川辦發(fā)〔2017〕21號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)老工業(yè)基地振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

川辦發(fā)〔2017〕21號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的重大決策部署，適應把握經(jīng)濟新常態(tài)，貫徹落實(shí)發(fā)展新理念，加快推進(jìn)我省老工業(yè)基地振興發(fā)展，培育打造區域經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)點(diǎn)，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

本實(shí)施意見(jiàn)所稱(chēng)老工業(yè)基地是指“一五”“二五”和“三線(xiàn)”建設時(shí)期國家布局建設、以重工業(yè)骨干企業(yè)為依托聚集形成的工業(yè)基地，以及以本地區礦產(chǎn)等自然資源開(kāi)采、加工為主導產(chǎn)業(yè)的資源型工業(yè)城市，基本單元涵蓋全省老工業(yè)城市和資源型城市（含獨立工礦區、國有深山遠山林區等）。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神和省委十屆六次、七次、八次、九次全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，切實(shí)貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全力推進(jìn)供給側結構性改革，以深化改革開(kāi)放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)創(chuàng )新活力為重點(diǎn)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力完善體制機制，著(zhù)力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，著(zhù)力保障改善民生，不斷提升老工業(yè)基地發(fā)展活力、內生動(dòng)力和整體競爭力，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結構更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

（二）主要目標。到2020年，全省老工業(yè)基地在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得重大成果，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和結構性改革取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，與全省同步實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，自主創(chuàng )新和科研成果轉化能力大幅提升，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)調發(fā)展新格局基本形成；人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，城鄉居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟發(fā)展同步，基本公共服務(wù)水平大幅提升；資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區綠色產(chǎn)業(yè)體系初步建立，新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效。到2025年，全省城區老工業(yè)區搬遷改造和資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退地區轉型發(fā)展任務(wù)基本完成，老工業(yè)基地發(fā)展活力和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提高，實(shí)現全面振興，成為全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長(cháng)點(diǎn)。

二、主要任務(wù)

（三）深化體制機制改革。

全面深化改革、擴大開(kāi)放，加快轉變政府職能，大力營(yíng)造良好政務(wù)、政商環(huán)境，建立健全振興發(fā)展評價(jià)體系，加快形成同市場(chǎng)完全對接、充滿(mǎn)內在活力的新體制新機制。

深入推進(jìn)供給側結構性改革。重點(diǎn)推進(jìn)老工業(yè)城市去產(chǎn)能工作，堅決化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨所有制減量化兼并重組，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，拓展新興市場(chǎng)。

深化國資國企改革。整合重組老工業(yè)基地國有資產(chǎn)，優(yōu)化國有資本布局結構，創(chuàng )新監管機制，推動(dòng)國有經(jīng)濟精準發(fā)力。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，優(yōu)化國企治理結構及市場(chǎng)化選人用人、激勵約束機制等，激發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大內生活力。持續推動(dòng)老工業(yè)基地化工、煤炭、機械、電子等大型國企改革脫困、轉型升級，探索國資國企改革新路徑。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力。大力發(fā)展國家創(chuàng )投基金項目、項目收益債、小微企業(yè)增信集合債、重點(diǎn)投資專(zhuān)項債券、政府和社會(huì )資本合作（PPP）等模式，引導凝聚民營(yíng)資本參與老工業(yè)區搬遷改造項目建設。積極搭建交流平臺，加強銀企合作，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)融資困境，推進(jìn)民企健康發(fā)展。

（四）著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，激發(fā)老工業(yè)基地內生發(fā)展動(dòng)力，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

完善區域創(chuàng )新體系。加快創(chuàng )新平臺建設，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新，積極營(yíng)造良好的區域創(chuàng )新環(huán)境。推進(jìn)創(chuàng )新鏈整合，構建以企業(yè)為主體，科研院所、高校、職業(yè)院校、科技服務(wù)機構等參加的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，打通基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化之間的有效通道，全面持續推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)加強原始創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，突破核心關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，做優(yōu)做強。

圍繞全面創(chuàng )新改革試驗率先突破。深入推進(jìn)老工業(yè)基地全面創(chuàng )新改革試驗工作，持續開(kāi)展軍民融合創(chuàng )新發(fā)展，加快構建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局，打造國家軍民融合創(chuàng )新示范基地。

開(kāi)展老工業(yè)城市創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范。完善老工業(yè)基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)條件，鼓勵先行先試，依托城區老工業(yè)區或其搬遷改造承接地，發(fā)揮現代物流創(chuàng )新試點(diǎn)、科技服務(wù)業(yè)區域試點(diǎn)、醫養綜合試點(diǎn)、全域旅游示范區等一批國家級試點(diǎn)示范工程作用，出臺支持政策，建設一批老工業(yè)基地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展示范區、產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區。

