鄉建設的指導意見(jiàn)






浙建〔2023〕8號

各市、縣（市、區）人民政府，省級有關(guān)單位：

為貫徹省委省政府關(guān)于城鄉風(fēng)貌整治提升行動(dòng)部署要求和共同富?，F代化基本單元規劃建設集成改革方案精神，深入推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升，加快推動(dòng)和美城鄉建設，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)共同富裕和城市更新的部署，認真落實(shí)省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現“兩個(gè)先行”的決策，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，結合深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，全域深入推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升行動(dòng)，切實(shí)加強城鄉統籌聯(lián)動(dòng)，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村振興、全域共富、城鄉和美”新畫(huà)卷，打造中國式現代化城鄉品質(zhì)建設的省域樣板。

（二）工作原則

堅持共富導向、統籌謀劃。突出功能完善、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、百姓增收、治理優(yōu)化等共富元素，一體推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升、未來(lái)社區、未來(lái)鄉村，實(shí)現基礎設施、公共服務(wù)、空間環(huán)境、風(fēng)貌形象、活力秩序等方面高品質(zhì)建設。

堅持資源整合、有機更新。推進(jìn)與城市有機更新、土地綜合整治、現代化美麗城鎮建設等工作融合，盤(pán)活存量空間資源。注重山水林田湖草、城鎮、鄉村一體化整治提升。注重規劃引領(lǐng)、片區統籌，倡導微改造的“繡花”功夫。注重城鎮衰退地區功能復興、活力重塑，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展動(dòng)能。

堅持功能完善、品質(zhì)提升。注重基礎設施、公共服務(wù)設施更新完善，加快開(kāi)展城市體檢，推動(dòng)城市生命線(xiàn)安全運行。注重綠色發(fā)展要求，推動(dòng)綠色建造、海綿城市建設、地下空間互聯(lián)互通。注重城鄉標志性空間建設、綜合性意象打造，增強區域的辨識度，打造城市金名片。

堅持遠近結合、常態(tài)長(cháng)效。結合深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，持續推動(dòng)城鄉風(fēng)貌整治提升。統籌推進(jìn)投資、建設、管理、運營(yíng)，深化推進(jìn)數字化改革，打造集政府管理和群眾參與于一體的智慧管理系統。

（三）主要目標

持續推進(jìn)城鄉風(fēng)貌樣板區建設，到2025年，全省累計打造400個(gè)左右城鄉風(fēng)貌樣板區，擇優(yōu)選樹(shù)160個(gè)左右“新時(shí)代富春山居圖樣板區”。其中，結合城市新區建設和舊城改造，進(jìn)一步體現以有機更新理念推動(dòng)城市品質(zhì)綜合提升，集成落地城鄉風(fēng)貌整治提升和未來(lái)社區建設要求，到2027年重點(diǎn)打造50個(gè)以上共富基本單元綜合品質(zhì)樣板區。以城鄉風(fēng)貌樣板區建設為牽引，加快推動(dòng)城鄉和美品質(zhì)提升，實(shí)施八個(gè)方面專(zhuān)項提升行動(dòng)，到2027年，建立具有浙江特色的城鄉規劃建設和城鄉風(fēng)貌管控機制，打造中國式現代化品質(zhì)城鄉的省域樣板和美麗中國的省域范式。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)基礎設施更新改造專(zhuān)項行動(dòng)。全面推進(jìn)城鄉基礎設施提檔升級，加快推進(jìn)燃氣，供、排水等管道及設施更新改造和城鄉聯(lián)網(wǎng)，因地制宜推進(jìn)地下管廊建設，提升基礎設施數字化監管水平。實(shí)施城中村、老舊城區和城鄉接合部的市政污水管網(wǎng)規劃建設和問(wèn)題管網(wǎng)更新改造，鼓勵結合城市風(fēng)貌樣板區建設率先開(kāi)展一批片區化城市基礎設施更新項目建設。深化“垃圾、污水、廁所”三大革命，深化推進(jìn)農村生活污水治理“強基增效雙提標”行動(dòng)，構建農村生活污水數字化治理水平，鼓勵結合縣域風(fēng)貌樣板區建設率先開(kāi)展一批綠色處理設施和污水零直排村試點(diǎn)建設，在鞏固城市黑臭水體治理成果的基礎上，基本消除農村黑臭水體。到2027年底，全省新建燃氣管道7500公里以上，改建燃氣管道1800公里以上；新建改建供水管網(wǎng)1500公里以上。全面完成城鎮污水處理廠(chǎng)清潔排放改造，城市污水處理率穩定在98%以上；農村生活污水治理行政村覆蓋率和處理設施出水水質(zhì)達標率達98%以上。（責任單位：省建設廳、省農業(yè)農村廳，各市、縣〔市、區〕政府。以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府具體實(shí)施，不再列出。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)化提升專(zhuān)項行動(dòng)。突出對“一老一小”群體的服務(wù)供給力度，加快產(chǎn)權梳理整合，加強建設運營(yíng)的統籌，完善教育、醫療、養老、托育等各類(lèi)配套設施配置。結合全域未來(lái)社區建設要求，聯(lián)動(dòng)城鎮老舊小區改造，根據城鎮社區建設專(zhuān)項體檢結果，加快開(kāi)展城鎮社區公共服務(wù)補短板行動(dòng)。積極推進(jìn)公共環(huán)境適老化、適兒化改造，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設和應急廣播建設。在城市風(fēng)貌樣板區內率先開(kāi)展社區公共服務(wù)補短板行動(dòng)，實(shí)現“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景全覆蓋。到2027年底，全省基本完成2000年底前建成需改造的老舊小區的綜合提升改造，累計建成2000個(gè)以上城鎮社區“一老一小”服務(wù)場(chǎng)景。（責任單位：省建設廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省衛生健康委、省教育廳、省廣電局）

