贛辦發(fā)〔2023〕15號《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）〉的通知》






贛辦發(fā)〔2023〕15號

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團體：

《江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。




 

中共江西省委辦公廳

 江西省人民政府辦公廳

2023年7月27日





 

江西省推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的重要指示精神，深化落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障糧油安全、實(shí)施鄉村振興戰略的決策部署和省委、省政府工作要求，著(zhù)力擴大油茶種植規模、扎實(shí)做好油茶產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈強鏈工作，推動(dòng)江西油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、目標要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持從種植端發(fā)力，推廣良種良法，提高油茶產(chǎn)量；從加工端發(fā)力，優(yōu)化初加工，推進(jìn)精深加工，培育龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；從營(yíng)銷(xiāo)端發(fā)力，滿(mǎn)足消費者多層次多元化需求，讓油茶產(chǎn)品走俏高端市場(chǎng)，構建種植生態(tài)化、集約化，加工規范化、現代化，產(chǎn)品品牌化、高端化的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

到2025年，全省油茶林總面積力爭達到1988.6萬(wàn)畝，其中高產(chǎn)油茶林面積達到1000萬(wàn)畝，山茶油產(chǎn)能達到45萬(wàn)噸，輻射帶動(dòng)200萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)，戶(hù)均增收3000元以上，油茶種植規模和質(zhì)量顯著(zhù)提升，富民增收作用明顯增強；建設高產(chǎn)油茶科技綜合示范站3個(gè)、示范基地350個(gè)、油茶服務(wù)中心35個(gè)，科技創(chuàng )新能力不斷提升，社會(huì )化服務(wù)體系逐步完善；江西山茶油產(chǎn)品進(jìn)入高端商超、高端餐廳等銷(xiāo)售渠道，培育年銷(xiāo)售額超億元龍頭企業(yè)15家，線(xiàn)上銷(xiāo)售額比2022年翻兩番，山茶油品牌價(jià)值位居同行業(yè)前列；建設油茶產(chǎn)業(yè)示范園1個(gè)以上，提升改造山茶油加工小作坊100個(gè)，綜合產(chǎn)值突破1000億元，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著(zhù)提高。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施油茶資源擴面提質(zhì)行動(dòng)

1.加強種苗生產(chǎn)和質(zhì)量監管。推進(jìn)油茶種業(yè)振興，加強油茶新品種選育、良種壯苗生產(chǎn)和成果應用，制定油茶大苗培育技術(shù)標準，支持建設油茶種質(zhì)資源庫，新（改）建油茶良種專(zhuān)用采穗圃15處，建設省級示范保障性油茶苗圃5處，確保良種苗木年生產(chǎn)量穩定在1億株以上，其中2年生容器壯苗出圃量8000萬(wàn)株以上，充分保障油茶生產(chǎn)用苗。加大油茶種苗質(zhì)量監管執法力度，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售假冒偽劣、無(wú)證經(jīng)營(yíng)油茶種苗等違法行為，全面提升種苗質(zhì)量。（責任單位：省林業(yè)局）

2.擴大高產(chǎn)油茶種植規模。加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強化目標責任，大力推行“良種良法”，確保高質(zhì)量完成油茶生產(chǎn)任務(wù)。到2025年，完成新增油茶林428.2萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)油茶林265.3萬(wàn)畝，高產(chǎn)油茶林面積穩定在1000萬(wàn)畝以上，進(jìn)入盛果期后鮮果產(chǎn)量達到600公斤/畝以上。（責任單位：省林業(yè)局、省發(fā)改委、省財政廳、省自然資源廳）

3.加強基礎設施建設。加強油茶種植基地水肥灌溉設施建設，提高油茶抗旱保墑能力。各地尤其是油茶重點(diǎn)縣（市、區）要加大對油茶林基地道路、灌溉、電力通訊設施建設的支持力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，指導種植戶(hù)、合作社和企業(yè)采購油茶農機設備按政策享受補貼，不斷提升油茶種植基地的機械化水平。到2025年，新修生產(chǎn)作業(yè)道路1000公里、新增建設水肥一體化灌溉設施基地10萬(wàn)畝，推廣油茶機械設備1000臺（套）。（責任單位：省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳）

4.創(chuàng )建江西山茶油莊園。支持有條件的企業(yè)高標準創(chuàng )建江西山茶油莊園，分品種生產(chǎn)高品質(zhì)風(fēng)味山茶油，滿(mǎn)足消費者對油茶和高品質(zhì)山茶油產(chǎn)品的體驗需求。深化與大企業(yè)、大集團合作，高標準、高品質(zhì)建設合作示范農場(chǎng)、數字農業(yè)基地，推動(dòng)油茶種植基地產(chǎn)銷(xiāo)對接，提高效益，帶動(dòng)農民就業(yè)增收。（責任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳）

