國市監注〔2018〕249號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）〉的通知》



國市監注〔2018〕249號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為加強和規范電子營(yíng)業(yè)執照管理，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照跨行業(yè)、跨區域、跨層級的應用，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)主體身份識別和服務(wù)社會(huì )公眾中的作用，市場(chǎng)監管總局在廣泛調研、深入分析的基礎上，制定了《電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。


 

市場(chǎng)監管總局

2018年12月17日


 

電子營(yíng)業(yè)執照管理辦法（試行）

第一條  為規范電子營(yíng)業(yè)執照的應用與管理，維護市場(chǎng)主體的合法權益，依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國電子簽名法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》等法律法規和國務(wù)院有關(guān)文件規定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執照的行為，市場(chǎng)主體領(lǐng)取、下載及使用電子營(yíng)業(yè)執照的行為，以及電子營(yíng)業(yè)執照的政務(wù)和商務(wù)應用的行為。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照，是指由市場(chǎng)監管部門(mén)依據國家有關(guān)法律法規、按照統一標準規范核發(fā)的載有市場(chǎng)主體登記信息的法律電子證件。電子營(yíng)業(yè)執照與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照具有同等法律效力，是市場(chǎng)主體取得主體資格的合法憑證。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照文件，是指按照全國統一版式和格式記載市場(chǎng)主體登記事項，并經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)依法加簽數字簽名的電子文檔。

本規定所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照應用程序，是指由市場(chǎng)監管總局提供的，安裝并運行在手機等智能移動(dòng)終端上，支撐電子營(yíng)業(yè)執照應用的軟件。

本辦法所稱(chēng)電子營(yíng)業(yè)執照系統，是指由市場(chǎng)監管總局統一建設、部署和管理的，用于電子營(yíng)業(yè)執照簽發(fā)、存儲、管理、驗證和應用的相關(guān)數據文件、標準規范、軟件系統及硬件設備的總稱(chēng)。

本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)主體，是指各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。

第三條 電子營(yíng)業(yè)執照系統是全國統一的市場(chǎng)主體身份驗證系統，支持市場(chǎng)主體身份全國范圍內的通用驗證和識別。電子營(yíng)業(yè)執照具備防偽、防篡改、防抵賴(lài)等信息安全保障特性。

第四條 市場(chǎng)監管部門(mén)是發(fā)放和管理電子營(yíng)業(yè)執照的法定部門(mén)。市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執照不向市場(chǎng)主體收取費用。

第五條  市場(chǎng)監管總局負責全國電子營(yíng)業(yè)執照工作的總體部署和統籌推進(jìn)；負責電子營(yíng)業(yè)執照系統的規劃、建設和管理；負責電子營(yíng)業(yè)執照管理規范、技術(shù)方案和標準的制定；負責全國統一的電子營(yíng)業(yè)執照庫和市場(chǎng)主體身份驗證系統的建設和管理；負責推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在全國范圍內跨區域、跨層級和跨行業(yè)的應用。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）市場(chǎng)監管部門(mén)負責本地區電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放和管理；負責推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照在本地區的應用；負責本地區電子營(yíng)業(yè)執照系統相關(guān)建設、運行、維護和安全管理。

各市（縣、區）市場(chǎng)監管部門(mén)依法負責本轄區電子營(yíng)業(yè)執照的發(fā)放、管理和應用。

第六條  市場(chǎng)主體設立登記后，即時(shí)生成電子營(yíng)業(yè)執照并存儲于電子營(yíng)業(yè)執照庫。電子營(yíng)業(yè)執照通過(guò)手機等裝載有電子營(yíng)業(yè)執照應用程序的智能移動(dòng)終端進(jìn)行領(lǐng)取、下載和使用。

電子營(yíng)業(yè)執照的下載、使用，采用真實(shí)身份信息登記制度。在確認持照人身份和市場(chǎng)主體身份之間關(guān)系時(shí)，持照人須出示有效的身份證明或需對持照人進(jìn)行基于個(gè)人身份等真實(shí)信息的認證或登記。

