《浙江省農村供水保障辦法》浙江省人民政府令第400號（2023年版全文）

浙江省農村供水保障辦法






(2023年12月13日浙江省人民政府令第400號公布，自2024年2月1日起施行)




 

第一章 總  則

第一條　為了加強和規范農村供水管理，保障農村飲用水安全，推動(dòng)鄉村振興戰略實(shí)施，高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，根據《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《浙江省水資源條例》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內農村供水、用水以及相關(guān)管理和保障工作，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)農村供水，是指利用公共供水管道及其附屬設施，為農村居民和單位提供生活、生產(chǎn)用水以及其他用水的活動(dòng)，包括城市供水管網(wǎng)延伸供水，以及鄉鎮、聯(lián)村、單村集中式供水。

相關(guān)法規、規章對城市供水管網(wǎng)延伸供水已有規定的，從其規定。

第三條　農村供水工作應當堅持城鄉同質(zhì)、縣級統管的原則，實(shí)行規?；l(fā)展、標準化建設、專(zhuān)業(yè)化管護、公益化服務(wù)。

第四條　縣級以上人民政府應當將農村供水工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立健全農村供水工作協(xié)調機制，完善農村供水相關(guān)政策措施，保障農村供水基礎設施建設、運行等方面的資金投入。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照法律、法規和本辦法規定，做好農村供水相關(guān)工作。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)負責農村供水工作的統籌協(xié)調、政策指導和監督管理。

縣級以上人民政府城市供水主管部門(mén)負責城市管網(wǎng)延伸工程建設、管護的指導和監督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、衛生健康等有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好農村供水相關(guān)工作。

第六條　縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強鄉鎮、聯(lián)村、單村集中式供水工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村供水工程）管理，建立健全長(cháng)效運行機制，依法明確實(shí)施農村供水工程統一建設、運營(yíng)和管護的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農村供水管理單位）。

農村供水管理單位應當接受水行政主管部門(mén)指導和監督管理。

第七條　縣級以上人民政府應當建立健全農村供水工作考核和責任追究制度，嚴格落實(shí)政府主體責任、部門(mén)行業(yè)監管責任和農村供水管理單位運行管理責任。農村供水工作納入各級人民政府績(jì)效考核評價(jià)體系。

第八條　省水行政主管部門(mén)應當依托一體化智能化公共數據平臺，加強水質(zhì)、水量數字化監測、監控和風(fēng)險預警，加強與城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高農村供水數字化、智能化水平。

設區的市、縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持農村供水單位加強取水、制水、輸水、用水全流程感知和運行管理系統建設，完善供水設施、水質(zhì)、水壓以及用水戶(hù)等信息數據庫，提升供水管理和服務(wù)水平。

第九條　農村供水相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全行業(yè)規范，加強行業(yè)自律，發(fā)揮引導服務(wù)作用，促進(jìn)農村供水行業(yè)持續健康發(fā)展。

任何單位和個(gè)人都有保護農村供水水源、農村供水工程及相關(guān)設施的義務(wù)，有權制止和舉報污染水質(zhì)、破壞或者損壞農村供水工程及相關(guān)設施的違法行為。

 

第二章 規劃與建設

第十條　縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制農村供水專(zhuān)項規劃，報本級人民政府或者其指定的部門(mén)批準，并報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)應當根據農村供水專(zhuān)項規劃，制定年度計劃并組織實(shí)施。

第十一條　農村供水專(zhuān)項規劃納入國土空間總體規劃，并與相關(guān)專(zhuān)項規劃相銜接。

農村供水工程建設用地按照公用設施用地，列入土地利用年度計劃予以保障。

第十二條　編制和實(shí)施鄉村振興相關(guān)專(zhuān)項規劃，發(fā)展鄉村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，涉及增加農村供水需求的，有關(guān)部門(mén)或者鄉鎮人民政府、街道辦事處應當事先征求縣（市、區）水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。