5.強化科技綜合示范。加強現有油茶科技成果推廣運用，組裝配套新成果新技術(shù)，以良種繁育單位為主體，建設不小于500畝的高產(chǎn)油茶科技綜合示范站3個(gè)；在35個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區）各建設300畝左右的高產(chǎn)油茶示范基地10個(gè)；綜合示范站和示范基地都要從品種配置、間作套種、水肥管理、病蟲(chóng)害防治、機械撫育和采收等種植全過(guò)程進(jìn)行科研示范，進(jìn)入盛果期后鮮果產(chǎn)量達800公斤/畝以上。（責任單位：省林業(yè)局、中國林科院亞林中心、省林科院）

6.加強科技服務(wù)能力建設。加強縣鄉兩級油茶技術(shù)服務(wù)能力建設，推行科技特派員制度，加大油茶種植技術(shù)培訓，開(kāi)展油茶產(chǎn)業(yè)全鏈條科技服務(wù)，培育一批油茶“鄉土專(zhuān)家”。加強從事油茶營(yíng)造林、茶果初加工和銷(xiāo)售等社會(huì )化服務(wù)組織建設，在35個(gè)油茶重點(diǎn)縣（市、區）至少各組建油茶服務(wù)中心1個(gè)，不斷提升科技服務(wù)水平。（責任單位：省林業(yè)局、省科技廳）

（二）實(shí)施油茶產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)

7.建設油茶產(chǎn)業(yè)示范園區。在贛南、贛西、贛東北、贛中四個(gè)片區，支持油茶重點(diǎn)縣（市、區）采取市場(chǎng)化運營(yíng)方式建設具備良種繁育、高產(chǎn)示范、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、綠色金融、品牌推廣、油茶交易等多種功能的油茶產(chǎn)業(yè)示范園區。大力培育集油茶種植、加工、科技創(chuàng )新、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)和單項實(shí)力領(lǐng)先的成長(cháng)型龍頭企業(yè)。到2025年，建設油茶產(chǎn)業(yè)示范園區1個(gè)以上，培育年銷(xiāo)售額超億元龍頭企業(yè)15家。（責任單位：省林業(yè)局、省發(fā)改委、省工信廳、省農業(yè)農村廳、省國資委）

8.加強油茶精深加工和衍生物綜合利用。支持油茶企業(yè)優(yōu)化工藝技術(shù)，開(kāi)發(fā)高品質(zhì)風(fēng)味山茶油；研發(fā)油茶化妝品、保健食品、生物醫藥、洗滌日化品、生物農藥、石油建筑產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品，以及油茶花相關(guān)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高油茶產(chǎn)品附加值和綜合利用率。到2025年，研發(fā)油茶精深加工和衍生物綜合利用產(chǎn)品10個(gè)以上。（責任單位：省林業(yè)局、省工信廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

9.推進(jìn)山茶油加工小作坊升級改造。支持符合條件的山茶油加工小作坊規范生產(chǎn)流程，更新生產(chǎn)設備，提升生產(chǎn)能力，生產(chǎn)符合食品安全要求的山茶油產(chǎn)品。開(kāi)展山茶油市場(chǎng)整頓，規范山茶油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴厲查處摻雜摻假、虛假標識等違法行為。到2025年，升級改造山茶油加工小作坊100個(gè)，全省山茶油市場(chǎng)秩序明顯規范。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局）

（三）實(shí)施山茶油市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)

10.加強山茶油品牌建設。統籌省內山茶油品牌資源，采取“政府引導、協(xié)會(huì )搭臺、企業(yè)主導”運營(yíng)模式，整合重塑各地山茶油品牌，建立品牌協(xié)同宣傳機制，不斷制造營(yíng)銷(xiāo)熱點(diǎn)，激發(fā)品牌活力。開(kāi)展山茶油生態(tài)認證、氣候品質(zhì)評價(jià)，提高品牌的生態(tài)含量。對“江西山茶油”省級公用品牌，聘請國內頂尖專(zhuān)業(yè)策劃團隊，開(kāi)展整體策劃和營(yíng)銷(xiāo)，逐步提升品牌市場(chǎng)影響力。到2025年，全省構建起以“江西山茶油”省級公用品牌為引領(lǐng)，區域公用品牌、企業(yè)知名品牌為一體的品牌體系，全省山茶油品牌價(jià)值位居同行業(yè)前列。（責任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省廣播電視局、省氣象局）