（三）推進(jìn)入口門(mén)戶(hù)特色塑造專(zhuān)項行動(dòng)。在省際、市際、縣際和城鄉重要交通樞紐等區域，推進(jìn)可視范圍內視覺(jué)污染凈化工程，打造一批充分展示地域文化特質(zhì)的入口門(mén)戶(hù)，重點(diǎn)抓好省際入口門(mén)戶(hù)整治提升。突出綠色發(fā)展要求，倡導本土化、低成本和低維護綠化景觀(guān)、彰顯地方文化雕塑小品，綜合提升入口門(mén)戶(hù)功能性、協(xié)調性、標志性。鼓勵對通信鐵塔等構筑物進(jìn)行景觀(guān)化改造和復合利用，兼具基礎通信、展示宣傳、智慧管理等功能，探索多方參與、有效運營(yíng)機制。到2027年底，全省完成500處以上入口門(mén)戶(hù)整治提升，重點(diǎn)打造50處以上省際入口門(mén)戶(hù)。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省通信管理局）

（四）推進(jìn)特色街道整治提升專(zhuān)項行動(dòng)。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，倡導“小街區、密路網(wǎng)、活街巷”，突出人本化改造、功能提升、活力營(yíng)造、特色彰顯等，通過(guò)精細化、一體化設計和管理，統籌街道空間和風(fēng)貌管控，加快打通“斷頭路”，改造背街小巷，打造交通組織合理，無(wú)障礙環(huán)境良好，慢行體驗舒適，建（構）筑物、標識標牌、城市家居等要素齊備的高品質(zhì)街道。進(jìn)一步完善城市容貌精細化管理標準體系。到2027年底，全省打造500處以上高品質(zhì)城市特色街道。（責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省殘聯(lián)）

（五）推進(jìn)公園綠地優(yōu)化建設專(zhuān)項行動(dòng)。按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求，加快公園體系建設，到2025年底，城市公園綠化活動(dòng)場(chǎng)地服務(wù)半徑覆蓋率達到90%以上。老城區結合存量空間有機更新，加快建設口袋公園、體育公園。推進(jìn)附屬綠地建設，鼓勵通過(guò)“拆墻透綠”“定點(diǎn)增綠”“見(jiàn)縫插綠”等形式，加強社區和街區綠地貫通，強化城市中心區、老城區綠化功能。對既有綜合公園、社區公園、濱水綠地等進(jìn)行人本化改造，通過(guò)公共服務(wù)設施補足、邊界通透性提升、城市公共環(huán)境藝術(shù)品配置、特色文化展陳等方式綜合提高公園綠地品質(zhì)。到2027年底，全省打造500個(gè)以上高品質(zhì)特色主題公園，推進(jìn)100個(gè)以上公園實(shí)施高質(zhì)量開(kāi)放共享。（責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳）

（六）推進(jìn)小微空間“共富風(fēng)貌驛”建設專(zhuān)項行動(dòng)。推進(jìn)城市小微空間提質(zhì)增效，合理利用邊角空間、橋下空間、行政企事業(yè)單位可供公眾使用的空間等各類(lèi)閑置或低效的小微空間，以及各類(lèi)閑置、廢棄或功能單一、低效利用的公共建筑，依法依規用作休閑、公共服務(wù)、體育健身等功能，打造一批具有示范效應的小微空間更新利用項目，開(kāi)展“共富風(fēng)貌驛”設計評選和落地建設。到2027年底，全省建成500個(gè)以上小微空間“共富風(fēng)貌驛”。（責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省體育局）

