《司法部中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人法律服務(wù)工作的意見(jiàn)》（全文）

司法部中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強殘疾人法律服務(wù)工作的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市司法廳（局）、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團司法局、殘聯(lián)：

為認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于殘疾人工作決策部署和國務(wù)院《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》，有效維護殘疾人合法權益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，現就進(jìn)一步加強殘疾人法律服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想和習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述，堅持弱有所扶，加強資源整合，進(jìn)一步配強殘疾人法律服務(wù)力量，豐富律師、公證、法律援助、司法鑒定、法治宣傳等方面殘疾人法律服務(wù)的內容和方式，不斷滿(mǎn)足殘疾人日益增長(cháng)的法律服務(wù)需求，助力殘疾人共享美好生活。

到2025年，形成覆蓋城鄉、方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的殘疾人法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，殘疾人法律服務(wù)的精準性、有效性顯著(zhù)增強，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，殘疾人平等享有基本公共法律服務(wù)的權利得到更好實(shí)現。

二、主要措施

（一）完善殘疾人公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。各級司法行政機關(guān)引導公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）向殘聯(lián)、殘疾人服務(wù)機構和特殊教育學(xué)校等場(chǎng)所延伸，有條件的地區在市、縣兩級殘聯(lián)設立公共法律服務(wù)工作點(diǎn)，選派律師等法律服務(wù)人員駐點(diǎn)開(kāi)展工作，或者采取預約上門(mén)、在線(xiàn)視頻等靈活方式為殘疾人提供法律服務(wù)。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)推動(dòng)12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)與12385殘疾人服務(wù)熱線(xiàn)實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享。各級司法行政機關(guān)按照國家有關(guān)標準要求推動(dòng)中國法律服務(wù)網(wǎng)和各地法律服務(wù)網(wǎng)無(wú)障礙改造升級。

（二）降低殘疾人法律援助門(mén)檻。落實(shí)法律援助法關(guān)于通知辯護和免予核查經(jīng)濟困難狀況相關(guān)規定，依法維護殘疾人合法權益。司法行政機關(guān)可以通過(guò)推動(dòng)制定修訂地方性法規、政府規章等形式，擴大殘疾人民事、行政法律援助事項范圍。根據本行政區域經(jīng)濟發(fā)展狀況和法律援助工作需要，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整經(jīng)濟困難標準。對重度殘疾人申請人探索開(kāi)展免予核查經(jīng)濟困難狀況。

（三）優(yōu)化殘疾人法律援助工作機制。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要建立健全殘疾人法律援助對象信息共享機制，實(shí)現殘疾人人口基礎數據庫管理系統與法律援助信息管理系統數據對接、實(shí)時(shí)共享，方便快速核查殘疾人法律援助申請信息。各級司法行政機關(guān)要深入開(kāi)展“法援惠民生·關(guān)愛(ài)殘疾人”活動(dòng)，法律援助機構要根據殘疾人需求提供無(wú)障礙設施設備和服務(wù)，幫助書(shū)寫(xiě)困難的殘疾人填寫(xiě)法律援助申請材料，為行動(dòng)不便的殘疾人提供上門(mén)服務(wù)、電話(huà)服務(wù)或者遠程網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等助殘服務(wù)。

（四）提高殘疾人法律援助質(zhì)量。法律援助機構要優(yōu)先指派有辦理殘疾人案件經(jīng)驗的法律援助人員為殘疾人提供法律援助。各級司法行政機關(guān)指導殘聯(lián)、社會(huì )組織依照有關(guān)法律規定和服務(wù)規范要求，為殘疾人提供符合標準的法律援助。各級司法行政機關(guān)要壯大法律援助志愿者隊伍，開(kāi)展法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)，組織法律援助志愿者為有需要的殘疾受援人提供盲文、手語(yǔ)翻譯、心理疏導等服務(wù)，各級殘聯(lián)給予必要支持和協(xié)助。

（五）開(kāi)展助殘公益法律服務(wù)活動(dòng)。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)舉辦公益法律服務(wù)活動(dòng)，組織律師、基層法律服務(wù)工作者、村（居）法律顧問(wèn)深入鄉村、社區和殘疾人家庭，就近為殘疾人提供勞動(dòng)就業(yè)、婚姻家庭、社會(huì )保障等方面的“一站式”免費法律咨詢(xún)服務(wù)。支持律師作為“第三方”協(xié)助處理殘疾人信訪(fǎng)訴求，參與化解信訪(fǎng)積案、重復信訪(fǎng)治理、信訪(fǎng)重大問(wèn)題處理等工作，及時(shí)提供法律意見(jiàn)。

