浙政辦發(fā)〔2023〕68號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育浙江民營(yíng)跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計劃的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快培育浙江民營(yíng)跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計劃的通知






浙政辦發(fā)〔2023〕68號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《加快培育浙江民營(yíng)跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

浙江省人民政府辦公廳

2023年12月15日




 

加快培育浙江民營(yíng)跨國公司“絲路領(lǐng)航”行動(dòng)計劃

為深入實(shí)施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開(kāi)放工程”，加快培育我省民營(yíng)跨國公司，引導企業(yè)更好參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦打造高層次對外投資策源地，充分發(fā)揮我省民營(yíng)跨國公司領(lǐng)航企業(yè)示范引領(lǐng)作用，培育一批跨國經(jīng)營(yíng)指數高、綜合競爭力強、國際影響力大的民營(yíng)跨國公司，提升我省企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的協(xié)同能力和資源配置能力，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端延伸，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，助力高能級開(kāi)放強省建設。

到2025年，我省民營(yíng)跨國公司總量持續擴大，納入培育庫的民營(yíng)跨國公司累計達到300家以上，對外投資備案額占比超過(guò)70%；民營(yíng)跨國公司領(lǐng)航企業(yè)達到100家以上，重點(diǎn)涵蓋“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群和現代服務(wù)業(yè)；總部功能集聚、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用明顯、國際競爭力強的民營(yíng)跨國公司總部集群達到5個(gè)以上。

二、工作舉措

（一）健全民營(yíng)跨國公司動(dòng)態(tài)培育機制。全面梳理我省以民營(yíng)資本為主體的跨國經(jīng)營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)聚焦出口導向型制造業(yè)企業(yè)、貿易龍頭企業(yè)、數字經(jīng)濟平臺企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，進(jìn)一步完善民營(yíng)跨國公司培育入庫標準，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)培育機制。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）加強民營(yíng)跨國公司梯度培育。完善跨國經(jīng)營(yíng)指標體系，按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域對培育企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)，根據企業(yè)國際化所處階段進(jìn)行分級服務(wù)，提高服務(wù)針對性、精準性。加大對中小企業(yè)法律、政策、金融、財稅、安全等方面的服務(wù)力度，助力企業(yè)在境外平穩健康發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局）

（三）引導民營(yíng)跨國公司有序布局。深化與東盟、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國和“一帶一路”沿線(xiàn)國家合作，鞏固我省在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。支持開(kāi)展境外資源能源開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)密集型等傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合作，提升國際競爭力。鼓勵我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新國際合作方式，引導智慧城市、數字安防等數字經(jīng)濟企業(yè)輸出品牌、標準，支持新材料、航空航天和量子技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)加強國際創(chuàng )新合作。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省工商聯(lián)）

（四）加強民營(yíng)跨國公司總部培育。積極開(kāi)展民營(yíng)跨國公司總部培育認定工作，支持民營(yíng)跨國公司將浙江總部打造成全球管理中心、運營(yíng)中心和研發(fā)中心，引導境外利潤回歸，帶回優(yōu)質(zhì)項目。支持民營(yíng)跨國公司領(lǐng)航企業(yè)充分利用國際創(chuàng )新資源，建設高水平的創(chuàng )新基地或創(chuàng )新聯(lián)合體。對標國際一流營(yíng)商環(huán)境，用好國籍、永久居留、口岸簽證等政策組合措施，提升醫療、教育和社區服務(wù)等國際化水平，全面提升涉外綜合服務(wù)能力。（責任單位：各市、縣〔市、區〕政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省外辦）

（五）持續提升民營(yíng)跨國公司經(jīng)營(yíng)能力。引導企業(yè)探索國際合作新模式，鼓勵企業(yè)與投資所在國龍頭企業(yè)、國家主權基金、國際資本開(kāi)展合作。鼓勵企業(yè)和境外跨國公司合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，“走出去”共同發(fā)展。推進(jìn)聯(lián)盟拓市，引導企業(yè)抱團開(kāi)拓海外市場(chǎng)，承接工程項目。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省建設廳、省國資委、省工商聯(lián)）

