浙制高辦〔2023〕20號《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案（2023-2025年）〉的通知》

《浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈浙江省現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案（2023-2025年）〉的通知》






浙制高辦〔2023〕20號

各市、縣（市、區）制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室，省級有關(guān)單位：

現將《浙江省現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真落實(shí)。






 

浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室

（浙江省經(jīng)濟和信息化廳代章）

2023年11月14日

浙江省現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設實(shí)施方案（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)《浙江省實(shí)施科技強農機械強農行動(dòng)大力提升農業(yè)生產(chǎn)效率行動(dòng)計劃（2021—2025年）》等文件精神，聚焦需求，強化創(chuàng )新，加快企業(yè)梯隊培育和農機品牌建設，推進(jìn)我省農機裝備產(chǎn)業(yè)集群化、智能化、綠色化、差異化發(fā)展，支撐制造強省、農業(yè)強省建設，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府工作部署，堅持新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以服務(wù)鄉村振興戰略、滿(mǎn)足農民對機械化生產(chǎn)需要為目標，對標世界先進(jìn)水平，優(yōu)化現代農機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群布局，建立公共創(chuàng )新平臺與企業(yè)研發(fā)平臺相協(xié)同的創(chuàng )新體系，完善農業(yè)機械研制推廣應用一體化機制，加快企業(yè)梯度培育和品牌塑造，促進(jìn)我省農機裝備向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

（二）主要目標

深化技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、標準研制、企業(yè)培育、應用推廣等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新合作，構建現代化農機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群新格局，為農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展提供裝備保障。到2025年，全省農機工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元，農機規上企業(yè)達750家、專(zhuān)精特新企業(yè)達50家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達15家；建成省級及以上企業(yè)技術(shù)中心（省級企業(yè)研究院）等高能級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺30個(gè)，新培育農機裝備領(lǐng)域制造業(yè)首臺（套）25項以上，新增國家標準、團體標準、行業(yè)標準20項以上，將我省打造成為全國丘陵山區特色農機裝備制造基地、全國智能農機裝備創(chuàng )新高地、全國林草裝備產(chǎn)業(yè)基地和多場(chǎng)景農機推廣應用示范地，爭創(chuàng )一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，努力建設農機強省。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化農機產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)集群差異化發(fā)展。統籌全省農機裝備產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，聚焦耕作種植機械、植保機械、收獲機械、園林園藝機械、漁業(yè)養殖機械、茶葉機械、食用菌機械、農業(yè)機器人與信息感知裝備等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工程機械、汽車(chē)、電子信息等領(lǐng)域企業(yè)助力農機裝備發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、空間布局合理、分工協(xié)作高效的浙江省現代農機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群新格局。打造3個(gè)百億元級產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵金華發(fā)展以耕作種植機械為核心，園林園藝機械協(xié)調發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群，打造全省最具競爭力的現代農機裝備創(chuàng )新高地和丘陵山區適用農機展示展覽基地；鼓勵臺州發(fā)展以植保機械為核心，耕作機械、收獲機械及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵寧波發(fā)展以園林園藝機械為核心，耕作機械裝備協(xié)調發(fā)展的百億元級產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵杭州、嘉興打造2個(gè)以設施農業(yè)裝備、園林園藝機械為核心的50億元級產(chǎn)業(yè)集群。圍繞收獲機械、漁業(yè)養殖機械、茶葉機械、食用菌機械等努力培育2個(gè)10億元級產(chǎn)業(yè)集群。引導農業(yè)機器人與信息感知新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育1個(gè)引領(lǐng)未來(lái)的新型農機裝備產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵集群培育成效明顯區域爭創(chuàng )“國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、各有關(guān)設區市人民政府）

