浙政辦發(fā)〔2023〕65號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)






浙政辦發(fā)〔2023〕65號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展新一代人工智能的決策部署，搶抓通用人工智能發(fā)展的重大戰略機遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)、融合發(fā)展、開(kāi)放合作、共治共享，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)支撐科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和生產(chǎn)力整體躍升，賦能新型工業(yè)化和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國式現代化浙江新篇章提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標。到2027年，人工智能核心技術(shù)取得重大突破，算力算法數據有效支撐，場(chǎng)景賦能的廣度和深度全面拓展，全面構建國內一流的通用人工智能發(fā)展生態(tài)，培育千億級人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)、省級創(chuàng )新應用先導區15個(gè)、特色產(chǎn)業(yè)園區100個(gè)，人工智能企業(yè)數量超3000家，總營(yíng)業(yè)收入突破10000億元，成為全球重要的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

二、加快核心技術(shù)突破，打造人工智能技術(shù)創(chuàng )新策源地

（一）強化前沿基礎研究。加快實(shí)驗室體系建設，瞄準人工智能技術(shù)理論前沿，加強基礎性原創(chuàng )性科學(xué)研究。發(fā)展通用人工智能理論框架體系，推進(jìn)人工智能與認知科學(xué)、神經(jīng)科學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科交叉融合。支持開(kāi)展重大基礎研究，力爭在多模態(tài)智能、認知智能、類(lèi)腦智能、具身智能、群體智能等方面取得突破。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加強核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦大模型基礎架構、關(guān)鍵算法、數據技術(shù)，以及人工智能芯片、智能傳感器、系統軟件等重點(diǎn)方向，設立新一代人工智能重大科技專(zhuān)項，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等模式組織攻關(guān)，對以創(chuàng )新聯(lián)合體開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)的，省市縣三級聯(lián)動(dòng)以目標任務(wù)書(shū)的方式組織實(shí)施。鼓勵高校院所、企業(yè)牽頭承擔有關(guān)國家科技創(chuàng )新重大項目。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

（三）提升企業(yè)創(chuàng )新能力。建立人工智能企業(yè)培育庫，培育壯大以科技領(lǐng)軍企業(yè)為龍頭、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和科技小巨人企業(yè)為骨干的人工智能企業(yè)梯隊。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)動(dòng)全球創(chuàng )新資源，打造國際一流的人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺。鼓勵人工智能企業(yè)參與組建創(chuàng )新聯(lián)合體或在海外設立研發(fā)中心，支持符合條件的國外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和科研機構在浙設立研發(fā)中心。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

三、強化核心要素供給，打造人工智能基礎支撐最優(yōu)地

（一）優(yōu)化提升算力供給能力。統籌優(yōu)化算力資源布局，推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )長(cháng)三角國家樞紐節點(diǎn)重大項目等建設，打造國際一流的新型算力中心。加快智算中心和超算中心建設，構建結構合理、自主可控、綠色發(fā)展的算力供給體系。鼓勵企事業(yè)單位參與智算中心建設和運營(yíng)，圍繞應用場(chǎng)景部署邊緣算力，形成特色化、規?；冗M(jìn)算力供給體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省通信管理局）

（二）推動(dòng)大模型技術(shù)開(kāi)源與開(kāi)放。推動(dòng)人工智能大模型領(lǐng)域自主可控開(kāi)源社區和開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設，打造模型即服務(wù)（MaaS）新范式。支持自主開(kāi)源深度學(xué)習框架研發(fā)攻關(guān)和代碼托管鏡像平臺建設。制定推廣開(kāi)源領(lǐng)域相關(guān)標準和協(xié)議，推進(jìn)人工智能領(lǐng)域開(kāi)源軟件的國際規則互認。研發(fā)多類(lèi)型模型開(kāi)發(fā)、訓練、壓縮、推理全流程工具，培育開(kāi)發(fā)者群體，繁榮開(kāi)源生態(tài)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局）

（三）加快算法模型創(chuàng )新應用。推動(dòng)面向行業(yè)應用的算法模型研發(fā)，推廣大模型創(chuàng )新應用場(chǎng)景（產(chǎn)品）。鼓勵政府機關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)放應用場(chǎng)景，促進(jìn)算法模型與業(yè)務(wù)對接。建設人工智能公共服務(wù)平臺，推動(dòng)算法模型的可信化、模塊化、系統化和平臺化服務(wù)。加強涉及公共利益算法模型監管，鼓勵企業(yè)或第三方機構開(kāi)展算法模型檢測與評估，促進(jìn)合法應用與推廣。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（四）推動(dòng)高質(zhì)量數據集建設。加強各類(lèi)數據平臺和數據中心資源整合，統籌推進(jìn)人工智能公共數據資源庫建設。支持建設數據標注眾包服務(wù)平臺，提供數據采集、清洗、標注、脫敏、存儲、溯源、質(zhì)量評估等工具。推動(dòng)建設安全合規的中文、圖文、音頻、視頻、結構化數據等語(yǔ)料庫和數據集，加快建設行業(yè)數據集和知識庫，推進(jìn)工業(yè)數據集建設。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省大數據局）

