蘇市監規〔2023〕4號《江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)江蘇省電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法的通知》

江蘇省市場(chǎng)監管局關(guān)于印發(fā)江蘇省電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法的通知






蘇市監規〔2023〕4號

各設區市市場(chǎng)監督管理局、行政審批局，省局各處室（局）：

《江蘇省電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法》已經(jīng)省市場(chǎng)監管局局務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

江蘇省市場(chǎng)監督管理局

2023年12月7日
 

江蘇省電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法

第一條　為規范本省電子營(yíng)業(yè)執照的應用和管理，維護市場(chǎng)主體的合法權益，提高政府社會(huì )管理和公共服務(wù)水平，根據《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則》《中華人民共和國電子簽名法》，以及市場(chǎng)監管總局《電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）》等法律法規和文件規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照，是指由市場(chǎng)主體登記機關(guān)依據國家有關(guān)法律法規和技術(shù)標準，以市場(chǎng)監管總局為全國統一信任源點(diǎn)，按照全國統一標準核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照文件，是指按照全國統一版式和格式記載市場(chǎng)主體登記事項，并經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)依法加簽數字簽名的電子文檔。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照應用程序，是指由市場(chǎng)監管總局提供的、安裝并運行在手機等智能移動(dòng)終端上，支撐電子營(yíng)業(yè)執照應用的軟件。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照系統，是指由市場(chǎng)監管總局統一建設、部署和管理的，用于電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應用的相關(guān)數據文件、標準規范、軟件系統及硬件設備的總稱(chēng)。

本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。

本辦法所稱(chēng)登記機關(guān)，是指縣級以上地方人民政府承擔市場(chǎng)主體登記工作的部門(mén)。

第三條　電子營(yíng)業(yè)執照系統是全國統一的市場(chǎng)主體身份驗證系統，支持市場(chǎng)主體身份全國范圍內的通用驗證和識別。電子營(yíng)業(yè)執照具備防偽、防篡改、防抵賴(lài)等信息安全保障特性。

第四條　本省轄區內市場(chǎng)主體登記機關(guān)發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執照的行為，市場(chǎng)主體領(lǐng)取、下載及使用電子營(yíng)業(yè)執照的行為，以及電子營(yíng)業(yè)執照的政務(wù)和商務(wù)應用的行為，適用本辦法。

第五條　市場(chǎng)主體登記機關(guān)是發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執照的法定部門(mén)。市場(chǎng)主體登記機關(guān)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照不向市場(chǎng)主體收取費用。

第六條　省市場(chǎng)監管局負責省本級登記的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理和應用推廣；負責指導推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在本省的應用；負責本省電子營(yíng)業(yè)執照應用總體規劃和系統建設、運行、維護和安全管理。

設區市登記機關(guān)負責市本級登記的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理和應用推廣，負責本轄區電子營(yíng)業(yè)執照應用的宣傳和培訓。

縣（市、區）登記機關(guān)負責本轄區登記的市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理和應用推廣，負責本轄區電子營(yíng)業(yè)執照應用的宣傳和培訓。

第七條　市場(chǎng)主體設立登記后，即時(shí)生成電子營(yíng)業(yè)執照并存儲于電子營(yíng)業(yè)執照庫。電子營(yíng)業(yè)執照通過(guò)手機等裝載有電子營(yíng)業(yè)執照應用程序的智能移動(dòng)終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。

第八條　市場(chǎng)主體設立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執照，應由經(jīng)登記機關(guān)登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執行事務(wù)合伙人或委派代表（多個(gè)執行事務(wù)合伙人的，指定一人）、個(gè)人獨資企業(yè)的投資人、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者、農民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人以及各類(lèi)企業(yè)分支機構的負責人（以下統稱(chēng)法定代表人/負責人）領(lǐng)取和下載，確保電子營(yíng)業(yè)執照領(lǐng)取和下載的安全合規。

第九條　電子營(yíng)業(yè)執照的下載、使用，采用真實(shí)身份信息登記制度。法定代表人/負責人首次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執照，需要通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照系統的人臉識別完成身份驗證。

