浙政辦發(fā)〔2023〕63號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2023〕63號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，進(jìn)一步支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，經(jīng)省政府同意，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十五次黨代會(huì )、省委十五屆四次全會(huì )精神，以激發(fā)個(gè)體工商戶(hù)內生動(dòng)力為著(zhù)力點(diǎn)，簡(jiǎn)化優(yōu)化注冊審批流程，完善政策扶持體系，全力支持具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)，推動(dòng)我省經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營(yíng)主體結構優(yōu)化升級，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

到2024年底，全面建成全省“個(gè)轉企”動(dòng)態(tài)培育庫。到2025年底，對法律法規規定的特定行業(yè)經(jīng)營(yíng)應具備企業(yè)組織形式，但目前登記為個(gè)體工商戶(hù)的，率先完成轉型升級，提升合法經(jīng)營(yíng)水平。到2027年底，全省企業(yè)占經(jīng)營(yíng)主體總量比例進(jìn)一步提高，經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型分布更加優(yōu)化。

二、基本原則

（一）政策引導，主體自愿。各地、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)優(yōu)化審批服務(wù)、強化政策供給，引導有意愿的個(gè)體工商戶(hù)轉為企業(yè)，努力做到讓轉型主體多受益；充分尊重個(gè)體工商戶(hù)自身意愿，不得強制要求轉型升級、不得增加經(jīng)營(yíng)主體負擔。

（二）積極指導，有序推進(jìn)。堅持有效市場(chǎng)和有為政府相結合，聚焦“315”科技創(chuàng )新體系和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設，按照“培育一批、轉型一批、壯大一批”的思路，率先推動(dòng)科技和制造業(yè)領(lǐng)域個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。有序推進(jìn)潛力較大、成長(cháng)性好的個(gè)體工商戶(hù)逐步轉型升級為企業(yè)。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)力。加強部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，建立“個(gè)轉企”轉前、轉中、轉后服務(wù)機制，充分整合政策、信息和市場(chǎng)資源，全方位提供增值化服務(wù)，形成推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的工作合力。

三、支持對象

已在登記機關(guān)登記在冊的、發(fā)展前景較好且具有轉型意愿的個(gè)體工商戶(hù)；已在稅務(wù)部門(mén)登記為一般納稅人的個(gè)體工商戶(hù)；較大產(chǎn)值的制造業(yè)個(gè)體工商戶(hù)；較大規模的服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶(hù)。

四、政策舉措

（一）優(yōu)化“個(gè)轉企”準入服務(wù)。

1.對申請“個(gè)轉企”的個(gè)體工商戶(hù)，在其結清依法應繳納的稅款并對原有債權債務(wù)作出處理，書(shū)面承諾對上述情況的真實(shí)性承擔法律責任后，允許其采用“直接變更”方式辦理登記，市場(chǎng)監管部門(mén)將登記信息推送至公安、人力社保、稅務(wù)、醫保、公積金管理等單位，實(shí)現“個(gè)轉企一件事”高效辦成。

2.允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續使用原字號并保留行業(yè)特點(diǎn)；不改變住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的，無(wú)需提交企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明材料；按變更程序辦理登記手續的，保持轉型前后市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體登記管理檔案的延續性；在核發(fā)“個(gè)轉企”企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的同時(shí)，一并核發(fā)《個(gè)體工商戶(hù)轉型證明》，為轉型企業(yè)申請政策優(yōu)惠及辦理其他手續提供便利。

3.原個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)項目中涉及法律法規規定需經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)的，若轉型為企業(yè)后投資主體、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等實(shí)質(zhì)審批條件不變，且原許可批準文件仍在有效期限內，可先行辦理變更登記手續。相關(guān)部門(mén)依據《個(gè)體工商戶(hù)轉型證明》等有關(guān)材料，對“個(gè)轉企”涉及的審批事項和過(guò)戶(hù)手續依法按照變更程序辦理。涉及現場(chǎng)核查的，若經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項目減項或未發(fā)生變化，可依法免予現場(chǎng)核查，適用告知承諾辦理。

4.各地市場(chǎng)監管部門(mén)要開(kāi)通綠色通道，負責有關(guān)“個(gè)轉企”工作的咨詢(xún)、指導及業(yè)務(wù)辦理；要協(xié)調相關(guān)許可部門(mén)開(kāi)展證照聯(lián)辦、并聯(lián)審批，為“個(gè)轉企”提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

（二）實(shí)施“個(gè)轉企”稅費扶持政策。

1.“個(gè)轉企”后，企業(yè)符合小型微利企業(yè)標準的，按照國家最新優(yōu)惠政策減免稅費。認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。企業(yè)為開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所產(chǎn)生的研發(fā)費用，可按規定在稅前加計扣除。從事廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)轉型為企業(yè)的，支持依法減免文化事業(yè)建設費。