（六）成立殘疾人權益保障專(zhuān)業(yè)委員會(huì )。各級司法行政機關(guān)指導律師協(xié)會(huì )探索成立殘疾人權益保障專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，加強理論研究和實(shí)踐探索，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)務(wù)技能訓練，提升殘疾人公益法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。

（七）減免殘疾人相關(guān)法律服務(wù)費用。按照《國家發(fā)展改革委 司法部關(guān)于進(jìn)一步完善公證服務(wù)價(jià)格形成機制的指導意見(jiàn)》，對重度殘疾人辦理關(guān)系民生基本公證服務(wù)項目清單中相關(guān)業(yè)務(wù)的，公證服務(wù)費用減免比例不低于50%，鼓勵各地出臺更多對殘疾人等特殊群體的價(jià)格減免政策。司法行政機關(guān)指導公證機構、司法鑒定機構為殘疾人提供公益性法律服務(wù)，對法律援助案件的殘疾受援人，按照規定減收或者免收公證費、鑒定費。引導律師在代書(shū)、代理、辯護、調解等法律服務(wù)中減免殘疾人的律師費用。

（八）加強無(wú)障礙環(huán)境建設。各級司法行政機關(guān)要落實(shí)無(wú)障礙環(huán)境建設法，按照國家有關(guān)標準要求，積極加強公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）無(wú)障礙環(huán)境建設，提高無(wú)障礙設施覆蓋率，為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。各級殘聯(lián)應當為公共法律服務(wù)中心（工作站、工作室）無(wú)障礙環(huán)境建設提供支持。仲裁機構應當依法為殘疾人參與仲裁活動(dòng)提供無(wú)障礙服務(wù)，鼓勵律師事務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構開(kāi)通殘疾人綠色通道，結合所提供的服務(wù)內容提供無(wú)障礙服務(wù)。

（九）發(fā)揮殘疾人法律救助工作的補充作用。完善殘疾人法律救助制度，加快殘疾人法律救助工作站規范化建設，加強殘疾人法律救助工作與法律援助工作的有效銜接。

（十）落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要堅持“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，認真貫徹落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制，把殘疾人權益保障相關(guān)法律法規列入本單位年度普法責任清單，加強殘疾人工作者、法律服務(wù)工作者的法治教育，把普法深度融入殘疾人法律服務(wù)全過(guò)程。

（十一）開(kāi)展殘疾人法治宣傳活動(dòng)。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要在“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、“民法典宣傳月”、“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等重要節點(diǎn)開(kāi)展殘疾人法治宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展殘疾人尊法學(xué)法守法用法專(zhuān)項行動(dòng)，根據不同類(lèi)別殘疾人特點(diǎn)開(kāi)展有針對性的法治宣傳活動(dòng)，有效提升殘疾人法治素養和依法維權能力，努力培養殘疾人辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治思維和行為習慣。

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要加強協(xié)同配合，建立制度化、規范化工作銜接機制，健全信息共享、溝通協(xié)調機制，協(xié)力確保各項任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）強化資金保障。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要積極爭取同級財政部門(mén)支持，加大對殘疾人公共法律服務(wù)的經(jīng)費投入，爭取將更多殘疾人公共法律服務(wù)事項納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。鼓勵社會(huì )力量以捐贈資金等方式參與殘疾人法律服務(wù)工作。

（三）加強隊伍建設。司法行政機關(guān)支持殘聯(lián)加強公職律師隊伍建設，更好發(fā)揮公職律師參謀助手作用。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要建立健全律師、公證員、法律援助人員、調解員、司法鑒定人等法律服務(wù)人員參與殘疾人法律服務(wù)工作的考評獎懲機制，推動(dòng)建立公益性法律服務(wù)補償機制，對于表現突出的，優(yōu)先納入相關(guān)評優(yōu)評先范圍。要定期組織開(kāi)展交流培訓，各級殘聯(lián)及時(shí)安排專(zhuān)業(yè)人員為法律服務(wù)工作者講解殘疾人相關(guān)知識，提升殘疾人法律服務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)化水平。各級司法行政機關(guān)要采取多種形式加強鄉村殘疾人法律服務(wù)隊伍建設。

（四）注重輿論引導。各級司法行政機關(guān)和殘聯(lián)要采取多種形式，大力宣傳黨中央、國務(wù)院對殘疾人事業(yè)發(fā)展、公共法律服務(wù)工作的重要部署，增強法律服務(wù)工作者參與殘疾人法律服務(wù)工作的使命感和責任感。要及時(shí)總結各地殘疾人法律服務(wù)工作經(jīng)驗，大力宣傳先進(jìn)典型和感人事跡，營(yíng)造全社會(huì )理解、尊重、關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人的良好氛圍。







 

司法部

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

2023年12月15日

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