贛林規〔2023〕6號《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）〉的通知》

《江西省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）〉的通知》






贛林規〔2023〕6號

各市、縣（區）林業(yè)局，局機關(guān)各處室、局屬各單位：

為深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，進(jìn)一步規范我省林業(yè)科技項目管理，強化林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐，根據財政專(zhuān)項資金管理有關(guān)要求，結合我省林業(yè)科技工作實(shí)際，我局制定了《江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

江西省林業(yè)局

2023年12月15日





 

江西省林業(yè)科技項目管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

 

第一條 為進(jìn)一步規范林業(yè)科技項目管理，強化林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技支撐，根據《財政部 國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）、《江西省省級林業(yè)補助專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（贛財資環(huán)〔2019〕6號）、《江西省財政廳 江西省科學(xué)技術(shù)廳 中共江西省委組織部 江西省教育廳關(guān)于進(jìn)一步完善省級財政科研項目資金管理若干措施的通知》（贛財文〔2021〕1號）、《江西省財政廳關(guān)于采取競爭機制遴選推薦中央財政支持項目實(shí)施辦法（試行）》（贛財辦〔2023〕47號）等有關(guān)規定，結合我省林業(yè)科技工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)林業(yè)科技項目是指根據我省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，由申請單位提出申請，經(jīng)江西省林業(yè)局組織評審、集體審議等程序后列入省林業(yè)局管理，用于支持林業(yè)科學(xué)研究、成果轉化、科技推廣等方面的項目。

第三條 省林業(yè)局是林業(yè)科技項目主管部門(mén)，負責項目申報組織、評審入庫、立項和資金下達、績(jì)效評價(jià)及監督、結題驗收等全過(guò)程管理。

各市、縣（區）林業(yè)主管部門(mén)、省直有關(guān)科研院校和省林業(yè)局直屬有關(guān)單位負責本地區、本單位林業(yè)科技項目的申報、審核、組織實(shí)施、監督管理等工作。

項目申請單位負責本單位項目申報工作。申請項目立項后，項目申請單位即為項目主持單位（項目承擔單位），負責項目實(shí)施與管理等工作。

項目申請人是項目申報的負責人，立項后即為項目負責人，負責項目實(shí)施、資金使用等具體工作。

第四條 林業(yè)科技項目應當圍繞全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、生產(chǎn)管理等，以問(wèn)題、需求和效果為導向，開(kāi)展科研創(chuàng )新、科技成果推廣和科技人才培養，重點(diǎn)支持原始創(chuàng )新和優(yōu)秀成果轉移轉化，努力提升全省林業(yè)科技支撐和引領(lǐng)水平。

第五條 項目參與人員應當遵守科研倫理和科技誠信規范，發(fā)揚科學(xué)精神、工匠精神和科學(xué)家精神，認真組織實(shí)施項目，完成項目預期目標。

第六條 項目管理遵循科學(xué)、規范、公平、公正、公開(kāi)的原則，采取申報—評審—入庫—立項—下達資金—實(shí)施管理—結題驗收的項目管理流程。


 

 

第二章  類(lèi)型與支持方向

 

第七條 林業(yè)科技項目按實(shí)施內容分為科研創(chuàng )新類(lèi)項目、科技推廣類(lèi)項目，按資金來(lái)源分為中央財政資金項目、省級財政資金項目和其他資金項目。

第八條 科研創(chuàng )新類(lèi)項目分為青年人才項目、一般研究項目、重點(diǎn)攻關(guān)項目、標準制修訂項目等。

（一）青年人才項目的研究期限一般為2～3年，聚焦創(chuàng )新型、實(shí)用型科技人才培養需求，主要支持青年科技人員開(kāi)展林業(yè)基礎研究、應用基礎研究和科學(xué)普及，著(zhù)力培養和提升青年科技人員創(chuàng )新意識和研究能力。