外籍（含港、澳、臺）法定代表人/負責人不能進(jìn)行人臉識別，或者持身份證的中國自然人人臉識別不通過(guò)的，應到登記機關(guān)窗口核驗后掃碼下載電子營(yíng)業(yè)執照。因故無(wú)法到登記機關(guān)窗口掃碼下載的，可以委托經(jīng)辦人到登記機關(guān)申請通過(guò)郵件下載電子營(yíng)業(yè)執照。

第十條　法定代表人/負責人領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照后，可自行或授權其他證照管理人員保管、持有、使用電子營(yíng)業(yè)執照。市場(chǎng)主體對其電子營(yíng)業(yè)執照的管理和授權使用行為的合法性、真實(shí)性、合理性等負責。

第十一條　市場(chǎng)主體辦理涉及營(yíng)業(yè)執照記載事項變更登記的，原下載至移動(dòng)終端的電子營(yíng)業(yè)執照需重新下載。

變更法定代表人/負責人登記的，原法定代表人/負責人下載的電子營(yíng)業(yè)執照將無(wú)法繼續使用，新任法定代表人/負責人需要重新下載電子營(yíng)業(yè)執照。

載有電子營(yíng)業(yè)執照的移動(dòng)終端丟失或損壞的，法定代表人/負責人可使用其他移動(dòng)終端重新下載電子營(yíng)業(yè)執照，原移動(dòng)終端存儲的電子營(yíng)業(yè)執照將無(wú)法繼續使用。

第十二條　自2024年1月1日起，我省不再增發(fā)卡式電子營(yíng)業(yè)執照，原先發(fā)放的標準卡、政務(wù)卡、聯(lián)名卡等卡式電子營(yíng)業(yè)執照，可以在支持讀卡的應用終端繼續使用。已經(jīng)領(lǐng)取卡式電子營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體仍可以通過(guò)手機等裝載有電子營(yíng)業(yè)執照應用程序的智能移動(dòng)終端領(lǐng)取、下載電子營(yíng)業(yè)執照。

不再使用卡式電子營(yíng)業(yè)執照的，市場(chǎng)主體可以到原發(fā)卡單位申請注銷(xiāo)?？ㄊ诫娮訝I(yíng)業(yè)執照的注銷(xiāo)不影響紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照和已在智能移動(dòng)終端領(lǐng)取的電子營(yíng)業(yè)執照的效力。

第十三條　已經(jīng)領(lǐng)取卡式電子營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體，辦理變更登記后，可以登錄電子營(yíng)業(yè)執照服務(wù)專(zhuān)區（江蘇）自行更新加載信息；辦理跨省遷移或者注銷(xiāo)登記的，卡式電子營(yíng)業(yè)執照自動(dòng)失效。

市場(chǎng)主體被吊銷(xiāo)的，卡式電子營(yíng)業(yè)執照將由登記機關(guān)通過(guò)業(yè)務(wù)系統進(jìn)行凍結。

卡式電子營(yíng)業(yè)執照遺失的，應到原發(fā)卡單位申請掛失。已掛失的卡式電子營(yíng)業(yè)執照無(wú)法使用，但不影響市場(chǎng)主體正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十四條　電子營(yíng)業(yè)執照適用于需要提供市場(chǎng)主體身份憑證的場(chǎng)合，包括但不限于下列情形：

（一）出示營(yíng)業(yè)執照以表明市場(chǎng)主體身份，或使用營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行市場(chǎng)主體身份認證和證明的；

（二）辦理市場(chǎng)主體登記業(yè)務(wù)的；

（三）以市場(chǎng)主體身份登錄網(wǎng)上系統或平臺，辦理各項業(yè)務(wù)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告、自主公示信息的；

（五）以市場(chǎng)主體身份對電子文件、表單或數據等進(jìn)行電子簽名的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照信息和鏈接標識的；

（七）授權相關(guān)個(gè)人或單位共享、傳輸或獲取其市場(chǎng)主體數據信息的；

（八）申領(lǐng)、使用電子印章的；

（九）按照法律、法規和相關(guān)規定需要使用和提供營(yíng)業(yè)執照的。

第十五條　電子營(yíng)業(yè)執照關(guān)聯(lián)市場(chǎng)主體相關(guān)信息，支撐政務(wù)服務(wù)事項辦理所需信息免填寫(xiě)、紙質(zhì)材料免提交。

