蘇政辦規〔2023〕13號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強個(gè)人誠信體系建設和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加強個(gè)人誠信體系建設和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設實(shí)施意見(jiàn)的通知







蘇政辦規〔2023〕13號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。




 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年11月13日

關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的實(shí)施意見(jiàn)

為弘揚誠信傳統美德，加強個(gè)人誠信體系建設，營(yíng)造良好社會(huì )信用環(huán)境，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強個(gè)人誠信體系建設的指導意見(jiàn)》《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)促進(jìn)形成新發(fā)展格局實(shí)施意見(jiàn)的通知》，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于個(gè)人誠信體系建設的部署要求，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持政府推動(dòng)、社會(huì )共建，堅持依法依規、保護權益，堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，堅持強化應用、獎懲聯(lián)動(dòng)，大力弘揚誠信文化，規范18周歲以上自然人信用記錄和共享使用，完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護與信用修復機制，大力實(shí)施守信激勵與失信懲戒，使守信者受益、失信者受限，積極營(yíng)造知信守信用信的良好社會(huì )氛圍，助力高水平“誠信江蘇”建設。

二、加強個(gè)人誠信宣傳教育

（一）大力弘揚誠信文化。把社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設、融入社會(huì )發(fā)展、融入日常生活，加強誠信文化建設，將誠信教育貫穿公民道德建設和精神文明創(chuàng )建全過(guò)程。大力普及信用知識，引導社會(huì )成員樹(shù)立信用意識，關(guān)注自身信用狀況，維護自身良好信用，積極營(yíng)造“守信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂(yōu)”的社會(huì )氛圍。

（二）廣泛開(kāi)展誠信宣傳。結合國際消費者權益日、網(wǎng)絡(luò )誠信宣傳日、信用記錄關(guān)愛(ài)日、誠信興商宣傳月等重要時(shí)間節點(diǎn)，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體平臺，集中宣傳信用法規政策、信用知識和典型案例。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、社區市民學(xué)校、公益性文化單位等陣地，廣泛開(kāi)展誠信主題宣傳和實(shí)踐活動(dòng)，讓誠信理念深入人心。

（三）積極推介誠信典型。大力發(fā)掘各行業(yè)領(lǐng)域誠信典型，廣泛開(kāi)展選樹(shù)誠實(shí)守信道德模范、身邊好人、誠實(shí)守信好青年、誠信之星、誠信標兵等活動(dòng)，推出一批誠信人物、誠信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，引導人們見(jiàn)賢思齊。支持各地各部門(mén)和社會(huì )組織向社會(huì )推介誠信典型，推動(dòng)實(shí)施跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信激勵措施。

（四）抓好重點(diǎn)人群誠信教育。深入開(kāi)展黨員干部誠信教育，引導黨員干部以身作則、率先垂范，帶動(dòng)形成誠信風(fēng)尚。抓好企業(yè)管理人員群體的誠信教育，引導樹(shù)立誠信守法經(jīng)營(yíng)理念，在生產(chǎn)研發(fā)、財務(wù)管理、勞動(dòng)用工、生態(tài)環(huán)境、稅費繳納等領(lǐng)域建立信用管理機制。加強對重點(diǎn)職業(yè)人群的守信遵規教育，推廣使用職業(yè)信用報告，引導職業(yè)道德建設和行為規范。

（五）全面加強校園誠信教育。將誠信教育作為中小學(xué)思想品德教育的重要內容，結合教育教學(xué)實(shí)際，在德育課程、校園生活和社會(huì )實(shí)踐中開(kāi)展誠信養成教育。推動(dòng)省內高校加強誠信教育和信用管理，建立健全18周歲以上成年學(xué)生信用檔案，將學(xué)生個(gè)人誠信作為評先評優(yōu)、獎學(xué)金發(fā)放、鑒定推薦等環(huán)節的考量因素。對在國家考試中舞弊、學(xué)術(shù)造假、不履行助學(xué)貸款還款承諾、偽造就業(yè)材料等失信行為，依法依規記入個(gè)人信用檔案。

（六）廣泛開(kāi)展信用教育培訓。支持和鼓勵省內有條件的高校院所開(kāi)設信用管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。加強對信用從業(yè)人員的誠信教育和職業(yè)培訓，持續開(kāi)展信用管理師職業(yè)技能等級認定。鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織和企業(yè)建立信用管理制度，組織簽署入職信用承諾書(shū)，開(kāi)展信用知識培訓，培育企業(yè)信用文化。