（二）一般研究項目的研究期限一般為3～5年，聚焦林業(yè)建設中的科學(xué)問(wèn)題和應用技術(shù)問(wèn)題，主要支持林業(yè)資源培育、生態(tài)保護修復、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域的應用基礎研究和技術(shù)研發(fā)，著(zhù)力促進(jìn)林業(yè)創(chuàng )新性理論和實(shí)用技術(shù)可持續發(fā)展。

（三）重點(diǎn)攻關(guān)項目的研究期限一般為3～5年，聚焦林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展遇到的科技瓶頸，主要支持已有較好基礎、具備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與應用潛力的共性關(guān)鍵技術(shù)與理論研究，著(zhù)力突破林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)限制和重點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題。

（四）標準制修訂項目的研制時(shí)間一般為1～2年，圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、基礎管理需要，著(zhù)力制修訂一批生產(chǎn)急需、管理緊要、技術(shù)進(jìn)步、好用管用的林業(yè)技術(shù)標準。

第九條 科技推廣類(lèi)項目分為中央財政林業(yè)科技推廣示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中央財政推廣項目）、省級林業(yè)良種良法推廣示范項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級良種良法推廣項目）等。

（一）中央財政推廣項目的實(shí)施期限一般為3年，主要圍繞林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范需求，推廣應用國家林草科技推廣成果庫中先進(jìn)成果，或貫徹實(shí)施現行林業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，著(zhù)力推動(dòng)先進(jìn)成果轉移轉化和先進(jìn)技術(shù)推廣應用?？蒲袡C構、高校等有科研實(shí)力的單位承擔的項目應當注重推廣再創(chuàng )新，適當開(kāi)展與實(shí)施內容相關(guān)的研究創(chuàng )新。

（二）省級良種良法推廣項目的實(shí)施期限一般為2年，主要圍繞基層林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)示范需要，推廣應用適合我省的林草良種、授權植物新品種、先進(jìn)成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、先進(jìn)林機裝備、技術(shù)標準等，還可以推廣應用省級以上科研機構試驗測定（含引進(jìn)）的優(yōu)良種質(zhì)資源、已列入我省珍貴樹(shù)種名錄的樹(shù)種、已通過(guò)主管部門(mén)驗收或第三方評價(jià)或科技部門(mén)登記的科研成果、團體標準、省林業(yè)局發(fā)布的有關(guān)技術(shù)指南等，著(zhù)力打造科技示范基地。


 

 

第三章  申報與初審

 

第十條 圍繞國家和省林業(yè)發(fā)展重大戰略任務(wù)，根據年度林業(yè)工作重點(diǎn)及國家林業(yè)和草原局和省財政廳相關(guān)管理要求等，省林業(yè)局每年3月底前發(fā)布下一年度項目入庫申報指南，明確項目申報范圍、時(shí)間、方式及重點(diǎn)支持方向等。

對于急需的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，采取公開(kāi)競爭、信任委托等方式，由省林業(yè)局征集研究需求內容并發(fā)布申報指南，由科研機構、高校等單位和團隊競爭申報。

第十一條 設區市林業(yè)局會(huì )同市財政局依據項目入庫申報指南，組織所轄縣（市、區）開(kāi)展項目申報，并審核匯總，于7月底前將下一年度擬入庫項目聯(lián)合以正式文件報送省林業(yè)局、省財政廳。省直管試點(diǎn)縣（市）及省直單位直接報省林業(yè)局、省財政廳。

各市、縣（區）及省直單位申報項目任務(wù)應當與本地林業(yè)相關(guān)規劃相銜接，根據規定的資金支出方向和補助內容、項目輕重緩急程度進(jìn)行排序。

第十二條 項目申請單位和申請人應當提前做好申報準備工作，包括申報項目的具體內容、基地布置、合作單位及協(xié)議簽訂等。

合作申請單位應當具有較強的經(jīng)濟實(shí)力、項目實(shí)施及基地管護能力，提供的項目用地應當權屬清晰、使用期限能保障項目達到預期目標。

第十三條 項目申請單位應當為事業(yè)法人單位，行政機關(guān)不得作為項目申請單位和合作單位，企業(yè)可以作為項目合作單位。不支持跨單位職能申報，鼓勵科研院校聯(lián)合有實(shí)力的林業(yè)企業(yè)申報。