各政務(wù)服務(wù)平臺基于電子營(yíng)業(yè)執照實(shí)現查詢(xún)、存檔、校驗等功能的，應優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)審批材料，不再要求市場(chǎng)主體提供實(shí)體執照或紙質(zhì)材料。

第十六條　在下列社會(huì )公共服務(wù)或金融服務(wù)中，需要解決身份認證、電子簽名、授權管理、責任認定的，鼓勵使用電子營(yíng)業(yè)執照：

（一）法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織開(kāi)展的社會(huì )公共服務(wù)；

（二）銀行、證券、保險等行業(yè)開(kāi)展的金融服務(wù)；

（三）檔案、會(huì )計、審計等行業(yè)的企事業(yè)單位開(kāi)展的社會(huì )公共服務(wù)；

（四）其他社會(huì )公共服務(wù)。

第十七條　市場(chǎng)主體在下列電子商務(wù)活動(dòng)中，需要解決身份認證、電子簽名、授權管理、責任認定的，鼓勵使用電子營(yíng)業(yè)執照：

（一）設立各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )交易平臺、信息服務(wù)平臺的；

（二）電子商務(wù)活動(dòng)中交易各方認為需要使用電子營(yíng)業(yè)執照的；

（三）其他利用網(wǎng)絡(luò )開(kāi)展的電子商務(wù)活動(dòng)。

第十八條　市場(chǎng)主體可自行下載、存儲或打印電子營(yíng)業(yè)執照文件。打印的電子營(yíng)業(yè)執照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照復印件的情形，按規定需要加蓋市場(chǎng)主體印章的，遵其規定。市場(chǎng)主體對使用其自行下載或打印的電子營(yíng)業(yè)執照文件行為的合法性、真實(shí)性、合理性負責。

只領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體，應下載并打印電子營(yíng)業(yè)執照文件，置于住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置，或通過(guò)電子顯示屏等方式亮明電子營(yíng)業(yè)執照。

第十九條　市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執照可以對數據電文進(jìn)行電子簽名，符合《中華人民共和國電子簽名法》第十三條規定條件的，電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

第二十條　市場(chǎng)主體對電子營(yíng)業(yè)執照加載的登記信息或關(guān)聯(lián)的其他信息有異議的，可以向登記機關(guān)申請核實(shí)更正。

第二十一條　社會(huì )公眾、相關(guān)單位和機構使用電子營(yíng)業(yè)執照應用程序或接入電子營(yíng)業(yè)執照系統，可實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗證市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照真偽、查詢(xún)市場(chǎng)主體身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗電子營(yíng)業(yè)執照持照人相關(guān)信息。

電子營(yíng)業(yè)執照應用程序中加載的電子營(yíng)業(yè)執照驗證二維碼和條形碼，為電子營(yíng)業(yè)執照驗證專(zhuān)用碼。

第二十二條　省市場(chǎng)監管局管理所轄范圍內電子營(yíng)業(yè)執照的應用接入工作。本省電子營(yíng)業(yè)執照的應用接入，應向省市場(chǎng)監管局提出接入申請，由省市場(chǎng)監管局批準后報市場(chǎng)監管總局備案?？缡〖墔^域的電子營(yíng)業(yè)執照應用接入，由省市場(chǎng)監管局向市場(chǎng)監管總局提出接入申請，經(jīng)批準后實(shí)施。

第二十三條　各政務(wù)服務(wù)平臺應依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，對接本省電子營(yíng)業(yè)執照的應用接入，為市場(chǎng)主體提供單點(diǎn)登錄、身份認證、電子證照共享調用、電子簽名等能力支撐和服務(wù)。

公共服務(wù)、金融服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域電子營(yíng)業(yè)執照的應用接入需求，相關(guān)部門(mén)可按照本辦法第二十二條的規定提出申請。

第二十四條　電子營(yíng)業(yè)執照系統的接入應符合市場(chǎng)監管總局制定的流程規范和技術(shù)標準。申請接入電子營(yíng)業(yè)執照系統，應填寫(xiě)《電子營(yíng)業(yè)執照應用接入信息表》并簽訂數據共享保密協(xié)議。省市場(chǎng)監管局對應用接入申請進(jìn)行內部審批后，報市場(chǎng)監管總局備案或審批。

