《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》河南省人民政府令第224號（2023年版全文）

河南省人民政府令第224號
 

《河南省民用爆炸物品安全管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2024年2月1日起施行。





 

省長(cháng) 王凱

2023年12月21日




 

河南省民用爆炸物品安全管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為加強民用爆炸物品安全管理，有效降低安全生產(chǎn)風(fēng)險，預防爆炸事故發(fā)生，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《民用爆炸物品安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區域內民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)和儲存以及硝酸銨的銷(xiāo)售、購買(mǎi)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)民用爆炸物品，是指用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類(lèi)火藥、炸藥及其制品和雷管、導火索等點(diǎn)火、起爆器材。

民用爆炸物品的進(jìn)出口按照國家有關(guān)規定執行。

第三條 民用爆炸物品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)依法實(shí)行許可證制度。

未經(jīng)許可，任何單位或個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸民用爆炸物品，不得從事爆破作業(yè)。

嚴禁轉讓、出借、轉借、抵押、贈送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對民用爆炸物品安全管理工作的領(lǐng)導，組織、督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)民用爆炸物品各項安全監督管理工作，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第五條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負責民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的安全監督管理。

公安部門(mén)負責民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品購買(mǎi)、運輸、爆破作業(yè)的安全監督管理，監控民用爆炸物品流向。

應急管理、鐵路、交通運輸、民用航空主管部門(mén)依法負責做好民用爆炸物品的有關(guān)安全監督管理工作。

第六條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購買(mǎi)、運輸和爆破作業(yè)單位（以下統稱(chēng)民用爆炸物品從業(yè)單位）應當落實(shí)民用爆炸物品安全管理主體責任，其主要負責人是本單位民用爆炸物品安全管理責任人，對本單位民用爆炸物品安全管理工作全面負責。

民用爆炸物品從業(yè)單位是治安保衛工作重點(diǎn)單位，應當依法設置治安保衛機構或者配備治安保衛人員，設置技術(shù)防范設施，防止民用爆炸物品丟失、被盜、被搶。

民用爆炸物品從業(yè)單位應當建立安全管理制度、崗位安全責任制度，制定安全防范措施和事故應急預案，設置安全管理機構或配備專(zhuān)職安全管理人員。

第七條 有關(guān)協(xié)會(huì )組織依照法律、法規、規章和章程，為民用爆炸物品從業(yè)單位提供安全生產(chǎn)方面的信息、培訓等服務(wù)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促進(jìn)民用爆炸物品行業(yè)安全、規范、有序、高質(zhì)量發(fā)展。

第八條 鼓勵民用爆炸物品從業(yè)單位采用提高民用爆炸物品安全性能的新設備、新技術(shù)、新工藝、新材料，限制、淘汰落后的民用爆炸產(chǎn)品、工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備。

鼓勵發(fā)展民用爆炸物品生產(chǎn)、配送、爆破作業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)模式，建設區域營(yíng)銷(xiāo)平臺，支持區域內民用爆炸物品從業(yè)單位重組整合，引導安全條件差、產(chǎn)能過(guò)剩的民用爆炸物品從業(yè)單位有序退出，調整優(yōu)化行業(yè)結構，推動(dòng)實(shí)現集約高效安全生產(chǎn)。


 

第二章 規劃和建設

第九條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)應當根據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，依法制定、調整本省民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃，嚴格設定安全準入標準，嚴格控制危險源（點(diǎn)）數量。

設立民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位，應當遵循統籌規劃、合理布局的原則，符合民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃。

第十條 用于生產(chǎn)、儲存民用爆炸物品的建設項目應當符合本行政區域國土空間規劃和民用爆炸物品行業(yè)發(fā)展規劃，由具有相應資質(zhì)的設計單位對建設項目安全設施進(jìn)行設計，并按照有關(guān)規定報有關(guān)主管部門(mén)審查。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的建設項目安全設施設計審查由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)負責組織實(shí)施。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設項目安全設施設計審查由設區的市人民政府公安部門(mén)負責組織實(shí)施；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的建設項目安全設施設計審查由省人民政府公安部門(mén)負責組織實(shí)施。