科研創(chuàng )新類(lèi)項目申請單位主要為涉林高校、科研機構，應當具有較強的技術(shù)力量和一定的研究基礎，具有完成項目所需的組織管理、科研條件、配套資金的能力。

科技推廣類(lèi)項目申請單位為省內各級林業(yè)技術(shù)推廣機構、涉林科研院校、國有林場(chǎng)等，向市縣基層單位傾斜。申請單位應當具有完成項目所需的組織管理、技術(shù)應用、示范基地建設、持續管護監測、配套資金保障的能力。

第十四條 項目申請人應當為項目申請單位的全職在崗人員，其從事專(zhuān)業(yè)與項目所需專(zhuān)業(yè)相同或相近，并具備以下條件：

（一）青年人才項目申請人應當具有不低于碩士學(xué)位或不低于中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，申報時(shí)年齡未超過(guò)35周歲；

（二）一般研究項目申請人應當具有不低于碩士學(xué)位或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（三）重點(diǎn)攻關(guān)項目申請人應當具有博士學(xué)位或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；

（四）標準制修訂項目申請人應當具有不低于碩士學(xué)位或高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且具備標準關(guān)鍵技術(shù)積累或技術(shù)研發(fā)能力。

（五）中央財政推廣項目申請人應當具有不低于本科學(xué)歷或不低于中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

（六）良種良法推廣項目申請人應當具有不低于本科學(xué)歷或不低于初級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

第十五條 有下列情形之一的，不得申請項目：

（一）申請人主持的同類(lèi)省級林業(yè)科技項目未結題驗收的；

（二）申請人當年已將相同或相近的內容申請市廳級及以上科技計劃項目的；

（三）申請人主持的省級林業(yè)科技項目2次驗收仍未通過(guò)的；

（四）因科研失信行為，或承擔的林業(yè)科技項目被終止或撤銷(xiāo)而被取消承擔項目資格且仍在處罰期內的。

第十六條 采取項目法申報，科研創(chuàng )新類(lèi)項目須填報項目申報書(shū)，科技推廣類(lèi)項目須編制項目實(shí)施方案。

申請人根據申報指南要求，確定項目實(shí)施內容和地點(diǎn)，編制項目申報材料，通過(guò)申請單位進(jìn)行申報。申請人須對申報材料的真實(shí)性負責，申請單位應當對申請材料的真實(shí)性、完整性與合規性進(jìn)行審核。

第十七條 支持對外合作申報項目?？蒲袆?chuàng )新類(lèi)項目鼓勵聯(lián)合省外高水平高校、科研院所申報；科技推廣類(lèi)項目鼓勵推廣本省自主創(chuàng )新成果、省外優(yōu)秀適用成果和近3年先進(jìn)成果。

第十八條  申請單位及申請人所在單位應當建立完善的誠信審核機制，按照有關(guān)法律法規，加強源頭審查和過(guò)程監管，防范科研、資金和安全風(fēng)險。

第十九條 省林業(yè)局對項目申請材料進(jìn)行初步審查，審查內容包括申請人和申請單位是否具備申請資格；申報時(shí)間是否在規定時(shí)限內；申報材料的格式、數量、支持方向是否符合要求；實(shí)施內容是否為低水平重復；試驗（示范）基地落實(shí)是否符合要求；電子申報材料與紙質(zhì)申報材料內容是否一致等。對于同一單位申報個(gè)數較多的，考慮年度資金規模和當前生產(chǎn)管理需要，須對項目個(gè)數進(jìn)行控制。

第二十條 對初審通過(guò)的項目，進(jìn)入專(zhuān)家評審環(huán)節。

 

 

第四章  評審與立項

 

第二十一條 按照科學(xué)、公正、擇優(yōu)、可操作的原則，按項目類(lèi)別制定項目評審評價(jià)指標體系，實(shí)現定量與定性評價(jià)相結合。強化同行評議，規范評審程序，嚴格評審紀律，確保評審公正、客觀(guān)。

