豫政辦〔2023〕73號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知







豫政辦〔2023〕73號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

河南省人民政府辦公廳

2023年12月25日

河南省加快實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，扎實(shí)推動(dòng)樞紐經(jīng)濟擴規模上臺階，結合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，以推動(dòng)交通區位優(yōu)勢加快向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變?yōu)槟繕?，以?shí)施物流拉動(dòng)、提升交通優(yōu)勢、壯大樞紐產(chǎn)業(yè)、做強平臺經(jīng)濟、打造消費中心為抓手，著(zhù)力優(yōu)化發(fā)展布局、加強載體建設、壯大市場(chǎng)主體、強化示范引領(lǐng)，促進(jìn)“流量”變“留量”，全力推動(dòng)樞紐經(jīng)濟提速提質(zhì)發(fā)展，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區，為加快現代化河南建設提供堅實(shí)支撐。

（二）發(fā)展定位。立足交通和物流樞紐優(yōu)勢，挖掘產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力，堅持貿工結合、以貿促工、以工強貿，發(fā)展交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)、商貿服務(wù)、內陸口岸、智慧平臺等類(lèi)型的樞紐經(jīng)濟，構建布局合理、特色鮮明、活力強勁的樞紐經(jīng)濟發(fā)展格局。

1.打造樞紐經(jīng)濟核心動(dòng)力源。支持鄭州立足國家中心城市定位，圍繞國際性綜合交通樞紐、國家物流樞紐、國際消費中心城市建設，發(fā)揮航空港區、河南自貿區等戰略平臺疊加優(yōu)勢，承接國家樞紐體系及重大生產(chǎn)力布局，增強全球高端資源要素配置能力，打造具有全國乃至國際影響力的樞紐經(jīng)濟發(fā)展標桿城市。

2.構建樞紐經(jīng)濟區域增長(cháng)極。支持洛陽(yáng)、南陽(yáng)分別圍繞中原城市群和省域副中心城市建設，拓展全國性綜合交通樞紐功能，吸引要素資源加快集聚，提升對周邊地區輻射帶動(dòng)能級，打造全國重要的制造業(yè)、農產(chǎn)品供應鏈中心和文化旅游消費目的地。支持商丘、安陽(yáng)、三門(mén)峽等地依托國家和區域物流樞紐建設，強化跨省交通對接、功能銜接、產(chǎn)業(yè)鏈接，大力引聚陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。支持周口、信陽(yáng)等市依托內河主要港口和物流樞紐建設，暢通內陸出海通道，發(fā)展鐵水、公水聯(lián)運，大力引聚港口偏好型產(chǎn)業(yè)。

3.增強樞紐經(jīng)濟多點(diǎn)支撐。支持其他具備條件的地方立足自身產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、區位優(yōu)勢，因地制宜引導關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極融入全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展體系。

（三）主要目標。到2025年，全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展成效顯著(zhù)，交通、物流、產(chǎn)業(yè)、城市融合發(fā)展水平大幅提升，初步建成具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟先行區。交通物流樞紐能級更高，航運、航空“兩航”建設成效顯著(zhù)，高鐵、高速“兩高”網(wǎng)絡(luò )更加優(yōu)化，綜合交通網(wǎng)規模達到30萬(wàn)公里以上，社會(huì )物流總額突破20萬(wàn)億元，物流行業(yè)總收入突破1萬(wàn)億元。樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規模更大，培育形成電子信息、新能源汽車(chē)、新材料等10個(gè)以上千億級樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群，全省樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)規模突破2萬(wàn)億元，航空港區經(jīng)濟規模突破2000億元。平臺集聚要素水平更高，引進(jìn)30家國內外優(yōu)勢平臺企業(yè)，培育100家具有競爭力的本土平臺企業(yè)，金融、科技、數據、信用等配套服務(wù)能力顯著(zhù)提升。樞紐城市消費帶動(dòng)能力更強，鄭州、洛陽(yáng)國際消費中心城市建設取得顯著(zhù)進(jìn)展，主要樞紐城市社會(huì )消費品零售總額占全省比重達到70%左右、旅游總收入占全省比重達到70%左右。