三、規范個(gè)人信用信息記錄和共享使用

（一）完善個(gè)人實(shí)名登記制度。運用信息化技術(shù)手段，不斷加強個(gè)人身份信息的查核工作，確保個(gè)人身份識別信息的唯一性。推動(dòng)金融、民政、教育、司法、交通、社保、政務(wù)服務(wù)、稅費繳納、涉稅中介服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、寄遞、通信、水電氣等領(lǐng)域實(shí)名登記，推進(jìn)個(gè)人身份信息網(wǎng)上一體化認證、核查和信息服務(wù)，為準確采集個(gè)人信用記錄奠定基礎。

（二）健全重點(diǎn)人群信用檔案。以食品藥品、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、消防安全、交通安全、生態(tài)環(huán)境、生物安全、招標投標、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費繳納、醫療衛生、社會(huì )保障、教育科研、文化旅游、工程建設、金融服務(wù)、知識產(chǎn)權、司法訴訟、電子商務(wù)、志愿服務(wù)、涉稅中介服務(wù)、財政性資金使用、互聯(lián)網(wǎng)應用服務(wù)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，建立健全公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責任人、律師、教師、醫師、執業(yè)藥師、評估師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會(huì )計師、審計師、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游、寄遞人員、安全評估師、衛生評估師、交通運輸從業(yè)人員、機動(dòng)車(chē)駕駛人、環(huán)境影響評價(jià)及檢驗監測從業(yè)人員、質(zhì)量檢驗檢測人員、專(zhuān)利代理人、電子商務(wù)平臺從業(yè)人員以及建設工程設計、施工、監理負責人及相關(guān)注冊人員等重點(diǎn)人群個(gè)人信用檔案。有關(guān)部門(mén)依法記錄各類(lèi)職業(yè)人群基礎信息、職稱(chēng)和職業(yè)資格信息、履職信息、誠實(shí)守信榮譽(yù)信息，以及違反誠信執業(yè)相關(guān)規范造成不良影響的失信信息。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社會(huì )組織建立健全會(huì )員信用檔案。

（三）加強個(gè)人信用信息共享。依托省市公共信用信息系統，完善個(gè)人信用管理功能，推動(dòng)與省人口信息庫、省公共數據平臺、有關(guān)行業(yè)信息系統的個(gè)人信用信息共享。制定統一的個(gè)人公共信用信息目錄，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口，規范開(kāi)展個(gè)人資格資質(zhì)、表彰獎勵、公共事業(yè)費欠繳、金融活動(dòng)、行政許可、行政處罰、信用承諾及履諾等信用信息的歸集共享。加快推動(dòng)省公共信用信息系統與金融信用信息基礎數據庫的個(gè)人信用信息共享。

（四）積極開(kāi)展個(gè)人信用信息服務(wù)?？h級以上地方人民政府和相關(guān)部門(mén)要依法依規向社會(huì )提供個(gè)人公共信用信息查詢(xún)服務(wù)。推進(jìn)個(gè)人信用信息在企事業(yè)單位招聘（錄）、公務(wù)員錄用調任、干部提拔、評優(yōu)評先、人大代表和政協(xié)委員資格審查等方面依法合規應用。探索基于個(gè)人公共信用信息的分類(lèi)管理和誠信積分管理，將公共信用積分、商務(wù)信用積分與社會(huì )公共服務(wù)有效結合，拓展線(xiàn)上線(xiàn)下應用場(chǎng)景。鼓勵將個(gè)人信用信息作為保險費率浮動(dòng)、銀行信貸發(fā)放、水電氣等公共服務(wù)繳費方式調整的參考依據。

四、完善個(gè)人信用信息安全、隱私保護和信用修復機制

（一）保護個(gè)人信用信息安全。有關(guān)部門(mén)和公共信用信息工作機構要加強個(gè)人信用信息安全防護和管理，健全個(gè)人公共信用信息安全管理制度，規范查詢(xún)權限和程序，完善信息查詢(xún)登記、日志留存和審查機制，確保信息安全。要采取有效技術(shù)手段做好數據庫安全防護工作，及時(shí)發(fā)現并處置違規應用行為。