第二十二條 按照項目數量和涉及學(xué)科領(lǐng)域情況，遵循隨機、回避等原則，遴選不少于5名相同或相近學(xué)科領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )議評審或信函評審。

第二十三條 評審專(zhuān)家應當從項目申報必要性、現有工作基礎和條件、績(jì)效目標合理性、技術(shù)創(chuàng )新性（科研創(chuàng )新類(lèi)）與成果適配性（科技推廣類(lèi)）、實(shí)施可行性、資金安排與規模內容匹配性、投入經(jīng)濟性等方面進(jìn)行獨立判斷和評價(jià)，提出評審意見(jiàn)。

第二十四條 建立項目?jì)鋷?，依據?zhuān)家評審結果按照項目資金額度不超過(guò)上一年度實(shí)際下達資金規模的200%予以入庫。入庫項目實(shí)行三年動(dòng)態(tài)管理，三年內未立項的項目自動(dòng)出庫。出庫后再次申報的項目，須按照新項目入庫要求辦理。

第二十五條 根據年度資金預算額度，考慮當前生產(chǎn)管理需要和地區（單位）分配平衡，從項目庫中提出年度擬立項項目清單，經(jīng)省財政廳審核和省林業(yè)局黨組審議后，按規定程序下達項目。

第二十六條 項目下達后，項目承擔單位應當在15個(gè)工作日內與省林業(yè)局簽訂合同任務(wù)書(shū)，合同任務(wù)書(shū)應當明確具體的考核指標；科技推廣類(lèi)項目還應當將評審通過(guò)的項目實(shí)施方案經(jīng)所在設區市林業(yè)局審核后報省林業(yè)局備案。

科技推廣類(lèi)項目實(shí)施方案應當寫(xiě)明項目用地利用現狀、權屬現狀及用于項目的使用年限，成果（含技術(shù)標準）實(shí)施對比監測等重要內容。項目承擔單位與用地提供單位應當簽訂相關(guān)合作協(xié)議，協(xié)議內容應當體現能保持項目持續發(fā)揮示范效應，包括項目用地用途、使用期限，以及項目驗收后雙方在基地管護、監測等方面的職責。

第二十七條 相關(guān)責任主體簽字蓋章后的合同任務(wù)書(shū)及實(shí)施方案將作為項目實(shí)施、績(jì)效評價(jià)和結題驗收的依據。


 

 

第五章  執行與變更

 

第二十八條 項目負責人應當按照合同任務(wù)書(shū)和實(shí)施方案要求開(kāi)展項目實(shí)施工作，采取切實(shí)有效的措施，確保項目實(shí)施目標達成。項目承擔單位應當監督項目負責人做好項目實(shí)施，督促實(shí)施進(jìn)度和資金執行，規范實(shí)施過(guò)程管理。

第二十九條 科技推廣類(lèi)項目在實(shí)施過(guò)程中應當強化技術(shù)支撐保障。對于技術(shù)力量較弱的項目，應當聘請本學(xué)科領(lǐng)域具有高級技術(shù)職稱(chēng)的專(zhuān)家（團隊）作項目技術(shù)支撐，專(zhuān)家（團隊）所在單位為技術(shù)支撐單位。

項目主持單位應當與支撐專(zhuān)家或技術(shù)支撐單位簽訂相關(guān)合作協(xié)議，明確雙方責任義務(wù)，包括技術(shù)支撐內容、支撐方式、勞務(wù)費用、違約處理等權責利事項，支撐服務(wù)內容應當盡可能量化。

技術(shù)支撐專(zhuān)家（團隊）的職責應當貫穿項目實(shí)施全過(guò)程，包括負責、指導或參與項目選題設計、前期本底調查、實(shí)施方案編制、關(guān)鍵技術(shù)集成、技術(shù)培訓、現場(chǎng)指導、績(jì)效監測等全部或部分工作。