二、強化體系構建，增強現代物流拉動(dòng)力

（一）提質(zhì)建設物流樞紐。

1.加快功能建設。鞏固提升我省在全國物流發(fā)展布局中的地位，力爭納入國家規劃的10個(gè)物流樞紐全部納入國家物流樞紐建設名單，加快30個(gè)區域物流樞紐評估調整和建設投用，加快鄭州國際陸港新址建設，提升航空港區樞紐能級，建設洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘等專(zhuān)業(yè)物流集散基地和周口、信陽(yáng)等臨港水陸聯(lián)運樞紐，盡快形成一批功能復合、高效聯(lián)通的物流設施群和物流活動(dòng)組織中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳）

2.提升服務(wù)能級。圍繞增強物流樞紐一體化運作、網(wǎng)絡(luò )化經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力，強化與物流通道、末端配送等功能設施對接，完善機場(chǎng)、港口、鐵路等樞紐集疏運體系，加快推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)進(jìn)企入園，提升進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)港道路標準，實(shí)施多式聯(lián)運示范工程，擴大物流樞紐貨運專(zhuān)線(xiàn)規模，支持創(chuàng )建綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。實(shí)施高速公路差異化收費政策，引導擁堵路段、時(shí)段車(chē)輛科學(xué)分流，推廣綠色物流、甩掛運輸等運輸組織方式，進(jìn)一步降低物流運輸成本。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

3.強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。全面融入國家物流樞紐體系，依托物流樞紐（園區）聯(lián)盟，深化與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區及沿邊地區合作，探索建立設施共建、業(yè)務(wù)共擔、利益共享模式，協(xié)同開(kāi)展干線(xiàn)運輸、跨境物流、港航開(kāi)發(fā)、區域分撥、鐵水聯(lián)運、河海聯(lián)運等業(yè)務(wù)，構建跨區域物流通道網(wǎng)絡(luò )和分工協(xié)作體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

（二）增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)能力。

1.做強制造業(yè)物流。支持先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區提升物流服務(wù)“區中園”功能，加快建設航空港區汽車(chē)零部件物流園、周口港口綜合物流園區等重大產(chǎn)業(yè)物流配套項目。開(kāi)展物流業(yè)與制造業(yè)深度融合試點(diǎn)示范，支持物流企業(yè)為制造企業(yè)量身定制供應鏈管理庫存、“線(xiàn)邊物流”、逆向物流等解決方案，探索聯(lián)合采購、共享倉儲等創(chuàng )新模式。擴大面向大型廠(chǎng)礦、制造業(yè)基地等的“點(diǎn)對點(diǎn)”直達貨運列車(chē)開(kāi)行范圍，提高協(xié)議制運輸比重。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、中國鐵路鄭州局集團）

2.壯大農產(chǎn)品冷鏈物流。加快推進(jìn)5個(gè)國家骨干冷鏈物流基地建設，布局建設一批省級骨干冷鏈物流基地，構建支撐有力的基礎設施網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，加快補齊農產(chǎn)品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。實(shí)施特色優(yōu)勢冷鏈物流提質(zhì)升級工程，完善速凍食品、肉類(lèi)、低溫乳制品等自動(dòng)化立體冷庫、低溫初加工、生產(chǎn)預冷設施，到2025年力爭全省冷庫庫容達到2000萬(wàn)立方米。完善冷鏈物流運價(jià)指數體系并推進(jìn)金融衍生品研發(fā)。（責任單位：省發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳）