（五）加快培育數據要素市場(chǎng)。加快一體化智能化公共數據平臺建設，有序開(kāi)發(fā)利用公共數據，爭創(chuàng )國家數據要素綜合試驗區。探索建立數據產(chǎn)權交易相關(guān)制度，發(fā)展數據要素市場(chǎng)，培育優(yōu)質(zhì)數據服務(wù)商和第三方服務(wù)機構。在確保數據安全的前提下，推動(dòng)醫療、交通等公共數據與企業(yè)數據融合創(chuàng )新應用，探索面向具體場(chǎng)景的數據衍生產(chǎn)品和衍生服務(wù)交易。落實(shí)數據出境安全評估制度，研究制定數據出境自評估索引指南。（責任單位：省大數據局、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委）

四、加速創(chuàng )新場(chǎng)景賦能，打造人工智能創(chuàng )新應用先行地

（一）賦能科技創(chuàng )新發(fā)展。布局建設人工智能驅動(dòng)的科學(xué)研究專(zhuān)用平臺，加快知識引導與數據驅動(dòng)融合的人工智能研發(fā)。探索構建“人類(lèi)科學(xué)家+AI科研助手”的人機協(xié)同科研新模式。圍繞新藥創(chuàng )制、生物育種、新材料研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強大規?？缒B(tài)預訓練模型、多元通用知識挖掘、多元知識表達與計算等基礎研究，以及綜合知識庫、生物計算、育種計算、材料計算等應用基礎研究。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳）

（二）賦能實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“AI+未來(lái)工廠(chǎng)”創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)AI大模型在工業(yè)領(lǐng)域落地應用，建立完善分級診斷評估標準，引導企業(yè)數字化轉型和智能化升級。深化“農業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)農場(chǎng)”建設，推動(dòng)人工智能賦能農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造智慧商圈、智慧供應鏈、智慧物流、智慧港口、智慧金融、智慧能源等創(chuàng )新場(chǎng)景，加快培育智能化現代服務(wù)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、國家金融監督管理總局浙江監管局）

（三）賦能社會(huì )智能化發(fā)展。推進(jìn)智慧醫院、智慧康養和智能公共衛生服務(wù)建設，發(fā)展智能診療、疾病風(fēng)險預測、醫用機器人等應用場(chǎng)景。打造虛擬課堂、智能教育助手等創(chuàng )新場(chǎng)景，建設智慧圖書(shū)館和智慧校園。迭代提升鄰里、低碳、交通、治理等創(chuàng )新場(chǎng)景，深化未來(lái)社區（鄉村）建設，加強省市平臺集成貫通，建設幸福美好家園。推動(dòng)人工智能與文化體育、游戲動(dòng)漫、影音視頻的融合應用。（責任單位：省教育廳、省建設廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省體育局）

（四）賦能城市現代化治理。迭代建設“人工智能+”的城市大腦，提升城市整體運行和管理效率。加快智慧交通建設，提升交通運行監測、出行信息服務(wù)和應急指揮能力。推進(jìn)政務(wù)領(lǐng)域大模型落地應用，升級智能政務(wù)。推動(dòng)輿情監測、犯罪預測預防、應急處置等方面的創(chuàng )新應用，提升公共安全治理能力。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省建設廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、省大數據局）

五、推動(dòng)融合集群發(fā)展，打造人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集地

（一）做強人工智能產(chǎn)業(yè)鏈。布局研發(fā)類(lèi)腦、存算一體等新型人工智能芯片，加強人工智能框架軟件、系統軟件、終端操作系統、硬件基礎件等的研發(fā)應用，推動(dòng)自主可控人工智能軟硬件相互適配和性能優(yōu)化。大力發(fā)展智能機器人、智能穿戴設備、智能家居等新一代智能終端產(chǎn)品。深化智能網(wǎng)聯(lián)、北斗導航、低空衛星通信等基礎設施建設，發(fā)展自動(dòng)駕駛汽車(chē)、無(wú)人機、無(wú)人船等智能交通裝備。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、省通信管理局）

（二）培育人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群。加快構建以杭州市、寧波市為核心，其他地區特色差異化發(fā)展的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。建設省級人工智能創(chuàng )新應用先導區，引導各地加大精準招商力度，因地制宜建設人工智能特色產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展類(lèi)腦智能、人形機器人、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，圍繞“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育人工智能融合產(chǎn)業(yè)集群。高水平推進(jìn)杭州國家人工智能創(chuàng )新應用先導區、浙江（德清）國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區和國家智能社會(huì )治理實(shí)驗基地建設，在人工智能領(lǐng)域爭創(chuàng )國家級未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳）