（二）強化隱私保護。認真落實(shí)《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》有關(guān)規定，加強個(gè)人信息采集、查詢(xún)和使用的授權管理，對需要公開(kāi)的個(gè)人信息依法進(jìn)行脫敏處理。加大對個(gè)人信息保護的監管力度，及時(shí)查處泄露、篡改、毀損、非法買(mǎi)賣(mài)、竊取或者非法向他人提供個(gè)人信息等行為。強化對金融機構、征信機構、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者以及其他采集、查詢(xún)、使用個(gè)人信用信息單位的重點(diǎn)監控，規范其個(gè)人信息處理行為。加強金融消費者信息保護工作，規范金融信用信息基礎數據庫個(gè)人信用報告查詢(xún)。

（三）完善信用修復機制。建立個(gè)人公共信用信息糾錯更正機制，制定異議處理、信用修復等管理制度及操作細則。切實(shí)保護信用主體的合法權益，明確各類(lèi)個(gè)人公共信用信息公開(kāi)屬性和公示期限，不再公示、使用超過(guò)公示期限和已修復的公共信用信息。暢通信用修復渠道，豐富信用修復方式，支持個(gè)人在主動(dòng)履行義務(wù)、糾正失信行為、消除不利影響后修復信用。

五、實(shí)施個(gè)人守信激勵和失信懲戒

（一）廣泛開(kāi)展守信激勵。實(shí)施“信用＋”工程，在教育醫療、養老家政、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保障、文化旅游等領(lǐng)域打造信用惠民場(chǎng)景。對信用狀況良好的行政相對人和誠實(shí)守信道德模范、優(yōu)秀志愿者，行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )推薦的誠信會(huì )員，以及新聞媒體挖掘的誠信主體等建立優(yōu)良信用記錄，在行政管理、公共服務(wù)中對其提供更多便利服務(wù)，在創(chuàng )業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實(shí)施中予以支持，在日常監督管理中優(yōu)化檢查方式。深化稅銀合作，創(chuàng )新提供更多信用類(lèi)金融產(chǎn)品。推廣應用個(gè)人公共信用信息報告，鼓勵社會(huì )各方對信用狀況良好的個(gè)人在公共交通、購物、租借租賃、旅游門(mén)票等方面提供優(yōu)惠服務(wù)。

（二）規范實(shí)施失信懲戒。省有關(guān)部門(mén)要建立完善個(gè)人失信行為管理制度，規范認定個(gè)人失信行為。對有失信行為的個(gè)人，各地各部門(mén)在日常監督檢查、行政許可、投資融資、政策扶持、考核表彰、高消費等方面依法依規采取限制措施，限制被招錄（聘用）為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員，限制推薦為黨代會(huì )代表、人大代表和政協(xié)委員候選人。在對失信企事業(yè)單位進(jìn)行懲戒的同時(shí)，依照法律、法規和黨中央、國務(wù)院政策文件規定，對相關(guān)責任人員采取相應的懲戒措施。推動(dòng)嚴重失信主體名單信息公示，并及時(shí)共享至各行業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)平臺，便于各部門(mén)自動(dòng)比對、自動(dòng)攔截。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依據章程對信用狀況不良的會(huì )員采取警示告誡、通報批評、降低評價(jià)等級、取消會(huì )員資格等措施。

六、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省社會(huì )信用體系建設議事協(xié)調機構負責統籌推進(jìn)個(gè)人誠信體系建設工作，建立健全工作推進(jìn)機制，對各地各部門(mén)推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導。涉及重點(diǎn)職業(yè)人群信用管理的部門(mén)負責相應信用信息系統建設和信用監管。

（二）健全制度規范。落實(shí)個(gè)人信息保護和網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)法律法規，完善個(gè)人公共信用信息記錄、歸集、查詢(xún)和應用等各環(huán)節的標準規范，優(yōu)化個(gè)人失信行為認定、信用獎懲、信用修復、信息安全等管理制度，為個(gè)人誠信體系建設提供全面制度保障。

（三）強化責任落實(shí)。各地各部門(mén)要結合工作實(shí)際，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，細化任務(wù)分工，認真抓好個(gè)人誠信體系建設各項工作。省社會(huì )信用綜合管理部門(mén)要及時(shí)總結個(gè)人誠信體系建設工作成效，推廣可復制、可借鑒的創(chuàng )新做法。鼓勵和調動(dòng)社會(huì )力量廣泛參與“誠信江蘇”建設，提高社會(huì )關(guān)注度、認知度、感受度，形成個(gè)人誠信建設的強大合力。

