晉政辦發(fā)〔2017〕40號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓實(shí)施方案的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓實(shí)施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2017〕40號

 

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《全省6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓實(shí)施方案》，已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
 

 

 

山西省人民政府辦公廳

2017年4月21日
 

 

 

全省6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓實(shí)施方案

 

 

實(shí)施6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓，是省人民政府2017年著(zhù)力辦好的六件民生實(shí)事之一。為確保這項工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效，制定如下實(shí)施方案：

一、目標任務(wù)

通過(guò)實(shí)施6萬(wàn)名建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓，努力幫助缺乏技能的人員掌握一項初級以上技能、已有技能的人員提升一個(gè)技能等級、轉換職業(yè)的人員增加一項新的技能，力爭培訓后就業(yè)率達到70%以上。

二、報名組織

（一）免費培訓對象、條件。

以36個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，適當兼顧其他貧困縣建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力培訓。為確保完成培訓任務(wù)，對部分培訓意愿較強、素質(zhì)條件較好、能夠起到轉移就業(yè)帶動(dòng)作用的普通農村勞動(dòng)力納入免費培訓對象范圍。對未就業(yè)的高校、中等職業(yè)學(xué)校和高中畢業(yè)生優(yōu)先提供免費培訓。

參加免費培訓的建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力，年齡一般應在16至50周歲之間，具備相應職業(yè)（工種）要求的文化素質(zhì)和身體條件。對市場(chǎng)需求看好、品牌效應明顯、培訓后容易就業(yè)的職業(yè)（工種），可適當放寬年齡限制。

（二）免費培訓報名組織。

以縣級為單位組織免費培訓報名，縣級人民政府主要負責人是第一責任人。要依托鄉（鎮）人民政府和農村基層組織，注重發(fā)揮農村“第一書(shū)記”和駐村幫扶工作隊的作用，動(dòng)員組織有培訓需求的建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力報名參加培訓，并及時(shí)送達選定的培訓機構。所需經(jīng)費，由各貧困縣財政預算安排或從統籌整合的扶貧資金中列支。

三、培訓實(shí)施

（三）確定免費培訓職業(yè)（工種）。

各市要根據建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力培訓需求計劃，重點(diǎn)選擇市場(chǎng)需求集中度較高的職業(yè)（工種）實(shí)施免費培訓，并向社會(huì )公布。

對公布實(shí)施的免費培訓職業(yè)（工種），要根據國家相應職業(yè)標準，結合實(shí)際編制初、中、高級培訓教學(xué)計劃大綱，編寫(xiě)或選定相應教材，確定培訓時(shí)間。

（四）明確職業(yè)培訓免費標準。

各市要按照“培訓課時(shí)和課程依據職業(yè)標準確定、培訓免費標準對應職業(yè)（工種）等級、標準測算緊貼實(shí)際成本支出”的原則，綜合考慮課時(shí)、場(chǎng)所和設備使用、耗材耗能、教材文具等支出因素，制定職業(yè)（工種）及相應等級培訓免費標準，報省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳備案。培訓標準總體掌握在3000元左右，培訓時(shí)間掌握在30天左右。

（五）擇優(yōu)選定免費培訓機構。

各貧困縣應根據免費培訓任務(wù)計劃，按照“公開(kāi)、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，選擇本地職業(yè)教育培訓機構承擔免費培訓任務(wù)。本縣培訓資源無(wú)法滿(mǎn)足需求的，由市級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)在全市范圍內調劑；市級仍無(wú)法滿(mǎn)足的，由省人社廳會(huì )同省教育廳在全省范圍內調劑。

鼓勵職業(yè)教育培訓資源匱乏的貧困縣利用現有場(chǎng)地資源，開(kāi)展與省內職業(yè)教育院校、技工院校合作，引進(jìn)師資、設備和技術(shù)等，共同開(kāi)展免費培訓工作。

支持貧困縣與省內人力資源服務(wù)機構開(kāi)展勞務(wù)合作，將其中符合條件的選定為免費培訓機構，開(kāi)展定向、訂單式勞務(wù)輸出培訓。

（六）強化免費培訓機構責任。

免費培訓機構對培訓期間學(xué)員日常管理和教學(xué)質(zhì)量負責，校長(cháng)或法人代表是第一責任人。要根據所承擔的職業(yè)（工種）培訓任務(wù)，做好教學(xué)資源配備和服務(wù)管理工作，及時(shí)接收并妥善安排培訓學(xué)員的學(xué)習、生活。要按照各市規定的培訓教學(xué)計劃大綱、教材實(shí)施培訓，完成培訓課時(shí)，強化實(shí)訓實(shí)操，保證培訓效果。

培訓課時(shí)，一般應采取全日制培訓形式連續完成；對情況特殊的職業(yè)（工種）、培訓對象，也可采取非全日制或彈性課時(shí)的形式培訓，但要確保累計完成課時(shí)足額有效。

（七）及時(shí)提供職業(yè)技能鑒定。

免費培訓機構應在培訓期滿(mǎn)5日前，為參加培訓的學(xué)員申請職業(yè)技能鑒定。鑒定申請由免費培訓任務(wù)縣所在市職業(yè)技能鑒定中心受理，并擇優(yōu)指定具備考評權限的第三方鑒定機構，在學(xué)員培訓期滿(mǎn)前完成考評鑒定。

對考評鑒定合格的學(xué)員，職業(yè)（工種）在國家職業(yè)資格目錄清單內的，按規定核發(fā)相應國家職業(yè)資格證書(shū)；在國家職業(yè)資格目錄清單以外的，按規定核發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書(shū)。在國家及省職業(yè)技能等級證書(shū)制度尚未建立完善之前，核發(fā)市級統一印制的農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓合格證書(shū)或勞務(wù)品牌培訓合格證書(shū)。