3.提速發(fā)展國際物流。實(shí)施鄭州新鄭國際機場(chǎng)航空貨運三年倍增行動(dòng)，加快發(fā)展本土主基地貨運航空公司，建成投用鄭州新鄭國際機場(chǎng)國際郵件處理中心，到2025年力爭鄭州新鄭國際機場(chǎng)貨郵吞吐量達到150萬(wàn)噸以上。加快中歐班列擴能提質(zhì)發(fā)展步伐，推進(jìn)中歐班列常態(tài)化運行，建成投用德國、比利時(shí)、芬蘭等一批海外分撥集疏中心和分撥基地，到2025年力爭中歐班列（中豫號）國際直達線(xiàn)路超過(guò)25條。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區建設，加快建設一批雙向跨境電商貿易平臺和海外倉。完善海關(guān)配套設施功能，提升物流通關(guān)效率，到2025年力爭海關(guān)特殊監管區域（場(chǎng)所）進(jìn)出口額突破6800億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、鄭州海關(guān)、省機場(chǎng)集團、中豫港務(wù)集團、中國郵政河南省公司）

（三）激發(fā)物流市場(chǎng)主體活力。

1.大力引聚龍頭企業(yè)。瞄準世界物流100強、中國物流50強、貨代物流100強企業(yè)等，制定招商清單、落實(shí)優(yōu)惠政策、組織精準招商，爭取引進(jìn)新設一批區域性、功能性總部和運營(yíng)結算中心。支持中國物流集團、招商局集團、新華集團、盧貨航等拓展在豫業(yè)務(wù)，推動(dòng)中國郵政集團盡快落地郵政航空鄭州樞紐等重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務(wù)廳、財政廳、省政府國資委、中國郵政河南分公司）

2.做大做強本土企業(yè)。按照聚焦主責主業(yè)要求，推動(dòng)省機場(chǎng)集團、中豫港務(wù)集團、河南鐵建投集團、河南航投集團等創(chuàng )新機制模式，擴大業(yè)務(wù)規模。加大物流“豫軍”培育力度，組織開(kāi)展政府投資基金與物流龍頭企業(yè)投融資對接活動(dòng)，對新晉全國物流50強、民營(yíng)物流50強企業(yè)等給予獎勵，到2025年爭取新增3A級以上物流企業(yè)100家。支持各地因地制宜整合國有物流資產(chǎn)，組建龍頭骨干物流企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、省政府國資委）

三、堅持軟硬并舉，加快提升樞紐能級

（一）聚力促“兩航”優(yōu)“兩高”。

1.推動(dòng)內河航運跨越式發(fā)展。全面實(shí)施內河航運“11246”工程，推動(dòng)重大工程項目納入國家規劃，加快推進(jìn)淮河、沙潁河、沱澮河、唐河4條通江達海航道建設，常態(tài)化開(kāi)行鄭州、洛陽(yáng)、駐馬店等地至沿海港口班列線(xiàn)路，打造“六城六港”鐵海聯(lián)運走廊，加快周口、信陽(yáng)、漯河、平頂山、南陽(yáng)、商丘6個(gè)中心港口建設，培育集裝箱航線(xiàn)，探索發(fā)展近洋直達航線(xiàn)與遠洋支線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，加快完善港口集疏運體系，做大做強內河航運經(jīng)營(yíng)主體，到2025年力爭港口吞吐量突破1億噸、相關(guān)項目投資達到1000億元、內河航道通航里程突破2000公里。（責任單位：省交通運輸廳、中豫港務(wù)集團）

2.推進(jìn)航空強樞增支。堅持客貨并舉，復制鄭州—盧森堡雙樞紐模式，依托鄭州新鄭國際機場(chǎng)打造國際貨運、客運“雙樞紐”。打通鄭州至澳洲、歐洲、俄羅斯、北美及中東、非洲樞紐機場(chǎng)等客運航線(xiàn)回路，拓展加密鄭州至法蘭克福、多哈、芝加哥、金邊等貨運樞紐航點(diǎn)航線(xiàn)，到2025年力爭基地客、貨運航空公司分別達到3家和2家以上，實(shí)現與全球前20位貨運樞紐機場(chǎng)全部通航，開(kāi)通國際地區客運航線(xiàn)50條以上。完善全省機場(chǎng)布局，加快鄭州新鄭國際機場(chǎng)三期擴建工程，提升洛陽(yáng)、南陽(yáng)、信陽(yáng)等既有機場(chǎng)保障能力，推進(jìn)商丘、周口、魯山、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)前期工作，積極謀劃駐馬店、新鄉等支線(xiàn)機場(chǎng)新增布點(diǎn)，構建“一樞多支”現代化機場(chǎng)群，積極創(chuàng )建國家通用航空發(fā)展示范省。（責任單位：省發(fā)展改革委、機場(chǎng)集團）

