浙市監廣〔2023〕11號《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于修訂印發(fā)〈浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法〉的通知》

《浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于修訂印發(fā)〈浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法〉的通知》






浙市監廣〔2023〕11號

各市、縣（市、區）市場(chǎng)監督管理局：

新修訂的《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法》已于2023年11月6日經(jīng)浙江省市場(chǎng)監督管理局2023年第12次局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予印發(fā)，請各地結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。




 

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年11月10日

浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定管理辦法

第一條 為進(jìn)一步規范浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定與管理工作，提升廣告產(chǎn)業(yè)園規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，更好地推動(dòng)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區是具有功能完善的廣告業(yè)發(fā)展公共服務(wù)體系，廣告產(chǎn)業(yè)要素集聚，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，創(chuàng )新能力強，對全省或區域性廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起示范、引領(lǐng)作用的特定區域。

第三條 省市場(chǎng)監管局支持各地結合實(shí)際、因地制宜建設廣告產(chǎn)業(yè)園區，配合地方人民政府出臺相關(guān)的支持政策和措施。

第四條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區培育認定要正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，堅持社會(huì )效益與經(jīng)濟效益并重，堅持統籌規劃、合理布局，遵循自愿、公開(kāi)、擇優(yōu)、示范的原則，依照規范的程序進(jìn)行。

未經(jīng)省市場(chǎng)監管局認定，不得以任何形式使用浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區稱(chēng)號及類(lèi)似表述。

第五條 省市場(chǎng)監管局履行指導全省廣告業(yè)發(fā)展職能，負責浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定管理工作。設區市市場(chǎng)監管局負責組織本地區浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區的培育和申報工作，對轄區內的浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區及培育對象進(jìn)行指導和監督管理。

第六條 省市場(chǎng)監管局建立浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區培育機制，各市應當加強對當地建設與經(jīng)營(yíng)較好的文化、創(chuàng )意、數字等廣告相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區的培育指導，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，扶持入駐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第七條 省廣告產(chǎn)業(yè)園區管理機構應當協(xié)助當地市場(chǎng)監管部門(mén)做好本園區廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監管的相關(guān)工作。

第八條 鼓勵園區及入駐企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，加大創(chuàng )新驅動(dòng)投入，加大對創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新發(fā)展人才的扶持力度。強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，促進(jìn)創(chuàng )新成果轉化，建設創(chuàng )新型園區。

第九條 申報浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區應符合下列條件：

（一）符合全省及區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，并經(jīng)縣級以上人民政府或者有權限的部門(mén)批準設立；

（二）園區有完整的建設和發(fā)展規劃，園區規模適應產(chǎn)業(yè)集聚需要，有明確的地理邊界，功能定位合理，發(fā)展目標明確；

（三）地方人民政府有完善的管理機制，對園區建設和發(fā)展有明確的支持政策和措施；

（四）園區建設和運營(yíng)主體明確，具有獨立法人資格，有專(zhuān)門(mén)的管理機構和管理人員，運營(yíng)機制規范，管理制度健全，能夠有效組織開(kāi)展園區的管理和運營(yíng)；

（五）園區規范運營(yíng)2年以上，且經(jīng)設區市市場(chǎng)監管局跟蹤培育指導1年以上；

（六）以廣告產(chǎn)業(yè)以及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為園區產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占園區入駐企業(yè)50%以上，并形成產(chǎn)業(yè)鏈；

（七）園區廣告經(jīng)營(yíng)額、交易額等經(jīng)濟效益指標居于領(lǐng)先地位，在全省或全市及區域內具有代表性或示范性；

（八）擁有功能完善的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠為入駐園區的企業(yè)和區域內的廣告企業(yè)提供“雙創(chuàng )”支撐平臺及企業(yè)孵化、市場(chǎng)交易、金融服務(wù)、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)支持、專(zhuān)業(yè)培訓和人才培養、市場(chǎng)推廣、信息交流、展示等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和基礎服務(wù)；

（九）園區內企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合相關(guān)法律規定，近兩年內未發(fā)生嚴重廣告導向風(fēng)險事件、未發(fā)生嚴重廣告違法行為、未造成惡劣社會(huì )影響；

（十）具備完善的基礎設施，能夠為廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境。園區安全生產(chǎn)、節能環(huán)保等符合有關(guān)規定；

（十一）法律法規規定的其他條件。

第十條 申請成為浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區，由園區管理機構所在地縣（市、區）人民政府向設區市市場(chǎng)監管局提出申請。設區市市場(chǎng)監管局收到申請后，按照本辦法第九條規定的條件進(jìn)行初步審查，提出審查意見(jiàn)并報設區市人民政府簽署意見(jiàn)。

設區市人民政府簽署意見(jiàn)后，由設區市市場(chǎng)監管局以文件形式向省市場(chǎng)監管局申報。

第十一條 申報單位應當如實(shí)填寫(xiě)《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定申請表》（附件2），并提交如下申報材料：

（一）園區管理機構登記或者設立文件。園區管理機構屬企業(yè)性質(zhì)的，需提交營(yíng)業(yè)執照復印件等證明材料；園區管理機構屬政府派出機構的，需提交所在市或縣（市、區）政府簽署的設立文件；