第二十五條　接入電子營(yíng)業(yè)執照系統的單位和機構（以下統稱(chēng)應用接入單位），應當明確電子營(yíng)業(yè)執照應用需求，根據省市場(chǎng)監管局統一制定的技術(shù)方案要求進(jìn)行接口開(kāi)發(fā)與應用系統集成改造。省市場(chǎng)監管局提供相應技術(shù)支持和應用系統測試。

第二十六條　接入電子營(yíng)業(yè)執照系統，核驗電子營(yíng)業(yè)執照、存儲或使用市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照文件及信息的相關(guān)單位和機構，應當依法履行以下義務(wù)：

（一）保證電子營(yíng)業(yè)執照系統和電子營(yíng)業(yè)執照應用程序的完整性和統一性；

（二）建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，依法嚴格履行信息安全保護義務(wù)，嚴格落實(shí)信息安全管理責任；

（三）符合電子營(yíng)業(yè)執照有關(guān)實(shí)人、實(shí)名、實(shí)照的使用原則，保障市場(chǎng)主體電子身份憑證安全；

（四）遵循合法、正當、必要的原則，并應當控制在自身業(yè)務(wù)體系中應用；對于電子營(yíng)業(yè)執照的下載、出示、核驗、身份認證、電子簽名等基本應用功能，不允許額外收取市場(chǎng)主體使用費用；

（五）通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照共享、傳輸市場(chǎng)主體登記信息的，應當明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場(chǎng)主體授權同意；

（六）支持市場(chǎng)主體通過(guò)手機等智能移動(dòng)終端使用電子營(yíng)業(yè)執照，為市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執照提供方便。

第二十七條　應用接入單位應當依法使用電子營(yíng)業(yè)執照，不得從事下列行為：

（一）刪除或改變系統信息；

（二）避開(kāi)或破壞市場(chǎng)監管部門(mén)安全防護技術(shù)措施；

（三）在系統運行過(guò)程中截取、留存、泄露電子營(yíng)業(yè)執照相關(guān)數據信息；

（四）對系統功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾等危害系統安全的行為；

（五）利用系統差錯、故障及其他原因導致的漏洞，損害電子營(yíng)業(yè)執照系統及任何第三方的合法權益；

（六）危害電子營(yíng)業(yè)執照系統安全性、穩定性，或者以其他任何方式妨礙電子營(yíng)業(yè)執照系統正常運行。

第二十八條　以下情形產(chǎn)生的不利后果由應用接入單位自行承擔，省市場(chǎng)監管局不承擔任何責任：

（一）因不可抗力、系統故障、通訊故障、供電系統故障、惡意攻擊等原因造成服務(wù)中斷的；

（二）因應用接入單位自身系統或因對系統內容理解不當導致自身利益受損的。

第二十九條　應用接入單位存在本辦法第二十七條相關(guān)情形的，省市場(chǎng)監管局有權單方面終止電子營(yíng)業(yè)執照系統與相關(guān)單位的接入，無(wú)需履行告知義務(wù)。所造成的損失，由應用接入單位自行承擔，省市場(chǎng)監管局不承擔任何責任。因應用接入單位的相關(guān)行為導致省市場(chǎng)監管局被起訴、索賠的，省市場(chǎng)監管局保留向應用接入單位追責及索賠的權利。

第三十條　市場(chǎng)監管部門(mén)、相關(guān)單位和機構依法在各自的職責和權限范圍內使用電子營(yíng)業(yè)執照，未經(jīng)市場(chǎng)主體同意的，不得用于其他用途。

第三十一條　任何單位和個(gè)人不得偽造、篡改、出租、出借、轉讓電子營(yíng)業(yè)執照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營(yíng)業(yè)執照系統。如有違反規定，根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理；構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十二條　電子營(yíng)業(yè)執照持有人違反《中華人民共和國電子簽名法》等相關(guān)法律法規的，依法移交相關(guān)部門(mén)追究其違法責任，構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

第三十三條　本辦法由江蘇省市場(chǎng)監督管理局負責解釋。

第三十四條　本辦法自2024年1月10日起施行，有效期至2029年1月9日?！督K省工商局電子營(yíng)業(yè)執照管理暫行辦法》（蘇工商企指〔2017〕165號）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇市監規, 江蘇省市場(chǎng)監管局, 江蘇省, 電子營(yíng)業(yè)執照, 管理辦法, 通知