3.完善高速鐵路設施網(wǎng)絡(luò )。加快推進(jìn)南信合高鐵、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段等已納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃的項目建設，推動(dòng)南陽(yáng)至十堰、安陽(yáng)經(jīng)濮陽(yáng)至菏澤等鐵路盡早納入國家規劃，盡快開(kāi)行時(shí)速350公里鄭渝高鐵快運示范線(xiàn)，實(shí)施航空港站功能提升工程，到2025年力爭高鐵和城鐵運營(yíng)里程突破2260公里。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團）

4.推動(dòng)高速公路提檔升級。實(shí)施高速公路“13445”工程，加快鄭州至洛陽(yáng)、安陽(yáng)至羅山智慧高速等國家新基建重點(diǎn)工程建設，支持連霍、京港澳、機場(chǎng)高速等智慧化改造提升，積極爭創(chuàng )國家智慧高速試點(diǎn)，推進(jìn)高速公路電子不停車(chē)收費門(mén)架系統等設施設備共享。（責任單位：省交通運輸廳）

（二）強化樞紐服務(wù)功能。

1.打造世界一流國際陸港。堅持集約高效、智慧綠色、運貿產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展理念，對標國際領(lǐng)先水平，加快實(shí)施專(zhuān)用鐵路西線(xiàn)、東線(xiàn)工程和關(guān)鐵融合大監管區、國際郵快件及電商分撥集散中心、國際倉儲分撥中心、公鐵聯(lián)運中心、集裝箱共享中心等項目，建設功能強大、設施一流、輻射最廣、帶動(dòng)最強的中歐班列集結中心，加強陸港與空港、高鐵港、水港協(xié)調聯(lián)動(dòng)，一體打造大通道、大口岸、大物流、大產(chǎn)業(yè)，支撐航空港區加快建設現代化、國際化、世界級物流樞紐。力爭2024年建成鄭州國際陸港核心功能區，2025年支撐保障國際班列開(kāi)行量達到5000班次。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)，中豫港務(wù)集團）

2.加強口岸設施建設。不斷規范航空、鐵路口岸海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所建設，提升口岸中轉、集拼集散等綜合保障服務(wù)能力，推動(dòng)進(jìn)口水果、肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品等海關(guān)指定監管場(chǎng)地和藥品、國際郵件等功能性口岸業(yè)務(wù)規模增長(cháng)，促進(jìn)航空、鐵路樞紐口岸核心功能作用發(fā)揮。積極推進(jìn)洛陽(yáng)航空口岸擴大開(kāi)放和南陽(yáng)姜營(yíng)、信陽(yáng)明港機場(chǎng)等臨時(shí)口岸開(kāi)放。（責任單位：省發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、省機場(chǎng)集團、中國鐵路鄭州局集團、中國郵政河南分公司）

3.提升跨境貿易便利化程度。提高口岸整體通關(guān)效率，推廣鄭州航空口岸旅客“無(wú)感通關(guān)”模式，爭取盡快獲批落地144小時(shí)過(guò)境免簽政策。推動(dòng)鄭州鐵路口岸探索集拼集運混編運郵模式，實(shí)施回程班列運費估價(jià)改革。開(kāi)展中歐班列集拼集運監管互認，推行中歐安全智能貿易航線(xiàn)試點(diǎn)計劃（安智貿）、鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)模式。加強口岸收費目錄清單公示管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、公安廳、機場(chǎng)集團、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團）