加大人才培養引進(jìn)力度。大力弘揚企業(yè)家精神，充分發(fā)揮企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用。實(shí)施更加開(kāi)放的人才引進(jìn)制度和更加靈活的科研人員激勵機制，加大科研成果就地轉化力度，建設創(chuàng )新型人才隊伍。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養接續替代產(chǎn)業(yè)急需緊缺技能人才。

（五）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

有序推進(jìn)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)園區建設，促進(jìn)傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)制造業(yè)向高端發(fā)展，再造老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

有序推進(jìn)搬遷改造。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃和地方實(shí)際，對老工業(yè)企業(yè)區別不同情況實(shí)施就地改造、異地遷建和依法關(guān)停等,支持就地改造和遷建企業(yè)提高研發(fā)創(chuàng )新能力，促進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)品提檔升級。

加強產(chǎn)業(yè)園區建設。將產(chǎn)業(yè)園區作為老工業(yè)企業(yè)搬遷改造的承接地和培育發(fā)展接續替代產(chǎn)業(yè)的聚集區，支持園區加強基礎設施建設，開(kāi)展循環(huán)化改造，完善研發(fā)、信息服務(wù)等公共平臺和服務(wù)體系，加強上下游合作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造具有區域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。促進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能技術(shù)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透融合，培育發(fā)展增材制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、仿真模擬等智能制造，推動(dòng)智慧能源、數字醫療、智能交通等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展，加大智能家電、智能汽車(chē)、機器人等智能終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化力度。

培育壯大行業(yè)品牌。積極支持航空航天、軌道交通、核技術(shù)應用、動(dòng)力裝備等傳統優(yōu)勢企業(yè)瞄準“十三五”產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展方向，對接“中國制造2025”戰略部署，實(shí)施智能化改造，進(jìn)一步提升行業(yè)影響力，打造在國內外具有市場(chǎng)競爭力的行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌。

推進(jìn)綠色轉型。建設綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色園區，打造綠色供應鏈，實(shí)現老工業(yè)基地綠色振興。積極穩妥推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)綠色改造，加快傳統制造業(yè)綠色轉型。

（六）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。

深化服務(wù)業(yè)體制機制改革，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，加快構建工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙向驅動(dòng)的現代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)制造業(yè)的智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)化。積極發(fā)展服務(wù)于制造業(yè)集群的數據托管、技術(shù)推廣等公共服務(wù)，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區。實(shí)施老工業(yè)基地服務(wù)型制造行動(dòng)計劃，著(zhù)力推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化，支持制造企業(yè)整合研發(fā)創(chuàng )新、管理運營(yíng)、品牌培育等全價(jià)值鏈環(huán)節，實(shí)現由制造業(yè)主導型向服務(wù)業(yè)主導型轉變。

提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。鼓勵市場(chǎng)主體創(chuàng )新服務(wù)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，優(yōu)化服務(wù)供給，增加短缺服務(wù)，開(kāi)發(fā)新型服務(wù)。推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展，積極運用新理念和新技術(shù)，改進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量。積極拓展有利于節約資源、改善環(huán)境的商品和服務(wù)，提高綠色產(chǎn)品的消費規模。培育發(fā)展新興服務(wù)，推動(dòng)生活消費由生存型、傳統型、物資型向改善型、創(chuàng )新型、服務(wù)型轉變。

充分利用舊城改造發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。有序推進(jìn)老廠(chǎng)區、舊街區、棚戶(hù)區改造，合理規劃并加快建設新型商業(yè)街區、城市綜合體，提升城市總體服務(wù)功能。優(yōu)先支持服務(wù)業(yè)項目和集聚區建設，重點(diǎn)發(fā)展設計咨詢(xún)、科技信息、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現代會(huì )展、養老健康、文化體育等生活性服務(wù)業(yè)。注重工業(yè)遺產(chǎn)資源的保護和合理利用，支持利用老廠(chǎng)區、老廠(chǎng)房、老設施發(fā)展文化創(chuàng )意、工業(yè)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快內江夏布、自貢井鹽、瀘州酒業(yè)博覽、攀枝花“三線(xiàn)”、綿陽(yáng)躍進(jìn)路等工業(yè)遺址項目保護和建設，形成具有歷史意義和地域特色的工業(yè)文化傳承體系。

（七）深化開(kāi)放合作。

主動(dòng)融入、積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”建設戰略，以開(kāi)放合作助推產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

積極承接產(chǎn)業(yè)轉移。主動(dòng)承接發(fā)達國家及先進(jìn)地區高端服務(wù)

業(yè)轉移，積極對接長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，有選擇地承接東部發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，注重引進(jìn)技術(shù)、品牌、服務(wù)、人才等，培育競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)基礎和制造基礎，瞄準關(guān)鍵環(huán)節，著(zhù)力引進(jìn)具有引領(lǐng)性、突破性的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目，培育加工制造新優(yōu)勢。