依托自有成果的項目，應當明確在職成果完成人的技術(shù)支撐責任。使用其他單位成果的，原則上應當聘請成果完成單位為技術(shù)支撐單位、成果完成團隊為技術(shù)支撐團隊。標準化類(lèi)項目技術(shù)支撐專(zhuān)家或團隊負責人應當具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，且對相關(guān)技術(shù)標準較了解。

第三十條 實(shí)行項目實(shí)施重大事項報告制度。項目承擔單位和項目負責人不得擅自變更或調整項目實(shí)施內容、地點(diǎn)、規模、考核指標、完成時(shí)限、項目核心成員等內容。確需變更或調整的，項目主持單位應當說(shuō)明理由并附佐證材料，及時(shí)向上級林業(yè)主管部門(mén)提出書(shū)面申請?？蒲袆?chuàng )新類(lèi)項目、中央財政推廣項目需變更或調整的，由省林業(yè)局批復；良種良法推廣項目需變更或調整的，由所在設區市林業(yè)主管部門(mén)批復，報省林業(yè)局備案。

變更后的項目負責人所屬單位應當與項目承擔單位一致，具備與原負責人相當的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和資格，且符合限項申請規定。本單位確無(wú)適當人選，需外聘項目負責人的，需提供聘請協(xié)議。

第三十一條 項目出現以下情況之一的，省林業(yè)局可以終止項目執行。

（一）因不可抗拒因素或現有技術(shù)水平和條件限制，致使項目不能繼續實(shí)施或難以完成合同任務(wù)和目標的；

（二）無(wú)正當理由不進(jìn)行驗收的；

（三）擅自停止執行或改變合同任務(wù)書(shū)中實(shí)施內容、考核指標的；

（四）擅自挪用項目財政資金的；

（五）有嚴重知識產(chǎn)權糾紛或侵權行為，經(jīng)調解等方式無(wú)法解決問(wèn)題，導致項目無(wú)法執行的；

（六）其他導致項目不能正常實(shí)施的情況。

第三十二條 項目出現以下情況之一的，省林業(yè)局可以撤銷(xiāo)項目。

（一）在規定期限內未簽訂項目合同任務(wù)書(shū)或未備案項目實(shí)施方案且未說(shuō)明理由的；

（二）與合同規定的項目?jì)热輫乐夭环模?br />
（三）研究成果有嚴重政治或經(jīng)濟問(wèn)題的；

（四）剽竊他人成果、數據弄虛作假或研究成果質(zhì)量低劣的；

（五）項目實(shí)施期滿(mǎn)后3個(gè)月內不提交驗收申請的；

（六）獲準延期，但延期后仍不能完成的。

第三十三條 對終止執行或撤銷(xiāo)的項目，項目主持單位應當妥善處理相關(guān)后續事宜，并對已開(kāi)展工作、已購置設備、資金使用、階段性成果、知識產(chǎn)權等情況向省林業(yè)局作出書(shū)面報告。

第三十四條 對終止執行或撤銷(xiāo)的項目，因不可抗拒因素造成的，項目主持單位應當按規定上繳尚未使用的財政資金；因人為因素造成的，除應當上繳尚未使用的財政資金外，省林業(yè)局將降低項目主持單位和項目負責人的信用等級，項目單位2年內不得申報同類(lèi)項目，項目負責人3年內不得申報同類(lèi)項目。

第三十五條 項目形成的知識產(chǎn)權歸屬、使用和管理按照國家和省有關(guān)科研成果知識產(chǎn)權管理相關(guān)規定執行?？萍紕?chuàng )新類(lèi)項目形成的研究成果（包括論文、專(zhuān)著(zhù)等）應當標注“江西省林業(yè)局科技創(chuàng )新項目”或“Science and Technology Innovation Program from Forestry Administration of Jiangxi Province”資助并標注項目編號。

 

 

第六章  結題與驗收

 

第三十六條 省林業(yè)局負責組織項目驗收。項目到期前3個(gè)月內下發(fā)項目驗收通知，明確驗收相關(guān)事項。項目主持單位應當按要求做好項目結題驗收各項工作。