（二）縣級以上人民政府批準設立產(chǎn)業(yè)園區的批復；

（三）規劃、建設等審批、核準或備案文件；

（四）園區開(kāi)發(fā)建設和發(fā)展規劃；

（五）園區內廣告企業(yè)和廣告直接關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展情況報告；

（六）《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區申報表》要求填報數據的證明材料及其他相關(guān)材料。

第十二條 省市場(chǎng)監管局負責委托第三方評估機構對申請材料進(jìn)行評審，組織對園區進(jìn)行實(shí)地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬認定或者暫不予認定的意見(jiàn)。

第十三條 對評估提出擬認定的園區，提請省市場(chǎng)監管局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)后，認定為“浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區”。

第十四條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區作出調整發(fā)展規劃、變更運營(yíng)主體等重大變更事項時(shí)，應當經(jīng)園區所在地縣（市、區）人民政府同意，向設區市市場(chǎng)監管局提出申請，并由設區市市場(chǎng)監管局報送省市場(chǎng)監管局，省市場(chǎng)監管局負責組織第三方機構實(shí)地考察、論證與評估，形成評估報告，提出擬同意或者暫不同意的意見(jiàn)。

對評估提出擬同意調整的規劃，提請省市場(chǎng)監管局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)后，以省市場(chǎng)監管局名義發(fā)文予以批準。

第十五條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區所在地設區市市場(chǎng)監管局應當在每年2月底前將《廣告產(chǎn)業(yè)園區建設和運營(yíng)情況報告表》（附件3）和培育指導園區情況上報省市場(chǎng)監管局。

浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區所在地設區市市場(chǎng)監管局應當在每年3月底前對園區上年度的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成果轉化和運營(yíng)管理等情況進(jìn)行評估，并將評估意見(jiàn)報省市場(chǎng)監管局。

第十六條 省市場(chǎng)監管局依照本辦法規定對浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行考核，并委托第三方機構開(kāi)展評估?？己私Y果分為合格和不合格。省市場(chǎng)監管局將對考核不合格的園區進(jìn)行行政約談、限期整改，行政約談和限期整改情況作為再次考核的依據。限期整改期限不超過(guò)6個(gè)月，整改期限屆滿(mǎn)后，省市場(chǎng)監管局委托第三方機構再次評估，考核仍不合格的，撤銷(xiāo)認定。

考核結果書(shū)面通知考核對象。

第十七條 對浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區的考核包括以下幾個(gè)方面：

（一）發(fā)展方向符合有關(guān)政策法規和本辦法要求；

（二）園區規劃實(shí)施情況；

（三）園區管理和運營(yíng)情況，包括園區組織機構和制度建設、公共服務(wù)平臺建設、園區內廣告企業(yè)發(fā)展、園區促進(jìn)區域廣告業(yè)發(fā)展、園區和園區企業(yè)配合相關(guān)部門(mén)工作等情況；

（四）地方政府支持園區建設和發(fā)展的政策和措施；

（五）設區市市場(chǎng)監管部門(mén)對園區管理的意見(jiàn)；

（六）遵守相關(guān)法律法規情況。

第十八條 浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區有下列情形之一的，經(jīng)省市場(chǎng)監管局廣告處實(shí)地核實(shí)并形成撤銷(xiāo)建議，報省市場(chǎng)監管局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò)后，撤銷(xiāo)其浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定：

（一）因政策或經(jīng)營(yíng)方向調整而改變廣告業(yè)發(fā)展主業(yè)性質(zhì)的；

（二）廣告宣傳出現重大導向問(wèn)題及其他對社會(huì )造成不良影響的行為；

（三）損害消費者利益，并造成嚴重不良社會(huì )影響的；

（四）發(fā)布虛假違法廣告或提供虛假違法廣告服務(wù)，并造成嚴重社會(huì )影響的；

（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，不能達到園區認定條件的；

（六）考核不合格，并在規定期限內進(jìn)行整改，經(jīng)考核仍不合格的；

（七）申報時(shí)提供虛假材料或采取其它手段騙取園區資格的；

（八）有其他重大違法違規行為的；

有本條第（二）（三）（四）（八）項情形的，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統予以公示。

第十九條 省市場(chǎng)監管局根據產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區基礎和發(fā)展示范作用，在浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區中擇優(yōu)推薦申報國家廣告產(chǎn)業(yè)園區。

第二十條 對國家廣告產(chǎn)業(yè)園區的認定和管理，參照國家市場(chǎng)監管總局《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區認定工作規定》《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區考核工作規定》執行。

第二十一條 本辦法由浙江省市場(chǎng)監管局負責解釋。

第二十二條 本辦法自2023年12月10日起施行，2013年11月26日發(fā)布的《浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定和管理暫行辦法》同步廢止。






附件：【略】

1.浙江省廣告產(chǎn)業(yè)園區認定申報表

2.廣告產(chǎn)業(yè)園區建設和運營(yíng)情況報告表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/204658.html

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