支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。積極搭建“走出去”平臺，推動(dòng)化工、裝備、農產(chǎn)品加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰略，加快推進(jìn)與俄羅斯“兩河流域”沿線(xiàn)地區的產(chǎn)業(yè)合作投資。積極實(shí)施國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展海外市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)走出去開(kāi)展基礎設施建設、能源礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區共建。支持金融機構開(kāi)展境外股權、資產(chǎn)等抵押服務(wù)，為企業(yè)境外投資提供融資支持。

（八）保障改善民生。

把保障和改善民生作為推動(dòng)老工業(yè)基地振興的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。

切實(shí)解決重點(diǎn)民生問(wèn)題。加大資金投入，采取務(wù)實(shí)舉措，著(zhù)力解決好教育、就業(yè)、收入、社保等民生問(wèn)題。積極拓寬就業(yè)領(lǐng)域，落實(shí)就業(yè)扶持政策，做好對企業(yè)富余人員的職業(yè)培訓、職業(yè)指導服務(wù)、公益性崗位提供等工作，指導企業(yè)依法處理職工勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì )保險，妥善解決歷史遺留問(wèn)題。

實(shí)施危舊房棚戶(hù)區改造等重大民生工程。推進(jìn)城區老工業(yè)區危舊房棚戶(hù)區改造，將相關(guān)項目?jì)?yōu)先納入年度建設和改造計劃。著(zhù)力改善群眾居住條件和社區環(huán)境，支持老舊社區房屋修繕和環(huán)境綜合整治，完善配套設施，提高管理服務(wù)水平。創(chuàng )新投融資機制，吸引社會(huì )力量參與危舊房棚戶(hù)區改造等重大民生工程。

加強生態(tài)修復和環(huán)境污染治理。企業(yè)異地遷建或依法關(guān)停，應制定專(zhuān)項環(huán)境應急預案和相關(guān)污染處理處置方案，落實(shí)防治責任，防止發(fā)生二次污染和次生突發(fā)環(huán)境事件。有序推進(jìn)城區老工業(yè)區環(huán)境污染綜合治理和騰退土地重金屬及有機物污染環(huán)境調查評估與治理修復。建立生態(tài)環(huán)境保護市場(chǎng)化機制，開(kāi)展生態(tài)修復、環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

促進(jìn)資源型城市可持續發(fā)展。完善可持續發(fā)展的長(cháng)效機制，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)與非資源產(chǎn)業(yè)、城區與礦區、經(jīng)濟與社會(huì )協(xié)調發(fā)展。積極構建多元化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)城市更新改造和城鄉公共服務(wù)均等化，開(kāi)展省級資源型城市可持續發(fā)展試點(diǎn)示范,有序推進(jìn)獨立工礦區、國有林場(chǎng)搬遷改造試點(diǎn)。

（九）改善城市發(fā)展條件。

加大老工業(yè)基地城市設施建設和更新改造力度，優(yōu)化城市功能，提高城市綜合承載和輻射能力。

提升基礎設施水平。加強市政公共設施建設，抓好供水、燃氣、電力、通訊等老舊管網(wǎng)改造，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設和海綿城市建設。增強公共服務(wù)設施支撐能力，加強醫療、教育、體育、養老等公共服務(wù)設施的規劃和建設，鼓勵社會(huì )資本參與城市基礎設施投資、建設和運營(yíng)。發(fā)展綠色交通，提升老舊道路通行速度和運力，改造完善路網(wǎng)結構，建設現代化的城市綜合交通系統。

統籌推進(jìn)城市建設。優(yōu)化城市空間布局，推動(dòng)新舊城區錯位互補發(fā)展，突出老工業(yè)基地城市特色和風(fēng)貌塑造，提升城市整體品位，堅持產(chǎn)城一體、產(chǎn)城相融，增強城市新區產(chǎn)業(yè)支撐。

三、保障措施

（十）加強組織領(lǐng)導。

廢除省老工業(yè)基地調整改造工作聯(lián)席會(huì )議制度、省資源型城市轉型發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，建立省老工業(yè)基地振興發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，進(jìn)一步明確工作、整合職能。新建立的聯(lián)席會(huì )議制度由省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、省旅游發(fā)展委、省國資委、省地稅局、省質(zhì)監局、省安全監管局、省金融工作局、省國防科工辦、省投資促進(jìn)局、省能源局、省國稅局、人行成都分行、四川銀監局、四川證監局等省直相關(guān)部門(mén)（單位）組成。省發(fā)展改革委要加強綜合協(xié)調，指導重點(diǎn)城區老工業(yè)區搬遷改造實(shí)施方案、獨立工礦區轉型發(fā)展行動(dòng)計劃、產(chǎn)業(yè)衰退地區振興發(fā)展方案的編制完善，研究提出政策意見(jiàn)。省經(jīng)濟和信息化委要加強工業(yè)企業(yè)搬遷改造的引導，推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)搬遷項目實(shí)施。住房城鄉建設廳要加大對城區老工業(yè)區危舊房棚戶(hù)區改造和市政公用設施建設的支持力度，科學(xué)推進(jìn)城市新區建設。省國資委要協(xié)調相關(guān)省屬?lài)衅髽I(yè)積極配合城區老工業(yè)區搬遷改造工作。省直有關(guān)部門(mén)要根據職能職責，盡快落實(shí)相關(guān)政策，加大支持力度。