第十一條 縣級以上人民政府應當將有關(guān)主管部門(mén)依據相關(guān)標準科學(xué)劃定的民用爆炸物品生產(chǎn)區、試驗場(chǎng)、銷(xiāo)毀場(chǎng)和專(zhuān)用倉庫等的外部安全防護距離納入國土空間規劃并嚴格管控。

在外部安全防護距離內，嚴禁從事影響安全生產(chǎn)的活動(dòng)，嚴禁建設建筑物或者其他設施；已經(jīng)建設的，由所在地人民政府有關(guān)部門(mén)按照規定處理，因特殊原因確需在外部安全防護距離內建設建筑物或者其他設施，需要拆遷、搬遷民用爆炸物品生產(chǎn)、試驗、銷(xiāo)毀、儲存等設施的，相關(guān)人民政府或者建設單位應當按照有關(guān)規定給予補償。

第十二條 用于生產(chǎn)、儲存民用爆炸物品的建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當由建設單位負責組織對建設項目安全設施進(jìn)行驗收。民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)應當按照職責分工，對驗收活動(dòng)和驗收結果加強監督核查。


 

第三章 生產(chǎn)和銷(xiāo)售

第十三條 申請從事民用爆炸物品生產(chǎn)的企業(yè)應當按照《條例》規定，向國務(wù)院民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請民用爆炸物品生產(chǎn)許可。

取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)應當在基本建設完成后，向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。

第十四條 省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)委托生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)承擔民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請的受理和初審工作。

設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起10日內完成對申請材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請審批表》、全部申請材料以及對申請企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見(jiàn)一并報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。

省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規定在20日內完成審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十五條 申請從事民用爆炸物品銷(xiāo)售的企業(yè)，應當向省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)申請民用爆炸物品銷(xiāo)售許可。省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)委托設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)承擔民用爆炸物品銷(xiāo)售許可申請的受理和初審工作。

設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當自受理申請之日起10日內完成對申請材料的審查及必要的安全銷(xiāo)售條件核查，將企業(yè)提交的《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證申請審批表》、全部申請材料以及對申請企業(yè)安全銷(xiāo)售條件的初審意見(jiàn)一并報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。

省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應當在20日內完成對申請材料的審查，并對申請人的銷(xiāo)售場(chǎng)所和專(zhuān)用倉庫等經(jīng)營(yíng)設施進(jìn)行查驗，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第十六條 《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》有效期為3年，實(shí)行年度報告制度。

民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)應當于每年3月底前向設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)報送《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證年度報告表》，設區的市人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)匯總后報送省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)。


 

第四章 購買(mǎi)和運輸

第十七條 民用爆炸物品使用單位申請購買(mǎi)民用爆炸物品，應當按照《條例》規定向所在地縣級人民政府公安部門(mén)申請購買(mǎi)許可。

受理申請的公安部門(mén)應當自受理申請之日起5日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》應當載明許可購買(mǎi)的品種、數量、購買(mǎi)單位及許可的有效期限。

第十八條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》可以購買(mǎi)屬于民用爆炸物品的原料，可以銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的民用爆炸物品；民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)憑《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)購買(mǎi)民用爆炸物品；民用爆炸物品使用單位憑《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》向民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售企業(yè)購買(mǎi)民用爆炸物品。

購買(mǎi)民用爆炸物品應當提供經(jīng)辦人身份證明；銷(xiāo)售民用爆炸物品的企業(yè)應當查驗前款規定的許可證和經(jīng)辦人身份證明；對持《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》購買(mǎi)的，應當按照許可的品種、數量銷(xiāo)售。

鼓勵民用爆炸物品使用單位依法就近購買(mǎi)民用爆炸物品，降低運輸風(fēng)險，維護公共安全。

第十九條 從事民用爆炸物品運輸的企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定向交通運輸部門(mén)申請辦理危險貨物運輸相關(guān)許可，使用符合國家有關(guān)安全技術(shù)標準和安全防范要求的專(zhuān)用運輸車(chē)輛、設備，駕駛員和押運員應當取得交通運輸部門(mén)核發(fā)的從業(yè)資格證。

受理申請的交通運輸部門(mén)應當依法進(jìn)行審查，對符合條件的專(zhuān)用運輸車(chē)輛配發(fā)《道路運輸證》，《道路運輸證》應當載明危險貨物類(lèi)別、項別或者品名。