縣（市、區）水行政主管部門(mén)應當統籌考慮農村供水需求和供水能力，保障農民生活、生產(chǎn)用水安全，促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第十三條　縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當因地制宜，統籌推進(jìn)本行政區域內城市供水管網(wǎng)延伸供水工程與農村供水工程融合發(fā)展，優(yōu)化農村供水工程布局，優(yōu)先發(fā)展規?；r村供水工程，加強老舊設施和管網(wǎng)更新改造，改善供水條件。

本辦法所稱(chēng)規?；r村供水工程，是指日供水1000噸以上或者1萬(wàn)人以上的農村供水工程。

第十四條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應當加快推進(jìn)聯(lián)村、單村集中式供水工程站房、凈水設施、消毒設備、主干管道、村內管網(wǎng)等建設和更新改造，提升聯(lián)村、單村集中式供水工程供水保障能力。

第十五條　縣級以上人民政府及其水行政主管部門(mén)應當根據水資源條件、地形地貌等情況，推進(jìn)水庫、山塘及聯(lián)庫聯(lián)網(wǎng)引水等穩定水源工程建設，加強水資源統籌調配和農村供水水源保障。

第十六條　縣（市、區）人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強農村供水備用水源建設，通過(guò)建設2個(gè)相對獨立的供水水源、農村供水工程之間管道聯(lián)網(wǎng)供水或者依法臨時(shí)取用地下水等方式，保證應急供水。

縣（市、區）水行政、應急管理主管部門(mén)應當因地制宜，對無(wú)法納入農村供水工程供水范圍的山區、海島等偏遠地區零星分散居住的村民，采取建設蓄水池、設置儲水罐、依法臨時(shí)取用地下水等措施，保障供水安全。

第十七條　農村供水工程應當按照國家和省有關(guān)規定進(jìn)行健康影響評價(jià)。

農村供水工程設計、施工、驗收等建設管理，應當執行國家和省有關(guān)技術(shù)標準、規范和規定。農村供水工程使用的管材和設施設備應當符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求。

農村供水工程驗收合格的，應當及時(shí)辦理產(chǎn)權登記。

第十八條　農村供水工程需要穿越鐵路、公路、電力、電信、燃氣等設施的，應當依法辦理有關(guān)手續，相關(guān)部門(mén)和單位應當給予支持和配合。

從事工程建設等活動(dòng)，可能影響農村供水工程安全的，建設單位應當征求農村供水單位意見(jiàn)，制定相應的保護方案并負責實(shí)施。

 

第三章 水源與水質(zhì)

第十九條　各級人民政府以及生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)應當按照飲用水水源保護相關(guān)法律、法規規定，加強農村供水水源地保護和水質(zhì)保障工作，依法落實(shí)水源保護區以及保護范圍的劃定、警示標志設置、水質(zhì)監測、環(huán)境綜合整治以及污染防治等工作，確保水源水質(zhì)達到國家規定的要求。

第二十條　規?；r村供水工程水源地，應當依法劃定飲用水水源保護區。

日供水規模200噸以上不足1000噸的農村供水工程水源地，應當按照下列規定劃定保護范圍：

（一）以小型水庫、山塘作為供水水源的，其保護范圍為該小型水庫、山塘的集水區域；

（二）以河道作為供水水源的，其保護范圍為取水點(diǎn)上游1000米至下游100米的水域；

（三）以大中型水庫作為供水水源的，其保護范圍為水庫庫區的保護范圍；

（四）以地下水作為供水水源的，其保護范圍為以開(kāi)采井為中心半徑50米的范圍。

日供水規模不足200噸的農村供水工程水源地，由鄉鎮人民政府督促和指導所在地村民委員會(huì )明確保護范圍。

第二十一條　生態(tài)環(huán)境、水行政主管部門(mén)應當按照各自職責，定期對農村供水水源水質(zhì)、水量進(jìn)行監測；發(fā)現異常情況的，應當及時(shí)向本級人民政府報告，并采取有效措施保障農村供水水源安全。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當加強對農村供水水源污染物排放情況的監督管理；發(fā)現農村供水水源受到污染或者可能受到污染的，應當及時(shí)制止和查處。