本意見(jiàn)自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強個(gè)人誠信體系建設和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）同時(shí)廢止。





 

關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等9部門(mén)《關(guān)于全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設的指導意見(jiàn)》和商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規劃》要求，建立健全我省電子商務(wù)領(lǐng)域誠信體系，褒揚誠信，懲戒失信，營(yíng)造良好的市場(chǎng)信用環(huán)境，促進(jìn)電子商務(wù)持續健康發(fā)展，結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，認真落實(shí)國家和省關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設的部署要求，積極培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持政府推動(dòng)、社會(huì )共建，堅持多管齊下、協(xié)同監管，堅持標本兼治、全面推進(jìn)，大力推動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域信用記錄共建共享共用，建立健全守信激勵與失信懲戒制度，構建以信用為基礎的新型監管機制，營(yíng)造誠實(shí)守信的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，為我省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供重要支撐。

二、加強電子商務(wù)全流程信用建設

（一）建立實(shí)名登記和認證制度。電子商務(wù)平臺要落實(shí)身份標識和用戶(hù)實(shí)名登記制度，對進(jìn)入平臺銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的單位和個(gè)人核實(shí)身份。以食品（保健食品）、藥品、醫療器械、化妝品、農產(chǎn)品、日用消費品等關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的產(chǎn)品為重點(diǎn)，嚴格依照法律法規規定辦理登記和許可手續，并將營(yíng)業(yè)執照或身份核驗標識等信息向社會(huì )公開(kāi)。加大非法網(wǎng)站整治力度，打擊偽造、冒用企業(yè)名稱(chēng)等失信行為。市場(chǎng)監管部門(mén)要督促電子商務(wù)平臺完善交易規則，落實(shí)交易安全保障、商品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權益保護等管理責任。

（二）完善網(wǎng)絡(luò )交易信用評價(jià)體系。各相關(guān)部門(mén)要引導推動(dòng)電子商務(wù)平臺、行業(yè)協(xié)會(huì )等制定電子商務(wù)企業(yè)和從業(yè)人員信用評價(jià)標準規范，逐步建立統一的電子商務(wù)信用評價(jià)體系。電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者應當建立健全電子商務(wù)交易雙方信用互評、信用積分制度，探索建立交易后評價(jià)或追加評價(jià)制度，將評價(jià)結果和積分充分公開(kāi)，供市場(chǎng)交易者參考，不得刪除消費者評價(jià)記錄。支持電子商務(wù)平臺加強對失信行為的甄別與分類(lèi)，防范信用炒作風(fēng)險。支持依法設立的信用評價(jià)機構開(kāi)展電子商務(wù)信用評價(jià)，建立對電子商務(wù)平臺、入駐商家和上下游企業(yè)的綜合信用評價(jià)機制。

（三）加強網(wǎng)絡(luò )支付管理。強化對銀行和非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)的監管，及時(shí)處理違規的銀行和非銀行支付機構。切實(shí)落實(shí)非銀行支付機構網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)管理規定，加強電子商務(wù)平臺與非銀行支付機構的協(xié)調配合，充分發(fā)揮非銀行支付機構在電子商務(wù)賬款支付中的作用，防范網(wǎng)絡(luò )支付欺詐等行為。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò )支付服務(wù)體系，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )支付業(yè)務(wù)規范化、標準化。

（四）建立寄遞物流信用體系。加強對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用管理，探索建立監管部門(mén)、商戶(hù)和消費者對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的信用評價(jià)機制，定期發(fā)布寄遞物流企業(yè)信用狀況。在物流企業(yè)認定和項目安排、評先評優(yōu)、放心消費創(chuàng )建、專(zhuān)用車(chē)輛通行、日常市場(chǎng)監管等方面查詢(xún)應用信用信息，對失信企業(yè)實(shí)行差別化管理。建立健全責任追究機制，對被列入嚴重失信主體名單的寄遞物流企業(yè)實(shí)施限制入駐電子商務(wù)平臺、依法責令停業(yè)整頓直至吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證等措施。對寄遞物流企業(yè)及其從業(yè)人員的文明交通守信情況進(jìn)行考核。