老工業(yè)基地所在市（州）人民政府是本地區振興工作的責任主體，要把本地區老工業(yè)基地振興工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，建立推進(jìn)機制，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責任，開(kāi)展試點(diǎn)示范，積極探索各具特色的轉型發(fā)展道路。

（十一）加大財稅扶持力度。省級相關(guān)專(zhuān)項資金要加大對老工業(yè)基地企業(yè)搬遷改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、危舊房棚戶(hù)區改造、市政公用設施建設、承接企業(yè)搬遷的城市新區建設、生態(tài)環(huán)保整治等的支持力度。對符合稅法相關(guān)規定的搬遷企業(yè)按《企業(yè)政策性搬遷所得稅管理辦法》執行。認真落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)、企業(yè)重組、服務(wù)業(yè)發(fā)展等相關(guān)支持政策，加大向老工業(yè)基地傾斜力度。鼓勵中央企業(yè)分支機構結合改組改制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟變更為獨立法人，實(shí)行就地注冊依法納稅。

（十二）拓寬資金籌措渠道。搭建銀政企融資對接平臺，鼓勵銀行業(yè)金融機構根據老工業(yè)基地項目特點(diǎn)，創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，完善金融服務(wù)。支持符合條件的企業(yè)在滬深交易所上市，在全國中小企業(yè)股份轉讓系統、成都（川藏）股權交易中心掛牌，開(kāi)展股權融資、債券融資、并購重組等。支持將老工業(yè)基地符合要求的搬遷企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入、應收賬款以及搬遷改造項目貸款等作為基礎資產(chǎn)，開(kāi)展資產(chǎn)證券化工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)企業(yè)債、公司債等直接融資工具募集資金，支持老工業(yè)基地振興發(fā)展。支持老工業(yè)基地推動(dòng)政府購買(mǎi)棚改服務(wù)，鼓勵國家開(kāi)發(fā)銀行等金融機構對符合條件的實(shí)施主體提供棚改及配套基礎設施建設貸款。積極引導金融租賃公司和融資租賃公司按照商業(yè)可持續原則參與企業(yè)搬遷改造。鼓勵引導民間資本參與老工業(yè)基地搬遷改造。

（十三）加大土地政策支持力度。對因搬遷改造被收回原國有土地使用權的企業(yè)，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式，按土地使用標準為其安排同類(lèi)用途用地。改造利用老廠(chǎng)區老廠(chǎng)房發(fā)展符合規劃的服務(wù)業(yè)，涉及原劃撥土地使用權轉讓或改變用途的，經(jīng)批準可采取協(xié)議出讓方式供地。下達各市（州）的年度用地計劃指標和存量建設用地優(yōu)先安排搬遷企業(yè)用地。老工業(yè)基地搬遷改造重大項目?jì)?yōu)先列入省重點(diǎn)建設項目，按相關(guān)政策給予年度用地計劃配套支持。在城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾等試點(diǎn)項目安排上對老工業(yè)城市予以?xún)A斜支持。積極爭取將國家已確定的城區老工業(yè)區搬遷改造試點(diǎn)所在市轄區納入城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)范圍。對搬遷企業(yè)原址發(fā)現地下文物或工業(yè)遺產(chǎn)被認定為文物的老工業(yè)區，因保護文物需要新增建設用地的，優(yōu)先安排用地。支持“三線(xiàn)”調整改造企業(yè)搬遷后閑置土地合理利用。產(chǎn)能退出后的工業(yè)用地，在符合城鄉規劃和環(huán)保要求的前提下，可用于轉產(chǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，地方政府收取的土地出讓收入，可按規定通過(guò)預算安排用于職工安置、債務(wù)處置和企業(yè)發(fā)展，轉產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，5年內可繼續按原用途和土地權限類(lèi)型使用土地。工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級項目不涉及改變土地用途的，增加建設容積率不再增收土地價(jià)款。

附件：重點(diǎn)任務(wù)省直部門(mén)（單位）分工表
 

四川省人民政府辦公廳

2017年3月2日

附件：川辦發(fā)21號附件

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