贛農字〔2024〕2號《江西省農業(yè)農村廳關(guān)于加強全省種子市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)》

江西省農業(yè)農村廳關(guān)于加強全省種子市場(chǎng)監管工作的意見(jiàn)







贛農字〔2024〕2號

各市、縣（區）農業(yè)農村局,廳機關(guān)各部門(mén)、廳屬各單位：

推進(jìn)種業(yè)振興，加強全省種子市場(chǎng)監管意義重大。全省各級農業(yè)農村部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，堅持問(wèn)題導向、標本兼治、打防結合，堅持屬地管理、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，不斷提升種子監管效能，持續凈化種業(yè)市場(chǎng)秩序，為提高我省糧食單產(chǎn)水平、夯實(shí)國家糧食安全種業(yè)根基作出新貢獻?，F就加強全省種子市場(chǎng)監管工作提出以下意見(jiàn)：

一、強化品種管理

（一）嚴格品種試驗審定。要加強品種試驗管理，嚴格審查品種試驗承擔單位的資質(zhì)。各綠色通道試驗企業(yè)、聯(lián)合體成員單位要落實(shí)主體責任，嚴格執行試驗技術(shù)標準和管理要求，增強誠信自律意識，嚴格按照品種試驗方案規范開(kāi)展試驗，切實(shí)提高品種試驗管理水平。要加強試驗設計和試驗實(shí)施過(guò)程的監管，采取田間考察、監督抽查、交叉檢查和飛行檢查等方式，開(kāi)展經(jīng)常性檢查，評估試驗實(shí)施過(guò)程的規范性和試驗質(zhì)量的可靠性，嚴查在試驗中弄虛作假，切實(shí)保障試驗結果的真實(shí)性和有效性。要進(jìn)一步健全品種審定制度，規范品種命名，嚴格品種審定標準，逐步解決審定品種同質(zhì)化問(wèn)題，落實(shí)品種審定回避制度，建立品種區試、審定信息共享機制，確保審定品種的科學(xué)性和公正性。各地種業(yè)管理部門(mén)要嚴格落實(shí)屬地管理責任，強化轄區內各渠道品種試驗監督管理。（責任單位：廳種業(yè)管理處，省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心種業(yè)服務(wù)處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

（二）加強標準樣品管理。嚴格落實(shí)農業(yè)農村部關(guān)于加強品種標準樣品管理有關(guān)文件要求，完善標準樣品接收、質(zhì)檢、保存、補充和提取程序，形成工作閉環(huán)。要從選育者提供的試驗種子中留取兩份標準樣品并分別保存在國家和省指定的機構。完善標準樣品接收、補充和提取登記制度，如實(shí)記錄樣品品種名稱(chēng)、送樣時(shí)間和數量、送樣人、接收人等各項信息和數據，制作工作臺賬。對于質(zhì)量、數量不符合標準樣品要求的，要及時(shí)向選育單位反饋，質(zhì)量問(wèn)題督促重新交樣，數量問(wèn)題督促及時(shí)補樣。對提供標準樣品不真實(shí)的種子企業(yè)或其他選育單位，三年內不受理其品種審定申請，不得享受相關(guān)獎補政策。（責任單位：廳種業(yè)管理處，省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心種業(yè)服務(wù)處）

（三）建立健全品種退出的常態(tài)機制。要整合品種試驗、測試、管理和種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等信息，做到“一品種、一名稱(chēng)、一標樣、一指紋”，推動(dòng)實(shí)現品種審定全流程可追溯管理。設區市、縣級農業(yè)農村部門(mén)要建立審定品種展示示范平臺和跟蹤評價(jià)機制，及時(shí)發(fā)布品種信息，引導農民科學(xué)選種；對存在種植風(fēng)險隱患的品種要及時(shí)發(fā)布風(fēng)險提示；對使用過(guò)程中出現不可克服嚴重缺陷或真實(shí)性有問(wèn)題的品種要及時(shí)上報省級農業(yè)農村部門(mén)。省農作物品種審定委員會(huì )按照《中華人民共和國種子法》《主要農作物品種審定辦法》，對已不適合農業(yè)生產(chǎn)需要，或者未按要求提供品種標準樣品，或者標準樣品不真實(shí)等違法違規情形的，依法依規予以撤銷(xiāo)審定。（責任單位：廳種業(yè)管理處，省農業(yè)農村產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心種業(yè)服務(wù)處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

二、嚴格種子市場(chǎng)準入

（四）規范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可審批。對申請辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，要嚴格依法執行《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》的規定，嚴格核查主體資質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，嚴禁農業(yè)農村部門(mén)及其工作人員參加和從事種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促各地組織食用菌菌種（母種、原種）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體辦理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，或已經(jīng)不符合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可條件，或者在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴重違法行為的，要依法吊銷(xiāo)其許可證，并公布處理結果。（責任單位：廳法規處、種業(yè)管理處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

（五）加強種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理?？h級農業(yè)農村部門(mén)要強化服務(wù)意識，加大宣傳力度，優(yōu)化備案管理流程，采取上門(mén)指導、現場(chǎng)培訓、電話(huà)溝通、網(wǎng)絡(luò )平臺等多方式多渠道，對種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行備案指導，確保應備盡備，全程可追溯。各地要開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案專(zhuān)項整治活動(dòng)，重點(diǎn)加強對種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托代銷(xiāo)其種子的備案管理；受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)其種子的，應當在種子播種前向當地縣級農業(yè)農村部門(mén)備案。對未按規定備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，一經(jīng)發(fā)現，按照《中華人民共和國種子法》及有關(guān)規定進(jìn)行處理。（責任單位：各市、縣（區）農業(yè)農村局,廳種業(yè)管理處、法規處、執法監督處）