（五）強化消費者權益保障措施。引導電子商務(wù)平臺建立消費環(huán)節經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，依法建立完善七日無(wú)理由退貨規則，設立消費者權益保護金。電子商務(wù)平臺和市場(chǎng)監管部門(mén)建立健全消費者投訴舉報制度，加強溝通銜接，及時(shí)處理消費者反映的問(wèn)題。建立消費者和用戶(hù)監督機制，加強社會(huì )監督，營(yíng)造良好的消費維權環(huán)境。強化客戶(hù)權益保護，保障客戶(hù)的知情權、選擇權，加強信息安全管理。

三、全面推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享

（一）建立健全信用記錄。各相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)要建立信用信息共享機制，健全電子商務(wù)平臺以及為電子商務(wù)提供支撐服務(wù)的代運營(yíng)、物流、咨詢(xún)、征信等相關(guān)機構和從業(yè)人員的信用記錄，并在有關(guān)信用信息公示系統中公示。電子商務(wù)平臺要建立完善交易雙方信用記錄，依法依規及時(shí)將惡意評價(jià)、惡意刷單、虛假流量、圖物不符、假冒偽劣、價(jià)格欺詐等失信行為信息納入信用檔案，依法報送相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)。

（二）加強履約踐諾信息記錄。在電子商務(wù)領(lǐng)域推行信用承諾制度，推動(dòng)電子商務(wù)平臺、入駐商家、個(gè)人賣(mài)家、寄遞物流企業(yè)就遵紀守法、信息真實(shí)性、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)保證、承擔的責任與義務(wù)等情況作出信用承諾，引導各類(lèi)主體嚴守質(zhì)量誠信、價(jià)格誠信、物流誠信、支付誠信和售后服務(wù)誠信。大力推進(jìn)信用承諾網(wǎng)上公示，接受社會(huì )監督，并作為事中事后監管的參考。各級行業(yè)主管部門(mén)在投訴舉報、隨機抽查、專(zhuān)項治理等工作中發(fā)現市場(chǎng)主體違反承諾，應當記入信用檔案。

（三）建立產(chǎn)品信息溯源制度。推行商品條形碼，圍繞食用農產(chǎn)品、食品、藥品、農業(yè)生產(chǎn)資料、特種設備、危險品、稀土產(chǎn)品等重要產(chǎn)品，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快建立來(lái)源可查、去向可追、責任可究的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，引導支持電子商務(wù)平臺和物流企業(yè)建立產(chǎn)品上架、銷(xiāo)售、配送、簽收、評價(jià)、投訴全方位全過(guò)程的線(xiàn)上留痕監管體系。創(chuàng )新質(zhì)量安全和公共安全監管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監管”。完善產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險預測預警機制，加強對跨境產(chǎn)品的監管。

（四）推動(dòng)建立線(xiàn)上線(xiàn)下信用信息共享機制。依托省市公共信用信息系統依法依規歸集電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息，實(shí)現各地區、相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)信用信息的共享交換。引導和規范信用服務(wù)機構依法采集、整合電子商務(wù)領(lǐng)域交易主體信用信息。支持地方政府與電子商務(wù)平臺、信用服務(wù)機構等各類(lèi)社會(huì )機構建立信用信息采集、共享和應用機制，實(shí)現電子商務(wù)領(lǐng)域信用信息交互融合、共同應用。

四、大力實(shí)施電子商務(wù)信用監管

（一）加強第三方大數據監測評價(jià)。鼓勵信用評價(jià)機構定期發(fā)布電子商務(wù)平臺信用狀況評估結果，監測失信行為信息。加強對江蘇“12345”、市場(chǎng)監管“12315”、文化舉報“12318”等舉報投訴服務(wù)平臺電子商務(wù)失信信息的整合、共享、推送。電子商務(wù)平臺要暢通在線(xiàn)投訴、售后維權的通道。各相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò )失信舉報中心，暢通群眾舉報途徑。省市公共信用信息系統要依法依規及時(shí)歸集部門(mén)監管、大數據監測、群眾舉報等渠道形成的電子商務(wù)領(lǐng)域失信信息。

（二）健全政府部門(mén)協(xié)同監管機制。利用網(wǎng)絡(luò )交易監控平臺，推進(jìn)信用、市場(chǎng)監管、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、稅務(wù)、商務(wù)、通信、郵政、海關(guān)等部門(mén)系統互聯(lián)互通和工作協(xié)調配合。建立不良信用信息定期通報制度，各行業(yè)主管、監管部門(mén)根據不良信用信息加強源頭監管。構建以信用為基礎的電子商務(wù)新型監管機制，實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，建立集風(fēng)險監測、網(wǎng)上抽檢、源頭追溯、屬地查處、區域聯(lián)動(dòng)、信用管理為一體的電子商務(wù)信用監督機制。對跨境電商通過(guò)虛假交易、支付、物流數據逃避海關(guān)和檢驗檢疫監管的行為，加大整治力度。