六、構建最優(yōu)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)首選地

（一）建設人才聚集地。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”，引進(jìn)人工智能全球頂尖人才，培育集聚科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和青年科技人才。加強校企聯(lián)合培養緊缺人才，鼓勵高校設立交叉學(xué)科，增設人工智能急需專(zhuān)業(yè)和自主技術(shù)路線(xiàn)教學(xué)內容，在研究生招生名額上給予適當傾斜。鼓勵校企聯(lián)合引進(jìn)高層次人才和高水平創(chuàng )新團隊，探索給予領(lǐng)軍企業(yè)省級人才計劃、高技能人才自主評審權。開(kāi)展人工智能訓練師、算法工程師、運維工程師等技能人才培訓。（責任單位：省委人才辦、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省人力社保廳）

（二）優(yōu)化投融資環(huán)境。鼓勵市縣在省級“4+1”專(zhuān)項基金中設立人工智能產(chǎn)業(yè)子基金，引導社會(huì )資本投早、投小、投長(cháng)、投創(chuàng )新，推動(dòng)符合條件的企業(yè)上市融資。鼓勵銀行、保險等金融機構加大對人工智能企業(yè)的金融支持力度。優(yōu)化完善投入機制和盡職免責制度，鼓勵國有資本參與人工智能產(chǎn)業(yè)投資。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省國資委、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局）

（三）加強知識產(chǎn)權保護。健全人工智能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利保護與標準化互動(dòng)支撐機制，推動(dòng)創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權化和技術(shù)標準化。支持將人工智能領(lǐng)域相關(guān)專(zhuān)利申請列入專(zhuān)利快速審查與確權服務(wù)范圍，加強知識產(chǎn)權的協(xié)同保護，完善快速維權和海外維權機制。鼓勵企業(yè)圍繞算法模型、數據安全、隱私保護、性能測試等技術(shù)標準制定，參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準等制定。加快人工智能領(lǐng)域檢驗檢測等公共服務(wù)平臺建設。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（四）加強安全和倫理治理。尊重人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，保障個(gè)人隱私和數據安全，防范和打擊違法行為，構建安全有序發(fā)展環(huán)境。探索建立人工智能監管與治理體系，依法依規實(shí)行包容審慎監管。發(fā)揮省科技倫理委員會(huì )作用，加強人工智能倫理安全規范及社會(huì )治理實(shí)踐研究，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展倫理審查和安全評估。推動(dòng)相關(guān)高校院所、企業(yè)等按規定設立人工智能倫理（審查）委員會(huì )。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局）

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。在省數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)重大平臺建設、重點(diǎn)項目攻關(guān)、重大事項研究和安全治理體系建設。省級有關(guān)單位要根據職責分工，推動(dòng)各項目標任務(wù)落地落實(shí)。各地要結合實(shí)際加大推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。（責任單位：省數字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位）

（二）加快改革創(chuàng )新。建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，推進(jìn)技術(shù)監測、備案管理、安全處置等工作。探索建立人工智能負面清單事前監管與審核備案事后監管相結合的制度機制，促進(jìn)人工智能健康發(fā)展與規范應用。針對生成式人工智能服務(wù)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強安全管理與合規發(fā)展。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省公安廳、省交通運輸廳、省應急管理廳）

（三）強化政策支持。統籌各級產(chǎn)業(yè)、科技、人才等相關(guān)政策資金，優(yōu)化資源要素配置，加大人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。對列入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫的，按規定在用地、用能、排污權等方面予以保障。鼓勵市縣通過(guò)發(fā)放科技創(chuàng )新券、企業(yè)服務(wù)券等方式，支持企業(yè)購買(mǎi)優(yōu)質(zhì)算力和智能制造診斷評估服務(wù)，支持有條件的市縣探索發(fā)放“AI算力券”“智評券”。符合條件的人工智能創(chuàng )新應用場(chǎng)景（產(chǎn)品）依法享受有關(guān)政府采購支持創(chuàng )新的政策。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（四）營(yíng)造良好氛圍。修訂人工智能產(chǎn)業(yè)統計指標體系，建立發(fā)展監測制度，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告。加大人工智能研發(fā)成果、創(chuàng )新產(chǎn)品和創(chuàng )新場(chǎng)景的宣傳推廣力度。加強對外交流與合作，積極融入長(cháng)三角和全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，構建高水平開(kāi)放發(fā)展新格局。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省統計局）







 

浙江省人民政府辦公廳

2023年12月7日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/217297.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政辦發(fā), 浙江省, 人工智能, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 指導意見(jiàn)