第二十二條　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當結合河長(cháng)制有關(guān)要求，開(kāi)展農村供水水源巡查以及抗旱應急機井等設施設備巡查、維護工作，及時(shí)協(xié)調和督促處理巡查發(fā)現的問(wèn)題，勸阻相關(guān)違法行為，并按照規定履行報告職責。

村民委員會(huì )應當依法做好農村水源保護工作，加強水源日常巡查，及時(shí)制止和報告可能影響水源安全的行為。

農村供水單位應當定期開(kāi)展農村供水水源巡查，及時(shí)制止和報告可能影響水源安全的行為。

第二十三條　農村供水工程應當按照國家和省有關(guān)規定，配備水質(zhì)凈化、消毒設施以及安全防護設施。其中，規?；r村供水工程應當建立水質(zhì)化驗室，配備相應的水質(zhì)化驗設施。

農村供水單位應當做好原水和出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢測工作，發(fā)現取水口水質(zhì)不符合供水水源水質(zhì)標準或者出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)不符合生活飲用水衛生標準的，應當及時(shí)采取相應措施，并向所在地縣（市、區）人民政府水行政、衛生健康部門(mén)報告。

第二十四條　縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)應當定期對農村供水工程供水水質(zhì)進(jìn)行衛生監測和評價(jià)，加強地方性飲水型氟中毒區域的聯(lián)村、單村集中式供水工程水質(zhì)監測和評價(jià)，并將監測評價(jià)結果及時(shí)通報同級水行政主管部門(mén)；對供水水質(zhì)不符合生活飲用水衛生標準的，應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法查處，并督促農村供水單位及時(shí)采取有效措施，保障農村供水安全。

 

第四章 供水與用水

第二十五條　農村供水工程可以由所有權人依法通過(guò)承包、租賃或者委托管理等方式，交由農村供水管理單位實(shí)施專(zhuān)業(yè)化建設、運營(yíng)和管護。所有權人與農村供水管理單位應當依法簽訂合同，明確雙方權利和義務(wù)。

政府投資的農村供水工程經(jīng)營(yíng)權轉讓?zhuān)瑧敺蠂匈Y產(chǎn)管理有關(guān)規定，通過(guò)依法設立的產(chǎn)權交易平臺或者拍賣(mài)機構，采取招標或者拍賣(mài)等公開(kāi)競爭方式確定。

第二十六條　農村供水單位應當遵守下列規定：

（一）建立健全工程運行管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測、維修養護、計量收費、應急預案等管理制度；

（二）定期檢查、維護供水設施，在枯水期、豐水期和臺汛期、冰凍期以及干旱等特殊氣候時(shí)，增加巡查頻次，確保設施正常、安全運行；

（三）從事水質(zhì)凈化、水泵運行、水質(zhì)檢測等崗位的人員應當持有健康合格證，并定期進(jìn)行健康檢查；

（四）確保供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家和省規定的標準；

（五）安裝檢定合格的計量器具，依照核定的價(jià)格計量收取水費；

（六）建立健全供水檔案管理制度，保護用水戶(hù)信息；

（七）設立供水服務(wù)電話(huà)，并向社會(huì )公布，接受公眾監督；

（八）法律、法規、規章規定的其他要求。

第二十七條　農村供水單位應當保持不間斷供水。

因工程施工、設備維修等確需停止供水、分時(shí)段供水或者降壓供水的，農村供水單位應當提前24小時(shí)通知用水戶(hù)；因緊急情況和突發(fā)事件不能正常供水的，農村供水單位應當在搶修的同時(shí)通知用水戶(hù)，盡快恢復正常供水。連續24小時(shí)以上不能正常供水的，農村供水單位應當向縣（市、區）水行政主管部門(mén)和所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處報告，并采取應急供水措施。

第二十八條　設區的市、縣（市、區）人民政府應當組織水行政、城市供水、生態(tài)環(huán)境、衛生健康、應急管理等有關(guān)部門(mén)，制定農村供水安全應急預案，建立應急救援組織，配備救援器材設備，預防突發(fā)事件。