（七）推進(jìn)浙派民居建設專(zhuān)項行動(dòng)。按照“活化利用一批具有歷史價(jià)值的傳統民居，改造提升一批體現地方特色的存量民居，新建呈現一批浙派民居”的思路，聯(lián)動(dòng)土地綜合整治、“一村萬(wàn)樹(shù)”示范村建設等工作，以浙派民居建設為主抓手，堅持文物保護原則，持續改善鄉村生態(tài)環(huán)境，統籌推進(jìn)美麗宜居示范村建設、傳統村落保護利用、浙派民居打造，全面整治提升農村住房風(fēng)貌，鼓勵率先在縣域風(fēng)貌樣板區中落地一批浙派民居特色村。到2027年底，全省累計完成500個(gè)以上省級美麗宜居示范村創(chuàng )建，落地150個(gè)以上彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村創(chuàng )建項目，建成命名150個(gè)左右彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村。持續推進(jìn)全省傳統村落風(fēng)貌保護提升，支持有條件的縣（市、區）開(kāi)展傳統村落集中連片保護利用。（責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

（八）推進(jìn)美麗廊道串珠成鏈專(zhuān)項行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)土地綜合整治，打造一批美麗田園。推進(jìn)美麗廊道道路沿線(xiàn)環(huán)境清亂和架空線(xiàn)路序化，加強水環(huán)境綜合治理，倡導駁岸與河床生態(tài)化改造，注重沿河景觀(guān)廊道的休憩功能、服務(wù)功能、文化功能植入。開(kāi)展道路、河流、海岸、山嶺等廊道建設，加強廊道沿線(xiàn)自然連通，科學(xué)實(shí)施擴綠增量和精準提升森林質(zhì)量，強化外來(lái)有害生物防控，保護修復沿線(xiàn)重要濕地。充分發(fā)揮美麗公路、美麗綠道、美麗河湖、美麗山林等要素在縣域風(fēng)貌整治提升中的基底和鏈接作用，實(shí)現美麗廊道整體塑造和集成展現。到2027年底，全省完成500條以上美麗廊道整治提升。（責任單位：省建設廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省林業(yè)局、省河長(cháng)辦）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省城鄉風(fēng)貌整治提升工作專(zhuān)班辦公室統籌協(xié)調下，各成員單位要加強協(xié)作配合，省市縣三級專(zhuān)班要加強工作聯(lián)動(dòng)。每年對各地城鄉風(fēng)貌整治提升工作情況開(kāi)展綜合評價(jià)，按照國家和省有關(guān)規定對工作成績(jì)突出的市、縣（市、區）予以褒揚。

（二）加強系統謀劃。各地要有序推進(jìn)全域風(fēng)貌品質(zhì)提升，明確年度重點(diǎn)提升區域和項目計劃。各設區市風(fēng)貌辦要加強對所轄縣（市、區）工作統籌，加強督導落實(shí)，抓好項目落地。加強城鄉風(fēng)貌樣板區建設經(jīng)驗模式總結，持續推出入口門(mén)戶(hù)、城市街道、綠地廣場(chǎng)、美麗廊道、浙派民居等方面風(fēng)貌整治提升技術(shù)指引和典型案例，加快形成城鄉風(fēng)貌整治提升技術(shù)體系。

（三）加強要素保障。完善存量空間更新機制，探索建立既有建筑更新利用多部門(mén)協(xié)同、聯(lián)審機制，研究出臺存量用地更新的消防、人防、綠化、容積率等方面管控規則和相關(guān)政策；深化農村住房建設管理體制改革，優(yōu)化農村住房建設審批流程，健全城鄉房屋建筑全生命周期管理機制。加強數字賦能，探索推進(jìn)模塊化、數字化、信息化管控和決策機制。

（四）加強宣傳推廣。加強工作交流和宣傳，充分利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳城鄉風(fēng)貌整治提升和品質(zhì)城市建設工作重要意義和建設成效，形成全社會(huì )共同參與支持的良好氛圍。開(kāi)展城鄉風(fēng)貌樣板區成果轉化試點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)文化旅游、總工會(huì )等部門(mén)開(kāi)展“共富風(fēng)貌游線(xiàn)”推廣活動(dòng)，不斷提升群眾幸福感和認同感。


附件：省級有關(guān)單位

 

浙江省住房和城鄉建設廳

2023年11月3日



 

省級有關(guān)單位

省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省體育局、省大數據局、省林業(yè)局、省文物局、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省通信管理局

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本文關(guān)鍵詞： 浙建, 浙江省住房和城鄉建設廳, 風(fēng)貌, 整治, 提升, 城鄉, 建設, 指導意見(jiàn)