（三）提高電子商務(wù)平臺的信用管理水平。支持電子商務(wù)平臺依法采集、整合和使用線(xiàn)上線(xiàn)下數據資源，對政府部門(mén)監管中產(chǎn)生的可公開(kāi)信用信息與自身掌握的信用信息進(jìn)行匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，構建大數據監管模型，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)交易信用狀況。根據信用狀況對平臺內經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類(lèi)管理，有效識別失信商家，為誠信商家和客戶(hù)提供優(yōu)良的交易環(huán)境及平臺服務(wù)。督促電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強內部信用管理和評價(jià)工作，配合政府部門(mén)開(kāi)展監管執法工作。

（四）落實(shí)電子商務(wù)平臺主體責任。指導督促電子商務(wù)平臺落實(shí)商品質(zhì)量管理責任，建立健全內部信用約束機制，充分運用大數據技術(shù)加強在商品質(zhì)量、知識產(chǎn)權、服務(wù)水平等方面的管控。建立商家信用風(fēng)險預警制度，在接到監管部門(mén)推送的平臺內經(jīng)營(yíng)者嚴重違法失信名單信息后，及時(shí)向社會(huì )公眾發(fā)出在線(xiàn)消費警示；及時(shí)公示銷(xiāo)售假冒偽劣商品、惡意刷單炒信等商家相關(guān)信息，發(fā)布風(fēng)險提示。電子商務(wù)平臺要及時(shí)將掌握的涉嫌違法違規線(xiàn)索報送相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)，并配合進(jìn)行查處。各級行業(yè)主管、監管部門(mén)要加大對重點(diǎn)電子商務(wù)平臺的指導，引導和促進(jìn)電子商務(wù)平臺切實(shí)改進(jìn)在集中促銷(xiāo)、廣告宣傳、消費維權、稅費繳納等方面存在的問(wèn)題，提高平臺履行法定義務(wù)和社會(huì )責任的水平。

（五）更好發(fā)揮第三方機構和社會(huì )組織在電子商務(wù)信用監管中的積極作用。支持信用服務(wù)機構以需求為導向，依法采集電子商務(wù)領(lǐng)域相關(guān)信用信息，加大信用產(chǎn)品研發(fā)力度，提供信用調查、信用評估、信用擔保、信用保險等產(chǎn)品和服務(wù)。切實(shí)加強對信用服務(wù)機構的培育、規范和監管工作。注重發(fā)揮電子商務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，推動(dòng)加強電子商務(wù)企業(yè)自我信用約束和行業(yè)自律。

五、依法依規開(kāi)展電子商務(wù)信用獎懲

（一）加大信用信息公示力度。各相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)要建立電子商務(wù)平臺基本信息、信用信息及重大事件信息披露制度。各級市場(chǎng)監管部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )交易商品抽檢力度，將商品質(zhì)量抽檢數據、消費投訴數據記入企業(yè)信息檔案，依法對外公開(kāi)。建立網(wǎng)絡(luò )價(jià)格交易行為信息發(fā)布制度。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)頁(yè)面顯著(zhù)位置公示其營(yíng)業(yè)執照、身份核驗標識、信用等級等信息或包含以上信息的電子鏈接標識，完整公示產(chǎn)品信息和服務(wù)承諾，引導電子商務(wù)企業(yè)公示采購、銷(xiāo)售、物流等信息。健全個(gè)人信息保護制度，保護電子商務(wù)領(lǐng)域消費者個(gè)人隱私。加大對可信認證網(wǎng)站、第三方可信平臺的推廣，樹(shù)立電子商務(wù)認證網(wǎng)站的可信性和權威性，提高消費者及企業(yè)用戶(hù)對電子商務(wù)交易平臺信任度。

（二）加大對守信主體的激勵力度。大力實(shí)施電子商務(wù)領(lǐng)域守信激勵措施，在商務(wù)領(lǐng)域活動(dòng)中加大對信用狀況良好主體的推介力度，在續期辦證、開(kāi)具上市證明等方面給予綠色通道，在公共服務(wù)、市場(chǎng)交易、社會(huì )管理等方面給予便利。鼓勵電子商務(wù)平臺對信用狀況良好的主體在搜索排序、流量分配、營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)參與機會(huì )、信用積分等方面給予傾斜，強化正面激勵引導。推動(dòng)金融機構加大對信用狀況良好企業(yè)的支持力度，優(yōu)化貸款流程，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，積極做好金融服務(wù)。