第二十條 民用爆炸物品運輸前，收貨單位應當按照《條例》規定向運達地縣級人民政府公安部門(mén)申請民用爆炸物品運輸許可。

受理申請的公安部門(mén)應當自受理申請之日起3日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品運輸許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

《民用爆炸物品運輸許可證》應當載明收貨單位、銷(xiāo)售企業(yè)、承運人，一次性運輸有效期限、起始地點(diǎn)、運輸路線(xiàn)、經(jīng)停地點(diǎn)，民用爆炸物品的品種、數量。

第二十一條 承運人在承運前應當查驗公安部門(mén)核發(fā)的《民用爆炸物品運輸許可證》，證件齊全有效方可承運。承運人在裝車(chē)前應當查驗承運貨物的品種、數量是否與《民用爆炸物品運輸許可證》登記一致，不一致的，應當拒絕裝車(chē)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)在裝車(chē)前應當查驗運輸車(chē)輛資質(zhì)和駕駛員、押運員資格，無(wú)有效資質(zhì)、資格或者運輸車(chē)輛與《民用爆炸物品運輸許可證》載明內容不符的，應當拒絕裝車(chē)。

第二十二條 民用爆炸物品運達目的地，收貨單位應當對所載民用爆炸物品的品種、數量進(jìn)行核驗，核驗不一致的，不予接收，并及時(shí)報告運達地縣級人民政府公安部門(mén)；核驗一致的，在《民用爆炸物品運輸許可證》上簽注，并在3日內將《民用爆炸物品運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷(xiāo)。

第二十三條 鼓勵民用爆炸物品使用單位與民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)簽訂配送服務(wù)協(xié)議，約定由民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)根據民用爆炸物品使用單位要求，按照公安部門(mén)核定的品種、數量和有效期限配送民用爆炸物品，并在配送服務(wù)協(xié)議中明確雙方安全管理責任。


 

第五章 爆破作業(yè)和儲存

第二十四條 申請從事爆破作業(yè)的單位應當按照《條例》和國家有關(guān)規定，向公安部門(mén)申請爆破作業(yè)單位許可。

非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向爆破作業(yè)單位所在地設區的市人民政府公安部門(mén)申請；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位的《爆破作業(yè)單位許可證》向省人民政府公安部門(mén)申請。

受理申請的公安機關(guān)應當自受理申請之日起20日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》；對不符合條件的，不予核發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

第二十五條 《爆破作業(yè)單位許可證》有效期為3年。有效期屆滿(mǎn)繼續從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)單位應當在期滿(mǎn)前60日內，向原發(fā)證的公安部門(mén)提出換發(fā)《爆破作業(yè)單位許可證》申請。

第二十六條 爆破作業(yè)單位應當按照其資質(zhì)等級、從業(yè)范圍承接爆破作業(yè)項目。非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位只能在《爆破作業(yè)單位許可證》限定區域內為本單位合法生產(chǎn)活動(dòng)需要自行實(shí)施爆破作業(yè)；營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位可以按照其資質(zhì)等級在全國范圍內承接爆破作業(yè)項目。爆破作業(yè)單位跨省從事爆破作業(yè)的，應當事先將爆破作業(yè)項目有關(guān)情況向爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安部門(mén)報告。

爆破作業(yè)單位不得為非法的生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)，不得將承接的爆破作業(yè)項目轉包，不得為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進(jìn)行安全評估、安全監理，不得在同一爆破作業(yè)項目中同時(shí)承接設計施工、安全評估和安全監理，不得銷(xiāo)售或者變相銷(xiāo)售民用爆炸物品，不得將民用爆炸物品交由服務(wù)對象自行實(shí)施爆破作業(yè)。

第二十七條 爆破作業(yè)人員應當依法取得公安部門(mén)核發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》，按照其資格等級從事爆破作業(yè)。爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

爆破作業(yè)人員不得超出《爆破作業(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類(lèi)別從事爆破作業(yè)；爆破作業(yè)人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位；爆破工程技術(shù)人員不得超出其資格等級從事爆破作業(yè)；在同一爆破作業(yè)過(guò)程中，爆破員、安全員、保管員不得相互兼任。