農村供水單位應當制定本單位供水安全應急預案，報所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處以及縣（市、區）水行政主管部門(mén)備案。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成農村供水水源水質(zhì)污染的，農村供水單位應當立即啟動(dòng)應急預案，加強應急監測，及時(shí)向鄉鎮人民政府、街道辦事處以及縣（市、區）水行政主管部門(mén)報告，并向社會(huì )公開(kāi)。有關(guān)人民政府應當根據情況及時(shí)啟動(dòng)應急預案，采取有效措施，保障供水安全。

第二十九條　農村供水價(jià)格遵循補償成本、促進(jìn)節水、公平負擔的原則確定，實(shí)行農村居民生活用水和農村非生活用水分類(lèi)計價(jià)。

綠化、景觀(guān)、環(huán)衛等公共用水在公共取水栓取水的，應當交納水費。

第三十條　用水戶(hù)應當遵守下列規定：

（一）節約用水；

（二）按時(shí)繳納水費；

（三）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（四）不得盜用供水或者擅自向其他單位和個(gè)人轉供水；

（五）不得擅自改裝、拆除和損害計量器具，不得在公共管網(wǎng)上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施。

第三十一條　農村低收入家庭等特殊用水戶(hù)，可以免交限額內用水水費，具體用水限額標準由縣（市、區）水行政主管部門(mén)確定。

第三十二條　省人民政府設立的水利建設和發(fā)展專(zhuān)項資金，根據設區的市、縣（市、區）農村供水工作績(jì)效考評情況，給予資金補助，并向山區、海島等加快發(fā)展地區農村供水工作傾斜。

設區的市、縣（市、區）人民政府應當根據需要，在年度預算中安排農村供水工程維修養護資金，用于農村供水工程運行、維修和養護的補貼。

縣級以上人民政府可以通過(guò)保費補貼等方式，鼓勵商業(yè)性保險公司開(kāi)展農村供水保險業(yè)務(wù)，提高農村供水工程災害應急、維修養護保障水平。

第三十三條　農村供水工程建設和運營(yíng)符合國家和省規定條件的，可以依法享受相關(guān)稅費優(yōu)惠。

農村供水工程用電執行居民生活或者農業(yè)排灌用電價(jià)格。具體電價(jià)類(lèi)別按照省有關(guān)規定執行。

 

第五章 法律責任

第三十四條　違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十五條　違反本辦法規定，農村供水單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令改正，可以處2000元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照規定開(kāi)展水質(zhì)檢測工作；

（二）未定期檢查、維護供水設施或者未及時(shí)搶修供水設施；

（三）擅自停止供水或者未按照規定履行停止供水通知義務(wù)；

（四）發(fā)生供水突發(fā)事件未及時(shí)報告，或者未按照規定及時(shí)采取處置措施。

農村供水單位供應的飲用水不符合國家衛生標準和衛生規范，導致或者可能導致傳染病傳播、流行的，由縣級以上人民政府衛生健康部門(mén)依照《中華人民共和國傳染病防治法》處罰。

第三十六條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：

（一）盜用供水的，責令改正，補繳水費，對單位可以處3000元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對個(gè)人可以處500元以上5000元以下的罰款。

（二）擅自轉供水或者改變用水性質(zhì)的，責令改正，可以處300元以上3000元以下的罰款。

（三）在供水管道上直接裝泵抽水或者安裝影響正常供水的其他設施的，責令改正，可以處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　各級人民政府以及水行政、生態(tài)環(huán)境、衛生健康等部門(mén)及其工作人員，有下列情形之一的，由有權機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法給予處理：

（一）未依法履行水源保護、水質(zhì)監測、污染防治、健康評價(jià)、衛生監督等職責；

（二）接到相關(guān)投訴、舉報未依法查處；

（三）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為。

 

第六章 附  則

第三十八條　使用或者采用簡(jiǎn)易設施以及工具直接從水源取水的活動(dòng)，不適用本辦法規定。

第三十九條　本辦法自2024年2月1日起施行。2012年11月17日省人民政府發(fā)布的《浙江省農村供水管理辦法》同時(shí)廢止。

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