（六）加快境外經(jīng)貿合作區建設。依托領(lǐng)航企業(yè)的供應鏈核心地位，引導其在重點(diǎn)對外投資目的國和中歐班列沿線(xiàn)國家建設境外經(jīng)貿合作區。推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區數字化轉型升級，實(shí)現運營(yíng)智能化、資源集約化、安防立體化發(fā)展，打造“智慧、綠色、平安”園區。支持境外經(jīng)貿合作區與省內經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區通過(guò)產(chǎn)能合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、資源共享等方式打造國內國際雙循環(huán)樞紐節點(diǎn)。（責任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

（七）推進(jìn)預防性合規體系建設。指導民營(yíng)跨國公司加強合規管理，引入第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展合規培訓，提升企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)能力，樹(shù)立浙江企業(yè)履行社會(huì )責任良好形象。加強民營(yíng)跨國公司安全審查與指導，妥善應對和處置境外合規風(fēng)險事件。開(kāi)展涉外法律服務(wù)活動(dòng)，為民營(yíng)跨國公司“走出去”提供法律服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省司法廳）

（八）優(yōu)化跨境服務(wù)體系建設。發(fā)揮中國（浙江）自由貿易試驗區先行先試作用，探索對外投資便利化舉措。完善“浙企出海”服務(wù)平臺功能，為企業(yè)“走出去”提供指引。支持第三方跨境服務(wù)機構內外聯(lián)動(dòng)，完善對外投資服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。提升企業(yè)國際結算和資金調撥便利化水平，簡(jiǎn)化對外投資合作備案手續。發(fā)揮政策性金融機構作用和外資銀行跨境聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，提升跨境金融服務(wù)和風(fēng)險保障水平。發(fā)揮我省現代科技金融服務(wù)優(yōu)勢，為企業(yè)“走出去”提供更多跨境支付選擇。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、中國人民銀行浙江省分行、國家金融監督管理總局浙江監管局、進(jìn)出口銀行浙江省分行、出口信用保險浙江分公司）

（九）加強跨國經(jīng)營(yíng)人才培養。探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度，加強民營(yíng)跨國公司國際經(jīng)營(yíng)人才儲備，通過(guò)合作辦學(xué)、專(zhuān)業(yè)培訓、實(shí)崗鍛煉等多種方式，培養跨國經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。鼓勵創(chuàng )新人才引育模式，支持校企合作在“一帶一路”沿線(xiàn)國家設立“絲路學(xué)院”，增強企業(yè)“走出去”發(fā)展人才支撐。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省人力社保廳、省商務(wù)廳）

（十）加強境外投資分析研究。開(kāi)展全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈前瞻性研究，加強對我省經(jīng)貿合作重點(diǎn)區域形勢研判，為我省民營(yíng)跨國公司有序開(kāi)展全球布局提供政策法規、風(fēng)險防控、境外安全與領(lǐng)事保護等專(zhuān)業(yè)指導和集成服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。發(fā)揮省對外開(kāi)放工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，形成省商務(wù)廳牽頭、各成員單位協(xié)同推進(jìn)的民營(yíng)跨國公司培育機制。各地要高度重視民營(yíng)跨國公司培育工作，強化組織領(lǐng)導，加強政策銜接，完善工作機制，支持民營(yíng)跨國公司全球布局、做大做強。

（二）強化政策支持。統籌資金、優(yōu)化政策，加大對民營(yíng)跨國公司培育工作支持力度。鼓勵各地細化工作舉措，支持有條件的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈全球布局，推動(dòng)自主品牌國際化，建設全球研發(fā)中心，完善國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )等。依托全球數字貿易博覽會(huì )、中國—中東歐國家博覽會(huì )等重大平臺，加強民營(yíng)跨國公司宣傳推介，提升我省企業(yè)品牌影響力。

（三）防范境外風(fēng)險。統籌發(fā)展和安全，加強知識產(chǎn)權、合規經(jīng)營(yíng)、技術(shù)出口管制等國際規則培訓，提升企業(yè)海外投資合規意識。指導企業(yè)加強合規體系建設，完善風(fēng)險預警與防控機制，提升風(fēng)險管理能力。深化“絲路護航”行動(dòng)，發(fā)揮商協(xié)會(huì )以及境外使領(lǐng)館等作用，為企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)提供支持，切實(shí)保障民營(yíng)跨國公司海外利益。

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