項目需提前驗收或延期驗收的，主持單位應當提出提前或延期驗收申請。延期驗收申請需說(shuō)明原因并附佐證材料，可以申請延期1次，且期限不超過(guò)1年。

第三十七條 項目驗收前，主持單位需提供以下驗收材料：

（一）科研創(chuàng )新類(lèi)項目

1.項目執行情況總結；

2.財務(wù)審計報告（項目經(jīng)費決算表）；

3.現場(chǎng)查定意見(jiàn)（會(huì )議驗收前提供）；

4.項目成果信息表（良種、新品種、專(zhuān)利、軟件著(zhù)作權、標準、新產(chǎn)品、論文、著(zhù)作等）；

5.其他證明材料（合同任務(wù)書(shū)、項目變更批復、查新資料、效益表、成果應用證明等）。

（二）科技推廣類(lèi)項目

1.基地（示范林、生產(chǎn)線(xiàn)）一覽表；

2.項目實(shí)施總結報告；

3.財務(wù)審計報告（項目經(jīng)費決算表）；

4.現場(chǎng)查定意見(jiàn)（會(huì )議驗收前提供）；

5.實(shí)施成效及示范輻射效果有關(guān)證明材料；

6.其他證明材料（項目變更申請與批復、宣傳報道等）。

第三十八條 財政資金10萬(wàn)元以上的項目，主持單位應當在驗收前委托第三方完成項目資金執行情況審計，并出具財務(wù)審計報告。財政資金10萬(wàn)元以下的項目，可以由主持單位出具項目經(jīng)費決算報表供驗收。

第三十九條 項目驗收由省林業(yè)局或其委托的單位主持，一般采取現場(chǎng)查定和會(huì )議驗收相結合的方式，也可以視情況采取現場(chǎng)驗收、函審、材料評定等方式進(jìn)行。

項目涉及繁育圃、采穗圃、種子園、測定林、試驗林、示范林、生產(chǎn)線(xiàn)等實(shí)施內容的，需進(jìn)行現場(chǎng)查定，由不少于2位查定專(zhuān)家出具現場(chǎng)查定意見(jiàn)。

會(huì )議驗收需經(jīng)項目負責人匯報、專(zhuān)家質(zhì)詢(xún)、討論等程序形成專(zhuān)家組驗收意見(jiàn)。驗收專(zhuān)家組應當不少于5人，由相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域的技術(shù)專(zhuān)家和財務(wù)專(zhuān)家組成。

第四十條 項目驗收以合同任務(wù)書(shū)、上級林業(yè)主管部門(mén)批復文件為依據，結合現場(chǎng)查定意見(jiàn)，對項目任務(wù)完成情況進(jìn)行查驗和綜合評價(jià)。

項目驗收評價(jià)的主要內容包括項目合同任務(wù)書(shū)規定的項目?jì)热萃瓿汕闆r，項目資金落實(shí)及使用情況，項目組織管理情況，項目取得的成果、效益、應用前景等。

第四十一條 驗收專(zhuān)家組根據項目合同任務(wù)的實(shí)際完成情況，提出“同意通過(guò)”“結題終止”或“不通過(guò)”等結論建議。

（一）項目計劃任務(wù)和考核指標已完成，經(jīng)費使用合規，取得預期成效的，驗收結論為同意通過(guò)。

（二）項目計劃任務(wù)和考核指標因不可抗拒因素導致未完成且難以繼續執行，但財政經(jīng)費使用合規，驗收結論為結題終止。

（三）項目存在下列情況之一的，驗收結論為不通過(guò)。

1.未經(jīng)批準，擅自變更或調整項目重大事項；

2.所提供的驗收資料、數據不齊全或不真實(shí)，存在弄虛作假行為；

3.項目計劃任務(wù)完成不到80%；

4.應當進(jìn)行現場(chǎng)查定而未現場(chǎng)查定或現場(chǎng)查定結論為不合格；

5.需現場(chǎng)查定的實(shí)物在現場(chǎng)查定前嚴重損壞或丟失的；

6.財務(wù)審查未通過(guò)，或者需提供項目財務(wù)審計報告而未如期提供，或者財務(wù)審計報告未作明確結論或提示存在嚴重違規行為。

第四十二條 驗收不通過(guò)的項目在一年內整改后可以再次申請驗收。再次驗收仍不通過(guò)的，將通報項目主持單位,并連續3年取消該單位和項目負責人同類(lèi)項目申報資格。