第二十八條 在城市、風(fēng)景名勝區和重要工程設施附近實(shí)施爆破作業(yè)的，應當按照《條例》和國家有關(guān)規定，向爆破作業(yè)所在地設區的市人民政府公安部門(mén)申請爆破作業(yè)項目許可。受理申請的公安部門(mén)應當自受理申請之日起20日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，作出批準的決定；對不符合條件的，作出不予批準的決定，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。

實(shí)施前款規定的爆破作業(yè)，在提交申請前應當由具有相應資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行安全評估，對環(huán)境十分復雜的重大爆破工程，應當邀請專(zhuān)家咨詢(xún)，并在專(zhuān)家組咨詢(xún)意見(jiàn)的基礎上編寫(xiě)爆破安全評估報告；實(shí)施作業(yè)時(shí)，應當由具有相應資質(zhì)的爆破作業(yè)單位進(jìn)行監理，由爆破作業(yè)所在地縣級人民政府公安部門(mén)負責組織實(shí)施安全警戒。

第二十九條 領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品時(shí)，爆破員、安全員和保管員必須同時(shí)在場(chǎng)、登記簽字、監控錄像。爆破作業(yè)單位應當如實(shí)記載領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的品種、數量、編號及領(lǐng)取、發(fā)放人員姓名。領(lǐng)取民用爆炸物品的數量不得超過(guò)當班用量，作業(yè)后剩余的民用爆炸物品必須當班清退回庫。

爆破作業(yè)單位應當將領(lǐng)取、發(fā)放民用爆炸物品的原始記錄保存2年備查。

第三十條 鼓勵采用現場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)民用爆炸物品，推動(dòng)實(shí)現集約高效安全生產(chǎn)。采用現場(chǎng)混裝方式生產(chǎn)炸藥實(shí)施爆破作業(yè)的，應當按照《條例》和國家有關(guān)規定，依法取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》和《爆破作業(yè)單位許可證》，并在許可證載明的區域內生產(chǎn)、使用。

第三十一條 民用爆炸物品應當儲存在專(zhuān)用倉庫內，并按照國家規定設置技術(shù)防范設施。儲存的民用爆炸物品數量不得超過(guò)儲存核定容量。

在爆破作業(yè)現場(chǎng)臨時(shí)存放民用爆炸物品的，應當具備臨時(shí)存放民用爆炸物品的條件，并設專(zhuān)人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場(chǎng)所存放民用爆炸物品。

民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)對依法沒(méi)收的非法民用爆炸物品，應當及時(shí)組織銷(xiāo)毀，不得將沒(méi)收的非法民用爆炸物品存放在民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位正在使用的儲存庫區。設區的市人民政府應當根據實(shí)際情況建設或者租用符合安全要求的專(zhuān)用倉庫，專(zhuān)門(mén)存放沒(méi)收的非法民用爆炸物品。

第三十二條 鼓勵距離相近的民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位共用民用爆炸物品儲存庫區。共用民用爆炸物品儲存庫區的，應當簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理職責和應當采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調。安全管理協(xié)議應當及時(shí)報送所在地縣級人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)和公安部門(mén)。

第三十三條 民用爆炸物品變質(zhì)、過(guò)期失效或者剩余不再使用的，民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當及時(shí)清理出庫，并予以銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀前應當登記造冊，制定銷(xiāo)毀實(shí)施方案，并將銷(xiāo)毀實(shí)施方案報送有關(guān)主管部門(mén)。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)組織監督銷(xiāo)毀；爆破作業(yè)單位銷(xiāo)毀民用爆炸物品，由所在地縣級人民政府公安部門(mén)組織監督銷(xiāo)毀。


 

第六章 監督和管理

第三十四條 嚴禁涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》《民用爆炸物品銷(xiāo)售許可證》《民用爆炸物品購買(mǎi)許可證》《民用爆炸物品運輸許可證》《爆破作業(yè)單位許可證》和《爆破作業(yè)人員許可證》等證書(shū)。

第三十五條 民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當對本單位的重大危險源登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施，并加強應急預案培訓和演練。

民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和爆破作業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報所在地縣級人民政府應急管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送所在地縣級人民政府規劃部門(mén)。

第三十六條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)及其他負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)應當按照職責分工依法對民用爆炸物品從業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行定期檢查或者抽查，對檢查出的違法、違規問(wèn)題和事故隱患，及時(shí)提出整改、處理意見(jiàn)，并監督整改；對重大違法、違規問(wèn)題和重大事故隱患，應當依法立即采取措施并向本級人民政府和上級監督管理部門(mén)報告。

