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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市火災事故調查處理規定〉的通知》
京政辦發(fā)〔2023〕27號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《北京市火災事故調查處理規定》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
北京市人民政府辦公廳
2023年12月22日
北京市火災事故調查處理規定
第一章 總則
第一條 為規范政府組織火災事故調查處理工作，及時(shí)查明事故原因，依法追究事故責任，認真總結事故教訓，依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《北京市單位消防安全主體責任規定》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化消防執法改革的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2019〕34號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消防安全責任制實(shí)施辦法的通知》（國辦發(fā)〔2017〕87號）等法律法規規章和政策文件，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 北京市行政區域內的火災事故，政府授權消防救援機構組織調查組進(jìn)行調查的，適用本規定。
屬于生產(chǎn)安全事故的火災事故，按照生產(chǎn)安全事故調查處理的有關(guān)規定執行。
第三條 火災事故調查處理應堅持人民至上、生命至上，按照依法依規、科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是、注重實(shí)效的工作原則，開(kāi)展事故調查處理。
第二章 事故調查
第四條 重大火災事故和較大火災事故由市政府負責調查處理；一般亡人火災事故由區政府負責調查處理。未造成人員死亡的其他火災事故，市、區政府認為有必要的，可依法組織調查處理。
市政府認為有必要的，可提級調查處理。
第五條 火災事故調查處理應由市、區政府批準成立調查組。根據火災具體情況，調查組成員可由消防救援機構和有關(guān)部門(mén)派員組成，屬地政府應派員參加并配合工作。調查組可根據火災事故涉及的行業(yè)管理情況確定其他成員，可聘請有關(guān)專(zhuān)家參與調查。
調查組應通過(guò)書(shū)面形式及時(shí)邀請紀檢監察機關(guān)同步開(kāi)展追責問(wèn)責審查調查工作。
第六條 調查組組長(cháng)由政府領(lǐng)導或授權消防救援機構主要領(lǐng)導擔任。調查組成員應在組長(cháng)領(lǐng)導下開(kāi)展調查處理工作，并提供相關(guān)政策和技術(shù)支持，提出對事故責任者的處理建議，完成調查組指派的工作。
調查組成員應具有事故調查所需的專(zhuān)業(yè)知識，遵守調查組紀律，保守秘密，并與所調查的事故無(wú)直接利害關(guān)系。
第七條 調查組主要履行下列工作職責：
（一）制定部署調查方案和任務(wù)分工，組織推進(jìn)各項工作；
（二）調查火災發(fā)生、發(fā)展、蔓延、造成人員傷亡和損失的事實(shí)，認定火災事故原因，確定火災事故性質(zhì)，形成技術(shù)調查報告，作為火災事故調查報告的專(zhuān)業(yè)支撐；
（三）統計人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，確定火災事故責任，提出對事故責任者的處理建議；
（四）總結火災事故教訓，提出防范和整改措施；
（五）形成并提交火災事故調查報告，督促落實(shí)事故處理。
第八條 事故調查過(guò)程中，需進(jìn)行技術(shù)鑒定的，應委托具有國家規定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定。調查組根據客觀(guān)情況，可組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第三章 事故處理
第九條 調查發(fā)現的行政違法行為，由相關(guān)部門(mén)按職權依法作出處理。
第十條 火災事故調查中發(fā)現涉嫌犯罪的，調查組應按程序由調查組組長(cháng)批準后將有關(guān)材料移交公安機關(guān)處理；對符合立案標準的，公安機關(guān)應及時(shí)立案偵查，并將立案決定書(shū)抄送調查組。
公安機關(guān)不予立案，但調查組認為依法應當立案的，也可建議檢察院進(jìn)行立案監督。
第十一條 火災事故調查中發(fā)現涉嫌違反黨的紀律或職務(wù)違法犯罪的，調查組應及時(shí)將有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索移交紀檢監察機關(guān)。
紀檢監察機關(guān)依規依紀依法對參與事故調查的有關(guān)單位及人員履行職責、秉公用權等情況進(jìn)行監督，對事故調查過(guò)程和結果進(jìn)行全程監督。
第十二條 調查組應自火災事故發(fā)生之日起20日內提交火災事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責調查處理的政府批準，提交火災事故調查報告的期限可延長(cháng)，但延長(cháng)期限最長(cháng)不超過(guò)40日。技術(shù)鑒定時(shí)間不計入調查時(shí)限。
第十三條 火災事故調查報告一般由基本情況、事故原因調查情況、事故責任認定情況、責任處理意見(jiàn)和建議、事故防范措施等內容組成。
火災事故調查報告應經(jīng)調查組全體會(huì )議討論形成，調查組成員應簽名確認。討論情況應如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應如實(shí)載明，調查組組長(cháng)有權提出結論性意見(jiàn)。
第十四條 火災事故調查報告應報請負責調查處理的政府批準同意。
調查組收到批復后，應向調查組成員單位下發(fā)結案通知，以正式函件形式送紀檢監察機關(guān)，并將火災事故調查報告及時(shí)對外公開(kāi)。
第十五條 消防救援機構負責調查資料的歸檔保存。
第十六條 火災事故調查處理結案后一年內，由負責調查處理的政府或授權本級消防救援機構成立評估組，對事故整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評估。
第四章 附則
第十七條 調查組原則上統一使用“市政府某某火災事故調查組”或“某某區政府某某火災事故調查組”名稱(chēng)。
第十八條 本規定自印發(fā)之日起施行。
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