（三）加強智能樞紐建設。

1.推動(dòng)設施設備智能化升級。加快航空口岸場(chǎng)站智能化和中歐班列智慧場(chǎng)站建設，推動(dòng)貨物全流程實(shí)時(shí)跟蹤與可視化監管。加快全省內河骨干航道電子航道圖建設，推廣應用航標遙測遙控、橋梁通航高度顯示系統等技術(shù)，實(shí)施沙潁河、淮河和重點(diǎn)庫湖區數字航道示范工程。建設智慧港口物流綜合管理平臺，推廣應用碼頭智能調度、智能裝卸、智能理貨等系統，開(kāi)展大型港機設備自動(dòng)化改造，建設周口港、信陽(yáng)港、漯河港等智慧港口示范工程。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委）

2.提升智能化服務(wù)水平。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”樞紐平臺發(fā)展，提升鄭州新鄭國際機場(chǎng)電子運單中性平臺、中歐班列多式聯(lián)運綜合服務(wù)平臺、國際貿易“單一窗口”等功能，推動(dòng)平臺資源共享互通。加快建成全國路網(wǎng)客戶(hù)服務(wù)大數據中心，集成公路、鐵路、水運、航空等通行數據，與綜合交通運輸運行協(xié)調和應急指揮中心、綜合交通運輸管理服務(wù)平臺、普通公路和水路管理服務(wù)平臺、高速公路管理服務(wù)平臺、交通建設工程智慧管控平臺功能整合和業(yè)務(wù)對接，加強交通運輸與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等數據整合和業(yè)務(wù)融合。（責任單位：省交通運輸廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)、中國鐵路鄭州局集團、省機場(chǎng)集團、中豫港務(wù)集團、河南電子口岸公司）

四、突出集群培育，壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈式集聚發(fā)展。

1.培育壯大空港偏好型產(chǎn)業(yè)。強化航空港區龍頭引領(lǐng)作用，聚力發(fā)展電子信息、智能裝備、生物醫藥、新能源汽車(chē)、航空制造維修等先進(jìn)制造業(yè)，支持配套發(fā)展國際貿易、金融租賃、商務(wù)會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)超聚變服務(wù)器生產(chǎn)基地、德邁藥業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中原國際會(huì )展中心等重大項目建設，全力打造智能終端、新能源、服務(wù)器技術(shù)等3個(gè)千億級和生物醫藥、半導體、航空物流、跨境電商等百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持各地在支線(xiàn)機場(chǎng)周邊建設空港經(jīng)濟區，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)。支持以通用機場(chǎng)為依托，規劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)園、無(wú)人機產(chǎn)業(yè)園等，集聚發(fā)展無(wú)人機制造、航空運動(dòng)、低空旅游等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

2.做大做強陸港偏好型產(chǎn)業(yè)。依托全國性綜合交通樞紐、陸港型國家物流樞紐和大宗原材料加工及商品生產(chǎn)基地等建設，支持發(fā)展汽車(chē)及裝備制造、金屬精深加工、石油化工、農資產(chǎn)品、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)比亞迪新材料（碳化硅）制造基地、洛陽(yáng)石化百萬(wàn)噸乙烯、商丘年產(chǎn)100萬(wàn)噸UPC（原油裂解制烯烴）工業(yè)裝置等重大項目建設，配套發(fā)展大宗產(chǎn)品展示交易、專(zhuān)業(yè)化倉儲、期貨交割等服務(wù)，全力打造高端裝備、汽車(chē)、先進(jìn)金屬材料、食品加工、紡織服裝等5個(gè)千億級陸港偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

3.大力發(fā)展港口偏好型產(chǎn)業(yè)。依托國家內河主要港口和物流樞紐建設，發(fā)揮內河航運成本優(yōu)勢，編制出臺臨港產(chǎn)業(yè)規劃，支持發(fā)展農產(chǎn)品精深加工、冶金建材、裝備制造、船舶制造維修等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)益海嘉里（周口）現代食品產(chǎn)業(yè)園、安鋼電磁新型材料HIB鋼（高磁感應取向硅鋼）一期工程、固始長(cháng)三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移示范園等重大項目建設，提升港口鐵水公水聯(lián)運、大宗商品集散分撥等服務(wù)能力，全力打造食品加工、紡織服裝等2個(gè)千億級和新型建材等百億級港口偏好型產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳）