（二）建設協(xié)同創(chuàng )新平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向，建立共建共享、深度融合的產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng )新體系。打造重點(diǎn)公共創(chuàng )新平臺，支持農業(yè)農村部東南丘陵山地農業(yè)裝備重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新平臺建設，打造具有國內外重要影響力的農機裝備科技創(chuàng )新高地。培育一批區域產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵地方政府、頭部企業(yè)聯(lián)合中國農業(yè)大學(xué)、中國農業(yè)機械化科學(xué)研究院、浙江大學(xué)、江蘇大學(xué)、西北農林科技大學(xué)等設立新型研發(fā)機構或成果轉化平臺，提升創(chuàng )新資源積聚能力。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建重點(diǎn)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺，提升產(chǎn)品研發(fā)能力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)盟協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉化，定期梳理可轉化科技成果清單，組織科技創(chuàng )新供需對接活動(dòng)，加速新技術(shù)、新工藝的轉化應用，不斷豐富產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、省科協(xié)）

（三）開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批“卡脖子”技術(shù)。深化農業(yè)機械化“四分”研究，編制年度需求目錄，動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題清單、需求清單、研發(fā)清單，根據生產(chǎn)急需急用程度，實(shí)行重點(diǎn)需求項目“揭榜掛帥”制度。強化國家農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)、省級重大科技項目、省制造業(yè)首臺（套）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)指標清單和工程化攻關(guān)項目引領(lǐng)，引導農機企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)投入力度。突破一批農業(yè)傳感器、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設備、智能控制生產(chǎn)流水線(xiàn)、智能灌溉系統、農業(yè)機器人等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)和工程技術(shù)難題，打造智能高效的丘陵山地適用農機裝備。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳）

（四）加快企業(yè)梯度培育，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。加快培育形成大中小微融通發(fā)展的企業(yè)梯隊，穩步擴大產(chǎn)業(yè)主體體量規模，到2025年培育農機領(lǐng)域規上工業(yè)企業(yè)750家。發(fā)揮我省產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、生產(chǎn)制造方式轉型示范等項目的引導作用，推動(dòng)技術(shù)能力強、生產(chǎn)制造保障優(yōu)、具有較強競爭力的頭部企業(yè)做大做強，培育單項冠軍企業(yè)2-3家、專(zhuān)精特新企業(yè)50家、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)15家。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計劃，支持企業(yè)完善治理結構，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，撬動(dòng)天使基金、風(fēng)險投資基金等社會(huì )資本參與投資現代農機裝備企業(yè)，促進(jìn)整機制造企業(yè)、上下游關(guān)鍵零部件企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快培育一批農機上市企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、浙江證監局）。

（五）實(shí)施標準提質(zhì)工程，塑造浙江制造品牌。強化標準引領(lǐng)，在丘陵山地適用機械、設施農業(yè)裝備、特色農林機械裝備、農業(yè)機器人等優(yōu)勢領(lǐng)域，構建丘陵山地小型農業(yè)機械標準化體系，加快研制一批國家標準、行業(yè)標準或“浙江制造”標準。實(shí)施浙江精品培育行動(dòng)，在園林園藝機械、植保機械、耕作收獲裝備、成套流水線(xiàn)等優(yōu)勢農機制造領(lǐng)域培育一批“品字標浙江制造”認證企業(yè)、“浙江出口名牌”、“浙江制造精品”，打造一批有影響力的浙江制造農機品牌。持續推進(jìn)企業(yè)管理現代化對標提升工程，提升企業(yè)精益管理水平，實(shí)現規上制造業(yè)企業(yè)管理對標評價(jià)全覆蓋，推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升“百千萬(wàn)”行動(dòng)，增強小微企業(yè)質(zhì)量管理能力。支持農機企業(yè)爭創(chuàng )政府質(zhì)量獎、標準貢獻獎和知識產(chǎn)權獎。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

（六）強化多跨協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快示范推廣應用。健全農機農藝協(xié)作攻關(guān)機制，在耕作種植收獲、農田宜機化、田間管理等方面建立與農機新產(chǎn)品研制相適應的聯(lián)動(dòng)機制。強化農機試驗鑒定、檢驗檢測服務(wù)保障，支持農機鑒定機構、檢驗檢測機構提升鑒定檢測能力,逐步拓展在動(dòng)力機械裝備、數字農業(yè)、農業(yè)機器人、信息感知傳感器等方面鑒定檢測范圍。協(xié)同貴州省、云南省建設丘陵山區適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區,加大農機研發(fā)制造推廣應用創(chuàng )新協(xié)作，培育打造穩定、可預期、成規模的丘陵山區適用小型農機裝備推廣應用市場(chǎng)。重點(diǎn)打造中國南方丘陵山區農業(yè)機械博覽會(huì )、浙江義烏國際智能裝備博覽會(huì )、白塔首臺（套）裝備展示館，展示農機農藝融合場(chǎng)景和示范案例，加速推動(dòng)農機新技術(shù)、新產(chǎn)品、新農藝推廣。鼓勵企業(yè)參與對外援助和國際合作，服務(wù)“一帶一路”建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省科協(xié)）