檢查或者抽查應當包括下列主要內容：

（一）貫徹執行民用爆炸物品安全法律、法規、規章情況；

（二）制定和執行民用爆炸物品安全制度情況；

（三）民用爆炸物品安全管理責任制落實(shí)情況；

（四）民用爆炸物品從業(yè)人員安全培訓和持證情況；

（五）民用爆炸物品安全設施、設備配備情況；

（六）法律、法規和規章規定的其他內容。

第三十七條 民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)、公安部門(mén)及其他負有民用爆炸物品安全監督管理職責的部門(mén)按照職責分工依法進(jìn)行檢查或者抽查時(shí)行使下列職權：

（一）進(jìn)入民用爆炸物品從業(yè)單位進(jìn)行檢查，調閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況；

（二）對檢查中發(fā)現的安全生產(chǎn)違法行為，當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；對依法應當給予行政處罰的，按照有關(guān)法律、法規和規章規定進(jìn)行處理。


 

第七章 法律責任

第三十八條 違反本辦法規定，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十九條 民用爆炸物品銷(xiāo)售企業(yè)有下列行為之一的，由省人民政府民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按照規定提交年度報告的；

（二）年度報告提供虛假材料或者拒絕提供反映其銷(xiāo)售真實(shí)情況材料的。

第四十條 爆破作業(yè)單位違反國家有關(guān)標準和規范實(shí)施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門(mén)依法責令停止違法行為或者限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)單位許可證》：

（一）爆破作業(yè)單位未按照其資質(zhì)等級從事爆破作業(yè)的；

（二）營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位跨省實(shí)施爆破作業(yè)，未按照規定事先向爆破作業(yè)所在地的縣級人民政府公安部門(mén)報告的；

（三）爆破作業(yè)單位未按照規定建立民用爆炸物品領(lǐng)取登記制度、保存領(lǐng)取登記記錄的；

（四）聘用無(wú)爆破作業(yè)資格的人員從事爆破作業(yè)的；

（五）為非法生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施爆破作業(yè)的；

（六）將承接的爆破作業(yè)項目進(jìn)行轉包的；

（七）為本單位或者有利害關(guān)系的單位承接的爆破作業(yè)項目進(jìn)行安全評估、安全監理的；

（八）在同一爆破作業(yè)項目中同時(shí)承接設計施工、安全評估和安全監理的；

（九）領(lǐng)取民用爆炸物品后交由服務(wù)對象自行實(shí)施爆破作業(yè)的；

（十）非營(yíng)業(yè)性爆破作業(yè)單位超出限定區域范圍從事爆破作業(yè)的；

（十一）其他違反國家有關(guān)標準和規范實(shí)施爆破作業(yè)行為的。

第四十一條 爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標準和規范的規定實(shí)施爆破作業(yè)有下列情形之一的，由公安部門(mén)依法責令限期改正；情節嚴重的，吊銷(xiāo)《爆破作業(yè)人員許可證》：

（一）超出《爆破作業(yè)人員許可證》載明的作業(yè)類(lèi)別從事爆破作業(yè)的；

（二）同時(shí)受聘于兩個(gè)以上爆破作業(yè)單位的；

（三）爆破工程技術(shù)人員超出其資格等級從事爆破作業(yè)的；

（四）在同一爆破作業(yè)過(guò)程中，爆破員、安全員、保管員相互兼任的；

（五）其他違反國家有關(guān)標準和規范實(shí)施爆破作業(yè)行為的。

第四十二條 違反本辦法規定，涂改、倒賣(mài)、出租、出借、轉讓《爆破作業(yè)單位許可證》《爆破作業(yè)人員許可證》的，由公安部門(mén)責令限期改正，并處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十三條 民用爆炸物品行業(yè)主管、公安、交通運輸等部門(mén)的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理行政許可的；

（二）不依法履行民用爆炸物品安全監督管理職責或者監督管理不力，造成嚴重后果的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。


 

第八章 附則
 

第四十四條 本辦法自2024年2月1日起施行，2014年1月23日公布的《河南省〈民用爆炸物品安全管理條例〉實(shí)施辦法》（河南省人民政府令第161號）同時(shí)廢止。
 

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