4.提質(zhì)做優(yōu)高鐵偏好型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮高鐵樞紐牽引力、內聚力和輻射力，圍繞高鐵站毗鄰區域，打造高端服務(wù)業(yè)集聚區，鼓勵站城一體化開(kāi)發(fā)，支持發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快建設一批商務(wù)商貿、科技服務(wù)、文旅文創(chuàng )等領(lǐng)域重大項目。探索發(fā)展高鐵物流，研究制定鄭州航空港站高鐵物流發(fā)展方案，利用高鐵、城鐵發(fā)展貨運和快遞物流，加快建成鄭州航空港站高鐵物流中心等重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、中國鐵路鄭州局集團、河南鐵建投集團）

（二）培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。

1.推動(dòng)樞紐經(jīng)濟先行區試點(diǎn)示范。堅持突出重點(diǎn)、先行先試、示范引領(lǐng)，統籌全省開(kāi)發(fā)區、國家物流樞紐、綜合交通樞紐等布局建設，圍繞機場(chǎng)、鐵路、港口等重大交通物流基礎設施，在合理四至邊界范圍內開(kāi)展樞紐經(jīng)濟先行試點(diǎn)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)布局、體制機制、項目建設、績(jì)效評估等方面開(kāi)展探索，打造一批集聚輻射能力強、產(chǎn)業(yè)規模效益優(yōu)、發(fā)展生態(tài)環(huán)境好的樞紐經(jīng)濟先行區，為全省樞紐經(jīng)濟發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。到2025年力爭培育3—5個(gè)樞紐經(jīng)濟先行區試點(diǎn)，爭創(chuàng )1個(gè)國家物流樞紐經(jīng)濟示范區。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳）

2.加快樞紐經(jīng)濟重大項目建設。堅持“項目為王”理念，按照“三個(gè)一批”項目建設活動(dòng)要求，聚焦綜合交通樞紐升級、現代物流體系建設、偏好型產(chǎn)業(yè)培育、平臺經(jīng)濟發(fā)展、消費中心打造等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立并動(dòng)態(tài)調整樞紐經(jīng)濟重大項目庫，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)以上樞紐經(jīng)濟重大項目，實(shí)行項目清單化管理，加大項目審批、要素保障、調度協(xié)調等服務(wù)力度，推動(dòng)項目盡早建成達效。（責任單位：省發(fā)展改革委）

五、引聚資源要素，做強做優(yōu)平臺經(jīng)濟

（一）推動(dòng)重大關(guān)鍵平臺建設。

1.建設大宗商品交易平臺。結合樞紐城市功能建設，聚焦能源原材料、大宗工業(yè)品和農副產(chǎn)品等領(lǐng)域，依托省糧食交易物流市場(chǎng)、鄭州商品交易所、中國（鄭州）國際大宗商品產(chǎn)業(yè)園、中國（駐馬店）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等，建設一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、商品體驗展示、物流售后服務(wù)等功能為一體的跨區域商品交易平臺。支持煤炭、鋼鐵、有色金屬、糧食等優(yōu)勢領(lǐng)域平臺企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)，打造一批具有國際競爭優(yōu)勢的平臺企業(yè)。（責任單位：省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、發(fā)展改革委）

2.建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。圍繞增強樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，持續實(shí)施“企業(yè)上云上平臺”提升行動(dòng)，建設一批垂直細分行業(yè)平臺和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群區域平臺，加快建設國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng )新推廣中心，推動(dòng)制造業(yè)資源整合集聚和開(kāi)放共享，為企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、運維服務(wù)等提供服務(wù)支撐。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

3.建設電子商務(wù)平臺。加快發(fā)展基于產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)設立省級網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺公司，建設一批綜合性、專(zhuān)業(yè)化電子商務(wù)平臺，提升跨境電商綜合試驗區功能，支持建設公共海外倉，完善面向全球的跨境電子商務(wù)供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