2.個(gè)體工商戶(hù)將其名下的房屋、土地權屬轉回原經(jīng)營(yíng)者個(gè)人名下，免征契稅。同一自然人與其設立的個(gè)人獨資企業(yè)、一人有限公司之間劃轉房屋、土地權屬，免征契稅；合伙企業(yè)的合伙人將其名下的房屋、土地權屬轉移至合伙企業(yè)名下，或合伙企業(yè)將其名下的房屋、土地權屬轉回原合伙人名下，免征契稅。

3.“個(gè)轉企”的納稅人在其個(gè)體經(jīng)營(yíng)期間取得的固定資產(chǎn)，原則上應按歷史成本法確認計稅基礎，并按相關(guān)規定計提資產(chǎn)折舊費用。

（三）強化“個(gè)轉企”金融扶持。

1.鼓勵各金融機構在依法合規前提下，對持《個(gè)體工商戶(hù)轉型證明》的“個(gè)轉企”企業(yè)積極給予信貸支持和保險保障，創(chuàng )新金融產(chǎn)品，規范服務(wù)收費，加強綜合服務(wù)。鼓勵金融機構用好保就業(yè)保市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體助力融資支持機制，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策要求、發(fā)展前景和信用較好但暫時(shí)有困難的小微企業(yè)，優(yōu)先提供信貸支持。

2.鼓勵銀行機構與政府性融資擔保和再擔保機構合作，服務(wù)“個(gè)轉企”企業(yè)融資需求。

（四）加強“個(gè)轉企”不動(dòng)產(chǎn)登記和社保支持。

1.對申請不動(dòng)產(chǎn)登記的“個(gè)轉企”小微企業(yè)，免收不動(dòng)產(chǎn)登記費（含第一本不動(dòng)產(chǎn)權屬證書(shū)工本費）。“個(gè)轉企”企業(yè)申請名下不動(dòng)產(chǎn)登記的，不動(dòng)產(chǎn)登記機構應大力支持并提供高效登記服務(wù)。

2.加強對“個(gè)轉企”企業(yè)在勞動(dòng)用工、社保參保、職業(yè)技能培訓等方面的服務(wù)和指導。

3.“個(gè)轉企”企業(yè)原則上可保留轉企前獲得的各種榮譽(yù)，榮譽(yù)授予部門(mén)應予認可。對原個(gè)體工商戶(hù)享有的專(zhuān)利權、商標權、名稱(chēng)權，支持轉移至轉型企業(yè)名下。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定針對性的工作措施，及時(shí)研究解決“個(gè)轉企”實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認真抓好各項任務(wù)落實(shí)。各市、縣（市、區）政府抓好本地區“個(gè)轉企”工作的牽頭協(xié)調，細化工作舉措，及時(shí)報送有關(guān)信息和工作開(kāi)展情況，確保全省“一盤(pán)棋”推進(jìn)。

（二）加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓好政策落地。市場(chǎng)監管部門(mén)要發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度作用，研究制定“個(gè)轉企”工作相關(guān)制度和登記規范。經(jīng)信、科技、財政、人力社保、自然資源、稅務(wù)、人民銀行、金融監管等單位和機構要及時(shí)將“個(gè)轉企”企業(yè)納入優(yōu)惠政策適用范圍，切實(shí)釋放政策紅利。各有關(guān)審批部門(mén)要優(yōu)化許可審批流程，做好“個(gè)轉企”登記、許可的有效銜接。

（三）加強技術(shù)支撐。個(gè)體工商戶(hù)直接變更為企業(yè)的，統一社會(huì )代碼保持不變。各地、各有關(guān)部門(mén)要積極支持市場(chǎng)監管部門(mén)做好相關(guān)系統改造，對市場(chǎng)監管部門(mén)推送的“個(gè)轉企”登記信息增加相應識別字段，確保有效識別、精準統計和兌現政策。原個(gè)體工商戶(hù)的行政許可、處罰等數據信息要確保有效繼承、直接關(guān)聯(lián)。

（四）加強宣傳引導。采取多種形式，向全社會(huì )廣泛宣傳“個(gè)轉企”工作相關(guān)政策，增強符合條件的個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的意愿和主動(dòng)性。及時(shí)總結并大力宣傳“個(gè)轉企”的先進(jìn)經(jīng)驗，形成個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)的良好氛圍。

本意見(jiàn)自2024年1月15日起施行。此前制定實(shí)施的政策措施與本意見(jiàn)規定不一致的，以本意見(jiàn)為準；上級政策文件另有規定的，從其規定。





 

浙江省人民政府辦公廳

2023年12月5日

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