第四十三條 通過(guò)驗收的項目，主持單位應當填寫(xiě)項目驗收證書(shū)，完善驗收申請材料，并分別裝訂成冊，連同電子版一并報省林業(yè)局審核歸檔。

驗收證書(shū)須有相關(guān)意見(jiàn)并加蓋“江西省林業(yè)局科技項目管理專(zhuān)用章”后方可作為項目驗收通過(guò)的憑證。


 

 

第七章  監督與管理

 

第四十四條 省林業(yè)局應當加強項目監督管理，在項目評審、立項、驗收等關(guān)鍵環(huán)節建立健全監督機制。

項目承擔單位及其所屬市、縣（區）林業(yè)主管部門(mén)應當加強項目實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施質(zhì)量、資金使用的監督管理。

第四十五條 省林業(yè)局應當通過(guò)多種方式對項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，項目承擔單位和項目負責人應當自覺(jué)接受上級林業(yè)主管部門(mén)監督。

對于科研創(chuàng )新類(lèi)項目，通過(guò)實(shí)地調研、召開(kāi)推進(jìn)會(huì )、報送年度執行報告等方式進(jìn)行監督和管理。主持單位應當于每年12月31日前向省林業(yè)局報送本年度的項目執行情況。

對于中央財政推廣項目，通過(guò)實(shí)地調研、中期績(jì)效評價(jià)、基地評估、下發(fā)整改通知等方式進(jìn)行監督和管理。主持單位和項目負責人應當按要求開(kāi)展整改，并報送項目整改完成情況。

對于良種良法推廣項目，通過(guò)實(shí)地調研、掛點(diǎn)指導、成效評估、下發(fā)整改通知等方式進(jìn)行監督和管理。主持單位和項目負責人應當按要求開(kāi)展整改，并報送項目整改完成情況。

第四十六條 根據省財政廳有關(guān)項目績(jì)效管理要求，規范設置項目績(jì)效目標和績(jì)效指標。通過(guò)項目承擔單位自評、林業(yè)部門(mén)評價(jià)、省財政廳重點(diǎn)評價(jià)，對項目開(kāi)展績(jì)效管理。

對照績(jì)效評價(jià)結果，項目承擔單位應當完善和落實(shí)項目整改措施，確保項目績(jì)效管理目標達成。

第四十七條 建立健全科技誠信管理制度，對項目承擔單位、參與人員、管理人員、咨詢(xún)專(zhuān)家等在項目申報、評審、立項、實(shí)施、績(jì)效評價(jià)、結題驗收等過(guò)程中的信用情況進(jìn)行如實(shí)記錄。將科研數據造假、論文抄襲、成果剽竊、知識產(chǎn)權侵權等嚴重不良信用記錄者列入科技活動(dòng)失信名單，限制其申請林業(yè)科技項目或參與項目管理、項目咨詢(xún)。

第四十八條 參與項目管理的工作人員、咨詢(xún)專(zhuān)家等相關(guān)人員，應當遵守相關(guān)保密規定及項目評審回避等有關(guān)規定。

第四十九條 項目資金應當納入主持單位財務(wù)統一管理，單獨核算、專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位或個(gè)人不得以任何方式截留、擠占、挪用。

項目負責人是項目資金使用的直接責任人，對資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性和執行進(jìn)度負責；項目承擔單位是項目資金監督管理的責任主體，應當加強項目資金使用監管，并主動(dòng)接受和配合各級管理部門(mén)對項目資金使用情況的核查稽查等。