（二）夯實(shí)平臺經(jīng)濟發(fā)展支撐。

1.推進(jìn)平臺設施網(wǎng)絡(luò )建設。加快部署5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）、千兆網(wǎng)絡(luò )、IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、物聯(lián)網(wǎng)等新一代通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施，提升鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)功能，推動(dòng)內容分發(fā)網(wǎng)絡(luò )建設，積極爭取建設國家（鄭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)系統建設，布局感知網(wǎng)絡(luò )，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的應用。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

2.推動(dòng)平臺數據共享應用。加快建設省政務(wù)大數據平臺，支持鄭州、新鄉等地開(kāi)展數據要素市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，探索建立政府與企業(yè)間數據交流機制，打造推廣一批智能制造、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智慧醫療等領(lǐng)域典型應用場(chǎng)景。（責任單位：省行政審批政務(wù)信息管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

3.培育壯大平臺企業(yè)。清理規范制約平臺經(jīng)濟發(fā)展的資質(zhì)資格等，優(yōu)化審批流程。支持各地出臺更具吸引力的招引政策，爭取平臺經(jīng)濟頭部企業(yè)在豫設立地區性總部、區域運營(yíng)中心、結算中心。發(fā)揮數字經(jīng)濟政府母基金引導作用，加快培育一批成長(cháng)性好、競爭力強的本土平臺經(jīng)濟初創(chuàng )企業(yè)。制定平臺企業(yè)招商需求目錄，重點(diǎn)圍繞電子商務(wù)、物流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據交易服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng )新型、科技型、成長(cháng)型平臺企業(yè)開(kāi)展精準招商，完善平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)圈、生態(tài)圈。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳）

六、發(fā)揮樞紐功能，打造多層級消費中心

（一）建設樞紐城市消費載體。

1.爭創(chuàng )國際消費中心城市。支持鄭州發(fā)揮國家中心城市龍頭引領(lǐng)作用，加快設立全球匯進(jìn)出口商品展示銷(xiāo)售平臺，建設全國重要的進(jìn)口商品集散中心、時(shí)尚消費集聚區和鏈接全球的文旅消費目的地。支持洛陽(yáng)深度挖掘歷史文化資源，積極融入黃河國家文化公園、大運河國家文化公園等重大布局，加快建設國際文化交往中心和國際文化旅游名城。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳）

2.構建區域消費中心體系。支持具備條件的樞紐城市打造全國性或區域性消費中心，加快提升中心城區商業(yè)能級，創(chuàng )建一批國家級文化和旅游消費試點(diǎn)（示范）城市、信息消費示范城市、體育消費試點(diǎn)（示范）城市。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳、體育局）

3.打造城市標志性名片。支持樞紐城市挖掘文化元素，打造城市品牌，加快推進(jìn)航空港大型濱水城市服務(wù)中心、龍門(mén)文旅小鎮等復合型消費項目建設。開(kāi)展城市商業(yè)提升三年行動(dòng)，建設特色鮮明的步行街、智慧商圈，新培育一批品牌消費集聚區。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

（二）提升多領(lǐng)域消費能級。

1.擴大文旅休閑消費。打造“行走河南·讀懂中國”品牌，提升黃河文化旅游帶國際影響力，加快博物館群建設，爭創(chuàng )國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區，新增一批國家級旅游休閑街區、旅游度假區，塑造具有中原特色的中華文化超級IP。加強樞紐城市與重要旅游景區交通銜接，打造“黃河古都、大美太行、生態(tài)伏牛、紅色大別”四大一號旅游公路品牌，完善交通設施旅游服務(wù)功能，建成一批自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳）