四、就業(yè)服務(wù)

（八）加強公共就業(yè)服務(wù)。

各貧困縣要積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構的作用，制訂免費培訓學(xué)員就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項計劃，針對性開(kāi)展崗位征集、專(zhuān)場(chǎng)招聘等活動(dòng)，及時(shí)提供職業(yè)指導、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等服務(wù)，幫助培訓學(xué)員盡快實(shí)現就業(yè)。

（九）調動(dòng)社會(huì )力量參與。

各貧困縣要采取招投標等方式，組織各類(lèi)人力資源服務(wù)機構提前與培訓機構對接，詳實(shí)掌握學(xué)員職業(yè)技能、就業(yè)意向，匹配省內、省外各類(lèi)用工需求，幫助培訓學(xué)員通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現異地就業(yè)。對提供免費服務(wù)、幫助培訓學(xué)員就業(yè)的人力資源服務(wù)機構，按規定給予職業(yè)介紹補貼。

（十）發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢。

鼓勵支持具備條件的貧困縣加入“山西護工”“呂梁護工”“天鎮保姆”等勞務(wù)品牌,依托其服務(wù)平臺、輸出通道、市場(chǎng)效應，組織培訓學(xué)員實(shí)現“品牌”就業(yè)。省人力資源社會(huì )保障廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦要加強指導協(xié)調，推動(dòng)有關(guān)各方積極開(kāi)展勞務(wù)品牌合作共建。

（十一）創(chuàng )新穩定就業(yè)機制。

對通過(guò)勞務(wù)輸出實(shí)現異地就業(yè)的培訓學(xué)員，積極納入“員工制”管理試點(diǎn)范圍。推動(dòng)勞務(wù)公司與勞務(wù)輸出人員協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，參加輸出地城鎮職工社會(huì )保險，按規定給予社會(huì )保險補貼，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力在制度保障下穩定就業(yè)脫貧。

五、政策支持

（十二）落實(shí)免費培訓資金。

2017年省政府安排1.8億元資金，專(zhuān)項支持6萬(wàn)名農村貧困勞動(dòng)力免費職業(yè)培訓。近期將根據各市建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力免費培訓任務(wù)，按人均3000元標準分配下達。各市要及時(shí)將省下達資金分配各貧困縣，確保免費培訓順利實(shí)施。對當年未用完的培訓資金，由各級財政收回統籌使用。

免費培訓資金撥付實(shí)行“財政預撥、適時(shí)結算”辦法。具體按以下程序辦理：

1.免費培訓機構接收培訓學(xué)員后，依據參加培訓人數、相應職業(yè)（工種）及技能等級培訓免費標準，申請預撥全額免費培訓資金的50%。

2.培訓期滿(mǎn)后，對實(shí)現就業(yè)的學(xué)員，一次性申請撥付預撥后剩余的全額免費培訓資金。對未就業(yè)但取得相應職業(yè)資格或技能等級證書(shū)（含培訓合格證書(shū)、勞務(wù)品牌證書(shū)）的，先按全額免費培訓資金的35%申請撥付預撥后剩余資金；6個(gè)月內就業(yè)的，再申請撥付最后剩余資金。

3.對未就業(yè)也未取得上述證書(shū)的，不得再申請撥付全額免費培訓資金預撥后剩余資金。

（十三）對培訓學(xué)員給予職業(yè)技能鑒定補貼。

對經(jīng)過(guò)免費培訓、完成考評鑒定的學(xué)員，按規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。所需資金，由鑒定機構以參加考評鑒定人數為基數，按現行收費標準，從就業(yè)專(zhuān)項資金中一次性申請撥付。

（十四）對培訓學(xué)員給予一定生活補助。

對參加免費培訓的建檔立卡農村貧困勞動(dòng)力，根據參加培訓天數和培訓機構食宿費用標準，給予一定生活補助。補助標準由各貧困縣制定，從當地統籌整合的扶貧資金中列支。

六、組織領(lǐng)導

（十五）健全工作機制。

各市、縣要建立由政府主要負責人負責，人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，扶貧開(kāi)發(fā)、財政、教育、衛生計生、農業(yè)、商務(wù)、婦聯(lián)、共青團等部門(mén)參加的協(xié)調配合機制。人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責免費培訓綜合協(xié)調、組織實(shí)施和后續就業(yè)服務(wù)、政策扶持；扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)負責摸查掌握建檔立卡農村貧困人口基本情況，配合開(kāi)展培訓就業(yè)需求調查摸底；財政部門(mén)負責免費職業(yè)培訓各類(lèi)補貼資金落實(shí)和相關(guān)工作經(jīng)費保障；教育部門(mén)負責協(xié)調組織職業(yè)教育院校積極承擔免費培訓任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要在各自職責范圍內，共同做好免費職業(yè)培訓組織實(shí)施工作。

（十六）加強督促檢查。

建立全省免費職業(yè)培訓月調度、季通報制度，及時(shí)跟蹤落實(shí)進(jìn)度，加強督促檢查。從2017年6月開(kāi)始，對部分市、縣進(jìn)行實(shí)地抽查，重點(diǎn)檢查報名組織、培訓進(jìn)展、資金落實(shí)等方面存在的問(wèn)題，督促各地及時(shí)整改。11月，集中開(kāi)展免費職業(yè)培訓任務(wù)完成情況檢查考核，對完成任務(wù)的市、縣通報表?yè)P；對未完成任務(wù)的市、縣通報批評，并視情況予以問(wèn)責。

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