第五十條 項目資金應當按國家和財政部門(mén)相關(guān)規定列支使用范圍，不得用于購買(mǎi)辦公設備和大型儀器設施（科技平臺建設項目、機械設備研發(fā)推廣相關(guān)項目除外），不得用于道路、房屋、大棚等基礎設施建設（育苗相關(guān)設施和節水技術(shù)推廣項目相關(guān)灌溉設施除外），不得分攤公共管理和運行費用，不得列支罰款、捐贈、贊助、投資等。

項目資金使用列支應當提供基本測算說(shuō)明，支付給合作單位的費用應當符合相關(guān)財務(wù)規定和雙方簽訂的合同約定。

科技推廣類(lèi)項目技術(shù)支撐費用一般不超過(guò)項目資金總額的5%；有成果授權使用且提供技術(shù)支撐的，成果使用及技術(shù)支撐費合計一般不超過(guò)項目資金總額的10%，重大優(yōu)秀成果（獲國家科技獎或省科技獎特等獎）經(jīng)協(xié)商可以適當上浮。

省林業(yè)局各類(lèi)科技項目資金不得交叉、疊加使用。

第五十一條 按照當年財政資金當年執行完的規定，項目負責人和承擔單位應當嚴格按合同任務(wù)書(shū)（實(shí)施方案）要求推進(jìn)項目實(shí)施，加快資金支付力度，在每年11月前基本完成當年項目資金執行計劃。

對于資金被財政部門(mén)收回的項目，項目承擔單位應當自籌資金完成合同目標任務(wù)。對于項目資金納入脫貧縣涉農資金統籌整合的，核減且不考核被統籌整合部分項目資金績(jì)效目標。

第五十二條 未通過(guò)驗收的項目、被終止或撤銷(xiāo)的項目，按有關(guān)規定收回項目結余資金和違規使用的財政資金。

第五十三條 主持單位應當加強項目成果的整理工作，及時(shí)開(kāi)展成果評價(jià)、登記，推進(jìn)成果轉移轉化，發(fā)揮成果的應用價(jià)值。

第五十四條 項目建立的各類(lèi)試驗林、測定林、種子園、示范林等基地是項目成果的重要載體，省林業(yè)局應當加強項目基地跟蹤評估，將有重要價(jià)值的基地列入省級林業(yè)長(cháng)期科研基地或林業(yè)科技示范基地。

項目承擔單位應當明確基地后續管護責任，加強基地的日常維護、成效監測、推廣宣傳等工作?；厮谑?、縣（區）林業(yè)主管部門(mén)應當將成效好的基地列入本地林業(yè)科技推廣示范基地或科普基地進(jìn)行規范管理，充分發(fā)揮基地的示范帶動(dòng)和科普教育作用。

第五十五條 項目承擔單位應當建立項目檔案管理制度，加強項目資料歸檔管理，確保項目檔案真實(shí)、完整、準確、安全和有效利用。項目負責人應當自覺(jué)做好項目日志、資料歸檔和移交，確保項目信息全過(guò)程可追溯。

歸檔資料主要包括項目申報材料、立項文件、各類(lèi)批復文件、合同任務(wù)書(shū)、實(shí)施方案、宣傳報道、重要原始記錄、相關(guān)證明材料、經(jīng)費收支結算憑證、財務(wù)審計報告，以及有關(guān)基地的信息等紙質(zhì)和電子材料。

第五十六條 省林業(yè)局建立完善林業(yè)科技管理信息系統，對科技項目管理、科技成果登記、示范基地建設、科技人員信用等進(jìn)行管理。

項目主持單位應當按要求將項目申報、項目基地、項目實(shí)施等情況及時(shí)錄入林業(yè)科技管理信息系統。

 

 

第八章  附  則

 

第五十七條 本辦法由江西省林業(yè)局負責解釋。

第五十八條 本辦法自2024年2月1日起執行，有效期5年?！督魇×謽I(yè)廳科技創(chuàng )新專(zhuān)項管理辦法》（贛林科發(fā)〔2016〕8號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 贛林規, 江西省林業(yè)局, 江西省, 林業(yè), 科技, 項目, 管理辦法, 試行, 通知