（七）實(shí)施人才引育工程，提供結構化人才支撐。強化人才招引，依托省市引才計劃，發(fā)揮“以企引才、以才引才”作用，支持企業(yè)面向全球招引一批高水平研究型人才和農機農藝融合技術(shù)人才。強化工程技術(shù)人才隊伍建設，鼓勵地方政府與社會(huì )力量、高等院校合作建設現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，聯(lián)合企業(yè)創(chuàng )新平臺，構建本土化產(chǎn)業(yè)人才培育平臺，提升工程技術(shù)人才培養能力，立體化培養一批卓越工程師。培養農機推廣管理、農機操作維修一線(xiàn)應用型人才，加強基層農機推廣人員崗位技能培養和知識更新，提高農機管理、推廣、鑒定、操作、維修保養等方面人員綜合能力，打造一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的一線(xiàn)農機人才隊伍。強化學(xué)科建設，鼓勵相關(guān)高校開(kāi)設智能農機裝備相關(guān)專(zhuān)業(yè)，牽頭建立各種實(shí)訓平臺，建立研究型、應用型、復合型農機裝備產(chǎn)業(yè)高水平育人平臺。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省教育廳、省人力社保廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導小組統籌領(lǐng)導下，省經(jīng)信廳會(huì )同省級相關(guān)部門(mén)和地方政府強化政策制訂和工作協(xié)同，優(yōu)化整合農業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等相關(guān)政策，加強部門(mén)協(xié)作，匯聚工作合力，支持將現代農機裝備產(chǎn)業(yè)納入“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，協(xié)調解決重大問(wèn)題，共同推進(jìn)全省特色農機裝備集群建設工作。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省農業(yè)農村廳）

（二）強化責任分工

強化省市縣三級聯(lián)動(dòng)，明確各級各部門(mén)對浙江省現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設的任務(wù)分工，合力推進(jìn)集群建設，支持有條件的區域爭創(chuàng )“國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群”、省級“新星”產(chǎn)業(yè)群。強化統籌落實(shí)，密切跟蹤各地市農機產(chǎn)業(yè)運行情況，確保各項工作落到實(shí)處，集群建設取得成效。（責任單位：省經(jīng)信廳、省農業(yè)農村廳、各設區市人民政府）

（三）夯實(shí)要素保障

強化工業(yè)用地保障，指導地方統籌合理保障符合規劃和政策的建設項目用地需求。鼓勵國有資本、產(chǎn)業(yè)平臺等聯(lián)合成立現代農機裝備產(chǎn)業(yè)基金，扶持農機裝備企業(yè)做大做強。鼓勵金融機構加大對新型農機（農事）服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的信貸投放，靈活開(kāi)發(fā)各類(lèi)信貸產(chǎn)品，提供融資租賃、信貸擔保等個(gè)性化融資方案，縮短農機產(chǎn)品到農事服務(wù)周期。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省金融控股有限公司）

（四）強化政策支撐

探索建立“試驗驗證+專(zhuān)家評議”相結合的新產(chǎn)品認定機制，暢通新產(chǎn)品鑒定渠道，推動(dòng)新產(chǎn)品認定向專(zhuān)項鑒定、推廣鑒定轉化。加大對丘陵山區特色農機裝備在首臺(套)工程化攻關(guān)方面的支持力度，對符合相關(guān)條件的，按規定給予省首臺(套)認定獎勵和推廣應用等方面的政策支持。優(yōu)化完善農機購置補貼政策，對列入我省首臺(套)產(chǎn)品推廣應用指導目錄并在有效期內，符合條件的優(yōu)先納入享受農機購置補貼目錄，并適當提高補貼比例。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）。

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