第七條  市場(chǎng)主體設立登記后首次領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執照，以及辦理變更登記后重新領(lǐng)取和下載電子營(yíng)業(yè)執照，應由經(jīng)市場(chǎng)監管部門(mén)登記的公司的法定代表人、合伙企業(yè)的執行事務(wù)合伙人、個(gè)人獨資企業(yè)的投資人、個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)者、農民專(zhuān)業(yè)合作社的法定代表人以及各類(lèi)企業(yè)分支機構的負責人（下稱(chēng)法定代表人）領(lǐng)取和下載。

合伙企業(yè)有數個(gè)合伙人執行合伙事務(wù)的，應當協(xié)商決定由一名執行事務(wù)合伙人領(lǐng)取和下載合伙企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執照。

第八條  法定代表人領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照后，可自行或授權其他證照管理人員保管、持有、使用電子營(yíng)業(yè)執照。市場(chǎng)主體對其電子營(yíng)業(yè)執照的管理和授權使用行為的合法性、真實(shí)性、合理性等負責。

第九條  市場(chǎng)主體辦理涉及營(yíng)業(yè)執照記載事項變更登記的，原下載至移動(dòng)終端的電子營(yíng)業(yè)執照需重新下載。變更法定代表人登記的，原法定代表人下載的電子營(yíng)業(yè)執照將無(wú)法繼續使用，新任法定代表人需要重新下載電子營(yíng)業(yè)執照。

載有電子營(yíng)業(yè)執照的移動(dòng)終端丟失或損壞的，法定代表人可使用其他移動(dòng)終端重新下載電子營(yíng)業(yè)執照，原移動(dòng)終端存儲的電子營(yíng)業(yè)執照將無(wú)法繼續使用。

第十條  電子營(yíng)業(yè)執照適用于需要提供市場(chǎng)主體身份憑證的場(chǎng)合，包括但不限于下列情形：

（一）出示營(yíng)業(yè)執照以表明市場(chǎng)主體身份，或使用營(yíng)業(yè)執照進(jìn)行市場(chǎng)主體身份認證和證明的；

（二）辦理市場(chǎng)主體登記注冊業(yè)務(wù)的;

（三）以市場(chǎng)主體身份登錄網(wǎng)上系統或平臺，辦理各項業(yè)務(wù)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）登錄國家企業(yè)信用信息公示系統報送年度報告、自主公示信息的;

（五）以市場(chǎng)主體身份對電子文件、表單或數據等進(jìn)行電子簽名的；

（六）在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)營(yíng)業(yè)執照信息和鏈接標識的；

（七）授權相關(guān)個(gè)人或單位共享、傳輸或獲取其市場(chǎng)主體數據信息的；

（八）按照法律、法規和相關(guān)規定需要使用和提供營(yíng)業(yè)執照的。

第十一條  社會(huì )公眾、相關(guān)單位和機構使用電子營(yíng)業(yè)執照應用程序或接入電子營(yíng)業(yè)執照系統，可實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)驗證市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照真偽、查詢(xún)市場(chǎng)主體身份信息及狀態(tài)，并可同步比對查驗電子營(yíng)業(yè)執照持照人相關(guān)信息。

電子營(yíng)業(yè)執照應用程序中加載的電子營(yíng)業(yè)執照驗證二維碼和條形碼，為電子營(yíng)業(yè)執照驗證專(zhuān)用碼。

第十二條  電子營(yíng)業(yè)執照文件存儲于市場(chǎng)監管總局電子營(yíng)業(yè)執照庫，市場(chǎng)主體可自行下載、存儲或打印電子營(yíng)業(yè)執照文件。打印的電子營(yíng)業(yè)執照文件可用于信息展示和需要提交紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照復印件的情形，按規定需要加蓋市場(chǎng)主體印章的，遵其規定。市場(chǎng)主體對使用其自行下載或打印的電子營(yíng)業(yè)執照文件行為的真實(shí)性、合法性和合理性負責。