（六）嚴格規范種子產(chǎn)地、調運檢疫。加強對種子制種、繁育全生育期的田間產(chǎn)地檢疫，規范發(fā)放產(chǎn)地檢疫證書(shū)。優(yōu)化種子調運檢疫程序，加強調運檢疫監管，明確檢疫要求，優(yōu)化調入、調出檢疫流程，規范檢疫臺賬管理，保障檢疫流程全程可追溯。（責任單位：廳種植業(yè)管理處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

三、加強種子執法監管

（七）加大監督檢查力度。充分利用日常巡查、“雙隨機、一公開(kāi)”行政檢查、專(zhuān)項行動(dòng)檢查、農業(yè)投入品執法抽檢等手段，加大監督檢查力度，擴大農業(yè)投入品執法抽檢規模，暢通投訴舉報渠道，及時(shí)收集違法線(xiàn)索。在每年種子銷(xiāo)售旺季，重點(diǎn)針對制種基地、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、種子集貿市場(chǎng)、農資經(jīng)營(yíng)門(mén)店、網(wǎng)絡(luò )電商等，專(zhuān)項檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺賬、委托銷(xiāo)售合同、品種審定和登記、引種備案信息、種子檢疫、種子質(zhì)量和品種真實(shí)性等內容是否合法合規。對檢查發(fā)現問(wèn)題及投訴舉報集中或多次受到處罰的企業(yè)，加大檢查抽查頻次。（責任單位：廳執法監督處、種業(yè)管理處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

（八）嚴厲打擊種子違法行為。加大種子執法辦案力度，壓實(shí)屬地責任，加強部門(mén)協(xié)同，完善行刑銜接機制，形成打擊種子違法犯罪行為高壓態(tài)勢。要提高種子監督抽查效率，做到“即抽即檢”“即檢即報”，及時(shí)上報抽檢結果。深入追查問(wèn)題線(xiàn)索，對監督抽查、巡檢巡查、媒體曝光、群眾投訴等發(fā)現的問(wèn)題產(chǎn)品，要追根溯源。對假冒偽劣、套牌侵權等案件要依法依規從快從速處罰，該收繳的收繳，該吊證的吊證，該移送的移送，必要時(shí)商請公安部門(mén)提前介入，做到“讓嚴重違法者付出付不起的代價(jià)”。要利用大數據等信息化手段，打通種子執法監管信息堵點(diǎn)、推動(dòng)種業(yè)監管數據互聯(lián)互通。要落實(shí)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，建立市場(chǎng)主體“黑名單”制度，將有嚴重違法犯罪行為的企業(yè)納入“黑名單”，使守信者一路綠燈、失信者寸步難行。（責任單位：廳執法監督處、種業(yè)管理處、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管局，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

四、強化組織保障

（九）加強組織領(lǐng)導。各級農業(yè)農村部門(mén)要高度重視種子監管工作，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊各類(lèi)種子假冒偽劣和套牌侵權違法行為，緊盯重大案件、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)地區，努力破解重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。省農業(yè)農村廳要強化統籌協(xié)調、完善工作機制，對市縣兩級農業(yè)農村部門(mén)和相關(guān)單位要加強業(yè)務(wù)指導、督促檢查。市縣兩級農業(yè)農村部門(mén)要充實(shí)種子行業(yè)監管、農業(yè)綜合行政執法人員，加強技術(shù)裝備條件建設，確保隊伍穩定、能力提升。（責任單位：各級農業(yè)農村部門(mén)）

（十）加強人員培訓。將《中華人民共和國種子法》《江西省農作物種子條例》及配套法規、規章納入種業(yè)監管人員重要培訓內容。加強培訓資源共享，農業(yè)農村部門(mén)種業(yè)管理機構舉辦與市場(chǎng)監管緊密相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓，邀請農業(yè)執法機構派員參加，便于了解種業(yè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，提升種業(yè)專(zhuān)業(yè)知識。創(chuàng )新普法方式，完善“以案說(shuō)法”周末課堂，積極發(fā)動(dòng)市縣種子執法辦案能手開(kāi)展普法授課，提升種子執法辦案能力和水平。（責任單位：廳種業(yè)管理處、執法監督處、法規處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）

（十一）加大普法宣傳。將《中華人民共和國種子法》及配套法規、規章納入年度普法工作任務(wù)，充分運用“報、網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺，結合“放心農資”下鄉進(jìn)村宣傳、“3·15”消費者權益日、中國農民豐收節、憲法進(jìn)農村等活動(dòng)，深入田間地頭、鄉鎮市場(chǎng)、村鎮廣場(chǎng)，加強法治教育。適時(shí)發(fā)布種子執法典型案例,以案釋法，廣泛宣傳種子識假辨假知識，推動(dòng)種子行業(yè)市場(chǎng)主體學(xué)法用法守法，提高農民維權意識，震懾種子違法犯罪行為,營(yíng)造良好的種業(yè)市場(chǎng)法治環(huán)境。（責任單位：廳法規處、種業(yè)管理處、執法監督處，各市、縣（區）農業(yè)農村局）




江西省農業(yè)農村廳

2024年1月3日

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本文關(guān)鍵詞： 贛農字, 江西省農業(yè)農村廳, 種子, 市場(chǎng)監管, 意見(jiàn)