2.促進(jìn)體育消費。支持樞紐城市引進(jìn)國內外高水平體育賽事和綜合性運動(dòng)會(huì )，申辦籃球、乒乓球、網(wǎng)球等品牌賽事，辦好鄭州國際少林武術(shù)節、安陽(yáng)航空運動(dòng)文化旅游節等活動(dòng)。實(shí)施全民健身場(chǎng)地設施提升行動(dòng)，精準對接群眾需求，豐富健身場(chǎng)地設施供給，構建類(lèi)型豐富、層級分明的體育消費場(chǎng)景。（責任單位：省體育局、文化和旅游廳）

3.拓展展會(huì )節會(huì )服務(wù)。支持鄭州國際會(huì )展名城建設，加快建設新國際會(huì )展中心、鄭州國際文化交流中心等項目，鼓勵樞紐城市舉辦全國性、區域性展會(huì )，爭取落戶(hù)一批國家級高端展會(huì )、論壇等，提升世界大河文明論壇、中國（鄭州）國際旅游城市市長(cháng)論壇、全球跨境電商大會(huì )等國際知名度、影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳）

（三）創(chuàng )新消費供給。

1.實(shí)施新供給培育工程。聚焦消費服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域，分類(lèi)施策支持市場(chǎng)主體發(fā)展，加快新技術(shù)、新模式、新服務(wù)商業(yè)運營(yíng)實(shí)踐，提升新型消費服務(wù)市場(chǎng)供給能力，到2025年爭取示范推廣100個(gè)左右新服務(wù)項目，培育100家新服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)、100個(gè)煥新老字號（品牌）、100個(gè)“爆品”運營(yíng)商。（責任單位：省發(fā)展改革委）

2.拓展新業(yè)態(tài)新模式。支持樞紐城市發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟，吸引國際品牌、本土品牌和潮牌企業(yè)開(kāi)展新品首秀、首展等活動(dòng)。加快網(wǎng)絡(luò )零售創(chuàng )新迭代，拓展直播電商、社交電商等應用，吸引一批MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò )）機構落地，推出一批有影響力的直播活動(dòng)。支持在城市中心商圈和機場(chǎng)、高鐵站等設立免稅店、退稅商店。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

3.發(fā)展城市夜間經(jīng)濟。提升“醉美·夜鄭州”“古都夜八點(diǎn)·相約洛陽(yáng)城”“夜開(kāi)封·歡樂(lè )宋”等特色夜經(jīng)濟品牌影響力，鼓勵旅游景點(diǎn)、博物館、藝術(shù)館、體育場(chǎng)館、公園等公共場(chǎng)館設施推出夜場(chǎng)活動(dòng)，加快沉浸式體驗項目開(kāi)發(fā)，打造多業(yè)態(tài)融合的夜經(jīng)濟場(chǎng)景，新增一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區，每年培育5-10個(gè)具有較大影響力的省級夜經(jīng)濟集聚區。（責任單位：省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳）

七、實(shí)施保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立推動(dòng)樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調機制，研究重大問(wèn)題、協(xié)調重大事項、推進(jìn)重點(diǎn)工作，具體工作由省發(fā)展改革委負責。具備條件的城市要建立樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作機制，統籌推進(jìn)當地樞紐經(jīng)濟發(fā)展工作。

（二）夯實(shí)部門(mén)責任。各責任單位要按照職責分工，制定具體工作方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人，加強對本領(lǐng)域樞紐經(jīng)濟發(fā)展情況的調度分析，強化工作協(xié)同、溝通對接。各地要制定完善支持措施，加大工作推進(jìn)力度，確保各項任務(wù)如期完成。

（三）建立評價(jià)機制。省發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)持續完善樞紐經(jīng)濟發(fā)展指標體系，探索編制發(fā)布樞紐經(jīng)濟發(fā)展指數，制定樞紐經(jīng)濟評價(jià)辦法，定期對責任單位計劃實(shí)施情況和各地年度考核指標完成情況進(jìn)行評估，重大情況及時(shí)向省政府報告。



附件：河南省樞紐經(jīng)濟發(fā)展指標體系



 

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 物流, 打造, 樞紐, 經(jīng)濟, 優(yōu)勢, 三年行動(dòng)計劃, 2023, 2025年, 通知