只領(lǐng)取電子營(yíng)業(yè)執照的市場(chǎng)主體，應下載并打印電子營(yíng)業(yè)執照文件，置于住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置,或通過(guò)電子顯示屏等方式亮明電子營(yíng)業(yè)執照。

第十三條  電子營(yíng)業(yè)執照文件的內容和版式與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執照基本相同。電子營(yíng)業(yè)執照文件中標注“電子營(yíng)業(yè)執照”水印和數字簽名值，不顯示登記機關(guān)印章。按照本辦法第十一條規定的方式，可比對查驗電子營(yíng)業(yè)執照文件真偽。

電子營(yíng)業(yè)執照文件中加載的二維碼為電子營(yíng)業(yè)執照文件專(zhuān)用二維碼。

第十四條  電子營(yíng)業(yè)執照系統為國家政務(wù)服務(wù)平臺提供市場(chǎng)主體統一身份認證服務(wù)和電子營(yíng)業(yè)執照文件數據，各級市場(chǎng)監管部門(mén)應做好相關(guān)保障工作，并應積極支持各相關(guān)單位充分應用電子營(yíng)業(yè)執照，提高服務(wù)效能、降低市場(chǎng)主體辦事成本。

第十五條  市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執照可以對數據電文進(jìn)行電子簽名，符合《中華人民共和國電子簽名法》第十三條規定條件的，電子簽名與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等的法律效力。

第十六條  市場(chǎng)監管總局負責全國市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照應用接入的統一管理，授權省級市場(chǎng)監管部門(mén)管理所轄范圍內電子營(yíng)業(yè)執照的接入工作。省級區域內電子營(yíng)業(yè)執照的應用接入，應向省級市場(chǎng)監管部門(mén)提出接入申請，由省級市場(chǎng)監管部門(mén)批準后報市場(chǎng)監管總局登記注冊局備案?？缡〖墔^域的電子營(yíng)業(yè)執照應用接入，由省級市場(chǎng)監管部門(mén)向市場(chǎng)監管總局登記注冊局提出接入申請，經(jīng)批準后實(shí)施。

電子營(yíng)業(yè)執照系統接入的流程規范和技術(shù)標準由市場(chǎng)監管總局統一制定。

第十七條  接入電子營(yíng)業(yè)執照系統，核驗電子營(yíng)業(yè)執照、存儲或使用市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照文件及信息的相關(guān)單位和團體，應當依法履行以下義務(wù)：

（一）應當保證電子營(yíng)業(yè)執照系統和電子營(yíng)業(yè)執照應用程序的完整性和統一性；

（二）應當建立健全用戶(hù)信息安全保護機制，依法嚴格履行信息安全保護義務(wù)，嚴格落實(shí)信息安全管理責任；

（三）應當符合電子營(yíng)業(yè)執照有關(guān)實(shí)人、實(shí)名、實(shí)照的使用原則，保障市場(chǎng)主體電子身份憑證安全；

（四）應當遵循合法、正當、必要的原則，并應當控制在自身業(yè)務(wù)體系中應用；對于電子營(yíng)業(yè)執照的下載、出示、核驗、身份認證、電子簽名等基本應用功能，不允許額外收取市場(chǎng)主體使用費用；

（五）通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照共享、傳輸市場(chǎng)主體登記信息的，應明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)市場(chǎng)主體授權同意；

（六）應當支持市場(chǎng)主體通過(guò)手機等智能移動(dòng)終端使用電子營(yíng)業(yè)執照，為市場(chǎng)主體使用電子營(yíng)業(yè)執照提供方便。

第十八條  任何單位和個(gè)人不得偽造、纂改和非法使用電子營(yíng)業(yè)執照，不得攻擊、侵入、干擾、破壞電子營(yíng)業(yè)執照系統。如有違反規定，根據有關(guān)法律法規進(jìn)行處理。

第十九條  本辦法由市場(chǎng)監管總局負責解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。



 

市場(chǎng)監管總局

2018年12月17日

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