國能發(fā)安全〔2024〕16號《國家能源局關(guān)于開(kāi)展2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管的通知》

國家能源局關(guān)于開(kāi)展2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管的通知







國能發(fā)安全〔2024〕16號
 

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，可靠性和質(zhì)監中心，各電力建設工程質(zhì)量監督機構，中國電力建設企業(yè)協(xié)會(huì )，全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位：

近年來(lái)，全國電力建設工程數量多、規模大、分布廣、種類(lèi)雜，安全風(fēng)險長(cháng)期居高不下，當前已出現事故反彈回潮苗頭，安全生產(chǎn)形勢較為嚴峻。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認真落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )安全生產(chǎn)十五條硬措施及治本攻堅三年行動(dòng)統一部署，加強電力建設工程安全監督管理，推動(dòng)電力安全生產(chǎn)形勢穩定向好，國家能源局決定在全國范圍內組織開(kāi)展電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管工作，現就有關(guān)要求通知如下。

一、總體目標

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項監管工作，電力行業(yè)各有關(guān)單位進(jìn)一步樹(shù)牢安全發(fā)展理念，進(jìn)一步增強“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，進(jìn)一步加強電力建設工程安全監督管理，管控一批安全風(fēng)險，消除一批事故隱患，堵塞一批管理漏洞，提升電力建設工程本質(zhì)安全水平，防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，守住不發(fā)生重特大事故的底線(xiàn)。

二、專(zhuān)項監管時(shí)間

自本通知印發(fā)之日至2024年12月。

三、重點(diǎn)任務(wù)

全國電力建設工程各參建單位要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，建設單位要落實(shí)首要責任，深刻汲取近年來(lái)電力行業(yè)事故事件教訓，在勘察設計、建設施工、安裝調試、竣工驗收、工程監理等階段環(huán)節，深入排查整治各類(lèi)安全風(fēng)險隱患和管理漏洞短板，重點(diǎn)對照《2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管檢查事項清單》（見(jiàn)附件1）明確的30個(gè)檢查項目、145項檢查內容開(kāi)展排查整治，切實(shí)保障施工安全和工程質(zhì)量。

四、進(jìn)度安排

（一）集中自查自糾階段（3-4月）

各電力企業(yè)要建立并嚴格落實(shí)電力建設施工安全和工程質(zhì)量常態(tài)化巡查檢查工作機制，對發(fā)現的問(wèn)題要建立清單，并立行立改；問(wèn)題復雜而不能立即整改的，要及時(shí)制定整改計劃，明確整改目標，分解責任到崗到人，積極推進(jìn)整改，確保問(wèn)題閉環(huán)管理。2024年3—4月，各電力企業(yè)要結合春季安全生產(chǎn)大檢查、春節后開(kāi)復工安全評估檢查等工作安排，集中開(kāi)展一次施工安全和工程質(zhì)量自查自糾行動(dòng)，并于4月底前將自查自糾問(wèn)題清單及整改情況報送當地省級電力管理部門(mén)和派出機構。

（二）重點(diǎn)督查督導階段（3-11月）

各省級電力管理部門(mén)、各派出機構要跟蹤分析研判轄區內電力建設工程安全形勢，會(huì )同相關(guān)專(zhuān)業(yè)支撐機構，選擇安全生產(chǎn)工作態(tài)度不端正、專(zhuān)項監管推進(jìn)不扎實(shí)、風(fēng)險隱患整治不到位的電力建設工程和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展督查，其中要對2023年發(fā)生過(guò)事故現仍在建的工程和2024年發(fā)生事故的工程實(shí)現督查全覆蓋。國家能源局電力安全監管司將會(huì )同可靠性和質(zhì)監中心、相關(guān)專(zhuān)業(yè)支撐機構及行業(yè)協(xié)會(huì )，對電力建設任務(wù)繁重、重大風(fēng)險隱患突出、事故多發(fā)頻發(fā)的地方和企業(yè)開(kāi)展督導。

（三）總結鞏固提升階段（11-12月）

各省級電力管理部門(mén)、各派出機構、全國電力安委會(huì )各企業(yè)成員單位要邊工作、邊整改、邊鞏固、邊提升，及時(shí)梳理分析專(zhuān)項監管各階段工作成效。11—12月，要全面匯總本轄區、本企業(yè)專(zhuān)項監管工作開(kāi)展情況，形成總結報告。12月5日前，上述單位要將總結報告連同發(fā)現的問(wèn)題清單（含電子版，格式見(jiàn)附件2）報送國家能源局電力安全監管司。國家能源局將及時(shí)編制專(zhuān)項監管總體情況通報。

五、保障措施

（一）迅速部署，扎實(shí)推進(jìn)。各電力企業(yè)要深刻認識當前電力建設工程安全生產(chǎn)嚴峻復雜形勢，高度重視本次專(zhuān)項監管工作，迅速動(dòng)員部署，縝密組織安排，扎實(shí)推動(dòng)各階段工作深入開(kāi)展，務(wù)必取得實(shí)效。各省級電力管理部門(mén)和各派出機構要利用電力安委會(huì )、電力專(zhuān)委會(huì )等平臺渠道，及時(shí)將本通知傳達至轄區內所有電力企業(yè)，并提出明確要求。鼓勵各省級電力管理部門(mén)和各派出機構聯(lián)合部署工作、聯(lián)合監督檢查、聯(lián)合開(kāi)展執法、聯(lián)合報送信息材料。

（二）加強檢查，嚴肅問(wèn)責。各電力企業(yè)要加強對所屬電力建設工程的巡查檢查，及時(shí)發(fā)現和制止“三違”行為，并嚴格考核、嚴肅問(wèn)責。地方各級電力管理部門(mén)和各派出機構要加強協(xié)同配合，采用“四不兩直”、明察暗訪(fǎng)、交叉檢查等方式開(kāi)展督查，綜合運用警示、約談、曝光通報、行政處罰、向國家信用體系推送信息、向司法機關(guān)移送問(wèn)題線(xiàn)索等監督或執法措施，嚴肅處理電力建設施工安全和工程質(zhì)量違法違規行為。

（三）定期通報，強化震懾。國家能源局將按照“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”的工作要求，建立電力建設施工安全和工程質(zhì)量典型問(wèn)題季度通報制度，充分發(fā)揮輿論監督作用，保持電力安全監管對違法違規行為的強大震懾。各省級電力管理部門(mén)、各派出機構、各電力建設工程質(zhì)量監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)電力質(zhì)監機構）要于每季度最后一個(gè)月的25日前，將本季度發(fā)現的電力建設施工安全和工程質(zhì)量典型問(wèn)題、重大問(wèn)題，以及監督、執法等情況（含電子版，格式見(jiàn)附件3）報送國家能源局電力安全監管司。國家能源局將及時(shí)統計分析，選取具有典型性、代表性、苗頭性的問(wèn)題予以通報；同時(shí)，還將根據各省級電力管理部門(mén)、各派出機構、各電力質(zhì)監機構報送典型問(wèn)題的數量質(zhì)量及監督執法情況，在專(zhuān)項監管總體情況通報中對“零督查、零問(wèn)題、零執法”單位作出通報。

聯(lián) 系 人：胡聰、易俗

聯(lián)系電話(huà)：010-81929276、81929648、81929600（傳真）

電子郵箱：gchch@nea.gov.cn




附件：

1.2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管檢查事項清單

2.**單位2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管總結報告

3.2024年度電力建設施工安全和工程質(zhì)量專(zhuān)項監管*季度典型問(wèn)題和監督執法情況





 

國家能源局

2024年3月5日

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