11.加強線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)平臺建設。與主流電商平臺合作，建立“江西山茶油”自營(yíng)店、旗艦店，加大油茶產(chǎn)業(yè)人才培訓及商家培育，組織參加大型電商促銷(xiāo)活動(dòng)，并監測產(chǎn)品銷(xiāo)售量、復購率、消費人群等關(guān)鍵因子，指導企業(yè)調整產(chǎn)品規格和品類(lèi)，有效擴大山茶油產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)量。充分利用江西省政府采購電子賣(mài)場(chǎng)平臺，積極引導山茶油相關(guān)企業(yè)入駐電子賣(mài)場(chǎng)，鼓勵采購人采購山茶油產(chǎn)品。（責任單位：省林業(yè)局、省商務(wù)廳）

12.拓展線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道。加強與國際國內高端商超的對接，積極尋求與高端餐飲企業(yè)合作，在南昌和一線(xiàn)城市開(kāi)設“江西山茶油”線(xiàn)下體驗店，爭取更多山茶油產(chǎn)品列入“贛出精品”“贛鄱正品”“幫扶產(chǎn)品”名單，不斷拓展全省山茶油產(chǎn)品線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)渠道。（責任單位：省林業(yè)局、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）完善工作機制。由江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設領(lǐng)導小組統籌全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作，研究解決實(shí)施油茶三項行動(dòng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，明確職責分工，落實(shí)工作責任。各成員單位要各司其職，密切配合，形成合力。領(lǐng)導小組辦公室負責油茶產(chǎn)業(yè)工作的日常推進(jìn)、調度、評估等工作。各地要落實(shí)主體責任，強化組織領(lǐng)導，細化工作方案，落實(shí)配套政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：省林業(yè)局、江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范建設領(lǐng)導小組其他成員單位）

（二）強化科技支撐。采取“揭榜掛帥”、公開(kāi)競爭等方式，支持各類(lèi)科研主體，開(kāi)展油茶良種選育等基礎性研究、農機裝備等應用技術(shù)研發(fā)、衍生物等精深加工開(kāi)發(fā)等，以科技創(chuàng )新促進(jìn)全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮省油茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體作用，加強油茶產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng )新，支持企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等制定山茶油生產(chǎn)和檢驗相關(guān)標準，完善油茶產(chǎn)業(yè)標準化體系。組建江西山茶油產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進(jìn)全省山茶油規范化、標準化生產(chǎn)，穩定品質(zhì)，保障供應，提升全省山茶油產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。（責任單位：省林業(yè)局、省科技廳、省市場(chǎng)監管局）

（三）強化政策支持。遵循“政府引導、市場(chǎng)主導”原則，支持各地在政策框架內依法依規利用好中央和省級財政林業(yè)、鄉村振興、農業(yè)農村、預算內投資等現有資金渠道，采取以獎代補、先建后補等多種形式完成油茶林營(yíng)造任務(wù)，推動(dòng)油茶科技綜合示范站、示范基地以及江西山茶油品牌等建設。支持符合條件的油茶項目申報專(zhuān)項債券資金需求。充分發(fā)揮中林贛投集團作用，利用國家儲備林等政策支持油茶基地建設，切實(shí)推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)單位和部門(mén)在項目用地、設施建設等方面給予支持，對符合要求的油茶龍頭企業(yè)同等享受江西省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策。（責任單位：省林業(yè)局、省財政廳、省發(fā)改委、省自然資源廳）

（四）加強金融服務(wù)。各類(lèi)銀行機構要加大信貸支持，對油茶新造、改造和基礎設施建設，開(kāi)發(fā)長(cháng)周期、低利率的政策性貸款產(chǎn)品；對油茶種植企業(yè)和社會(huì )服務(wù)組織，推出小額信貸產(chǎn)品，支持油茶種植、收儲等。保險機構要加大油茶保險工作力度，完善理賠機制，加強管理服務(wù)。鼓勵擔保機構創(chuàng )新開(kāi)發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)融資擔保產(chǎn)品，金融企業(yè)探索開(kāi)發(fā)油茶供應鏈金融產(chǎn)品。（責任單位：省林業(yè)局、省金融監管局、省財政廳、人行南昌中心支行、國家金融監督管理總局江西監管局、相關(guān)金融機構）

（五）加強宣傳引導。深入發(fā)掘整理特色油茶歷史文化，充分利用市場(chǎng)機制舉辦油茶文化節（產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )）等節慶活動(dòng)，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)和油茶特色文化融合發(fā)展。各地各有關(guān)部門(mén)要大力宣傳油茶產(chǎn)業(yè)扶持政策，加強推介油茶生態(tài)、經(jīng)濟、社會(huì )效益，普及山茶油高品質(zhì)特點(diǎn)和使用功效等知識，及時(shí)總結推廣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗做法，為油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。（責任單位：省林業(yè)局、省文旅廳、省商務(wù)廳、省廣播電視局、省市場(chǎng)監管局）

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本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 中共江西省委, 辦公廳, 江西省, 推動(dòng), 油茶, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 三年行動(dòng)計劃, 2023, 2025年, 通知