（三）依法依規開(kāi)展失信懲戒。各相關(guān)行業(yè)主管、監管部門(mén)要加大對信用狀況不良的電子商務(wù)平臺及相關(guān)企業(yè)的監管力度，提高檢查頻次，依法限制經(jīng)營(yíng)、融資授信、上市合規證明開(kāi)具等，對有關(guān)失信人員依法限制擔任企業(yè)法定代表人、負責人、董事、監事、高級管理人員職務(wù)。支持電子商務(wù)平臺按照有關(guān)管理規定，對信用狀態(tài)不良主體實(shí)施限制入駐會(huì )員、降低信用等級、屏蔽或關(guān)閉店鋪、查封電子商務(wù)賬戶(hù)、公開(kāi)曝光等懲戒措施。鼓勵社會(huì )各方對出售禁售品、商品違規發(fā)布、商品侵權、信用炒作、哄抬價(jià)格等嚴重違法失信行為予以舉報，加大對舉報信息的核查。

（四）嚴厲打擊整治電子商務(wù)領(lǐng)域違法失信行為。嚴厲打擊制假售假、以次充好、虛假宣傳、惡意欺詐、服務(wù)違約、恐嚇威脅、偷逃稅款，以及通過(guò)惡意刷單、惡意評價(jià)、空包裹代發(fā)郵寄等方式偽造交易記錄和物流信息實(shí)現“增信”“降信”的違法失信行為。探索推進(jìn)對即時(shí)通信等社交網(wǎng)絡(luò )服務(wù)的監管力度，逐步加強對通過(guò)個(gè)人社交平臺進(jìn)行交易行為的監測，依法查處違法交易行為。嚴厲打擊利用電子商務(wù)平臺或物流體系非法采集、濫用、泄露和倒賣(mài)個(gè)人信息的行為。嚴厲打擊和治理電信網(wǎng)絡(luò )新型違法犯罪，分別建立涉案賬戶(hù)管控機制、企業(yè)賬戶(hù)風(fēng)險防范機制、電信詐騙涉案賬戶(hù)查控機制和網(wǎng)絡(luò )查控平臺。

六、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調和監督指導。網(wǎng)信、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監管、商務(wù)、人民銀行、公安、交通運輸、海關(guān)、藥品監管、郵政、通信、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，要按照本實(shí)施意見(jiàn)的任務(wù)分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)，并建立健全協(xié)同監管機制，創(chuàng )新監管方式，全面提升電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設水平。

（二）加強制度規范建設。完善電子商務(wù)誠信領(lǐng)域信用信息采集、共享、披露、管理、評價(jià)等方面相關(guān)標準規范。認真落實(shí)江蘇省《電子商務(wù)平臺管理規范》，規范電子商務(wù)交易及有關(guān)服務(wù)行為。鼓勵省內企業(yè)參與電子商務(wù)國家標準和國際標準制定。支持我省國家電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)在跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)交易糾紛處理等方面先行先試，為電子商務(wù)相關(guān)政策法規、標準規范的研究制定提供實(shí)踐依據。

（三）加強誠信文化建設。以春節、國際消費者權益日、網(wǎng)絡(luò )購物節等為契機，開(kāi)展形式多樣的電子商務(wù)誠信主題宣傳實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)站、微博、微信等各類(lèi)媒體平臺，多形式、多渠道加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信典型案例的宣傳。發(fā)揮電子商務(wù)平臺主體作用，加強對電子商務(wù)各類(lèi)主體的誠信教育，鼓勵電子商務(wù)平臺將信用狀況作為商家入駐的重要考量因素。積極培育電子商務(wù)示范企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域放心消費創(chuàng )建活動(dòng)，共同營(yíng)造誠實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境。






本意見(jiàn)自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日?！妒≌k公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省加強個(gè)人誠信體系建設和全面加強電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕144號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦規, 江蘇省, 個(gè)人, 誠信, 體系, 建設, 電子商務(wù), 領(lǐng)域, 誠信, 建設, 實(shí)施意見(jiàn), 通知