水?！?023〕359號《水利部關(guān)于實(shí)施水土保持信用評價(jià)的意見(jiàn)》

水利部關(guān)于實(shí)施水土保持信用評價(jià)的意見(jiàn)






水?！?023〕359號

部機關(guān)有關(guān)司局，部直屬有關(guān)單位，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》，推進(jìn)實(shí)施水土保持信用評價(jià)，進(jìn)一步提高水土保持監管效能，促進(jìn)水土保持高質(zhì)量發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記關(guān)于治水重要論述精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設和社會(huì )信用體系建設的決策部署，按照依法依規、穩慎適度、強化應用、保護權益的原則，對生產(chǎn)建設項目水土保持工作涉及的相關(guān)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水土保持相關(guān)單位）實(shí)施水土保持信用評價(jià)，強化信用評價(jià)結果共享運用，推進(jìn)分級分類(lèi)監管，提升監管精準性、有效性，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

二、水土保持信用評價(jià)內涵和范圍

（一）信用評價(jià)內涵。本意見(jiàn)所指水土保持信用評價(jià)，是水利部依據有關(guān)法律法規和水土保持信用信息，按照規定的評價(jià)指標、方法和程序，對水土保持相關(guān)單位的信用狀況進(jìn)行評價(jià)，確定信用等級并向社會(huì )公開(kāi)，供水土保持監督管理運用、相關(guān)部門(mén)參考使用及公眾監督。

（二）信用評價(jià)范圍。根據生產(chǎn)建設項目水土保持工作的特點(diǎn)，實(shí)施水土保持信用評價(jià)的水土保持相關(guān)單位主要包括以下三類(lèi)：一是依法應當編報水土保持方案并組織實(shí)施的生產(chǎn)建設單位；二是水土保持施工單位；三是水土保持咨詢(xún)服務(wù)單位，包括從事或承擔水土保持方案報告和驗收報告編制、設計、監測、監理和技術(shù)評審等工作的單位。

三、水土保持信用評價(jià)標準和等級

（三）信用評價(jià)信息來(lái)源。水土保持信用評價(jià)應當基于水土保持信用信息開(kāi)展。水土保持信用信息是指水利部、各流域管理機構、地方各級水行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)在履行水土保持法定職責中，產(chǎn)生或獲取的能夠反映水土保持相關(guān)單位信用狀況，并以法律文書(shū)、行政決定文書(shū)以及其他權威準確的文件予以記錄的信息，主要包括水土保持行政監管產(chǎn)生的約談、通報、責令整改等責任追究信息，行政處罰信息及相關(guān)執法記錄等。

（四）信用評價(jià)標準。水利部制定全國水土保持信用評價(jià)標準，針對生產(chǎn)建設單位、水土保持施工單位、水土保持咨詢(xún)服務(wù)單位管理要求和水土保持信用信息類(lèi)別，分別明確具體評價(jià)指標和評分方法（詳見(jiàn)附件），并根據實(shí)施情況建立動(dòng)態(tài)調整機制。

（五）信用評價(jià)等級。水土保持信用評價(jià)實(shí)行計分制，以100分為基準分，根據水土保持信用信息記載的履行水土保持法律法規、規章、規范性文件規定的義務(wù)或責任的情況，按照水土保持信用評價(jià)指標及評分方法進(jìn)行計分。信用評價(jià)結果根據得分情況確定，按信用狀況從高到低依次劃分為“A”（水土保持信用優(yōu)秀單位）、“B”（水土保持信用良好單位）、“C”（水土保持信用一般單位）、“D”（水土保持信用較差單位）四個(gè)等級。各信用評價(jià)等級對應的綜合得分分別為：

A級：得分在90分（含）以上；

B級：得分在80分（含）至90分（不含）之間；

C級：得分在60分（含）至80分（不含）之間；

D級：得分在60分（不含）以下。

四、水土保持信用評價(jià)程序

（六）信用評價(jià)組織。水利部統一組織開(kāi)展水土保持信用評價(jià)，每年集中開(kāi)展一次。評價(jià)結果應重點(diǎn)反映水土保持相關(guān)單位上一年度（1月1日至12月31日）的水土保持信用狀況。嚴格“A”級評定標準，對三年內存在嚴重水土流失或生態(tài)破壞行為的，或者前兩年度水土保持信用評價(jià)等級均為“C”級或者某一年度水土保持信用評價(jià)等級為“D”級的，當年水土保持信用評價(jià)等級不得評定為“A”級。

（七）信用評價(jià)流程。水土保持信用評價(jià)工作主要包括信息歸集、初評、公示、結果公開(kāi)等環(huán)節。初評工作完成后，水利部對水土保持信用評價(jià)結果進(jìn)行公示，公示期不少于15個(gè)工作日。對信用評價(jià)結果有異議的水土保持相關(guān)單位，可在公示期內以書(shū)面形式提出核實(shí)申請，說(shuō)明理由并提供相關(guān)材料和證據。公示期結束后，水利部通過(guò)水利部政務(wù)服務(wù)平臺及水土保持信用信息平臺統一發(fā)布信用評價(jià)結果。

（八）信用信息修復。水土保持相關(guān)單位已履行行政監管、行政處罰等明確的責任和義務(wù)、基本消除水土流失不良影響滿(mǎn)六個(gè)月后，且其間未再次出現水土保持違法違規行為的，可向作出相應行政監管、行政處罰決定的機關(guān)提出信用信息修復申請，并提交相關(guān)佐證資料。按照“誰(shuí)作出、誰(shuí)修復”的原則，由作出行政監管或行政處罰決定的機關(guān)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)確認并公示無(wú)異議后，可修復相應的水土保持信用信息。

五、水土保持信用評價(jià)結果應用

（九）開(kāi)展分類(lèi)分級監管。水利部、各流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)應根據水土保持信用評價(jià)結果，實(shí)施分類(lèi)分級監管。對水土保持信用評價(jià)等級為“A”的相關(guān)單位，實(shí)施“綠色通道”等水土保持方案審批便利服務(wù)措施，減少水土保持監督檢查和驗收核查頻次。對水土保持信用評價(jià)等級為“C”和“D”的相關(guān)單位，增加現場(chǎng)檢查和驗收核查頻次，加大日常監管力度，加強水土保持方案現場(chǎng)審查及水土保持設計、監測、監理、驗收等成果抽查。對水土保持信用評價(jià)等級為“D”的相關(guān)單位，列入重點(diǎn)監管對象，取消“容缺受理”、告知承諾等便利服務(wù)措施。對同一生產(chǎn)建設項目涉及的水土保持相關(guān)單位信用評價(jià)等級不同的，按最低信用評價(jià)等級實(shí)施監管措施。

（十）依法依規實(shí)施激勵和懲戒。水利部、各流域管理機構和地方各級水行政主管部門(mén)應根據水土保持信用評價(jià)結果，實(shí)施守信激勵并依法依規開(kāi)展失信懲戒。對水土保持信用評價(jià)等級為“A”的相關(guān)單位，在國家水土保持示范創(chuàng )建、水土保持有關(guān)評比表彰、水土保持領(lǐng)域招標和政府采購等公共資源交易，以及水土保持財政資金補助等政府優(yōu)惠政策享受時(shí)，同等條件下優(yōu)先選擇或考慮。對水土保持信用評價(jià)等級為“D”的相關(guān)單位，依法依規限制參加水土保持領(lǐng)域政府采購，依法依規限制享受水土保持財政資金補助等政府優(yōu)惠政策，不得參加國家水土保持示范創(chuàng )建，取消水土保持有關(guān)評比表彰資格。

（十一）強化信用評價(jià)結果共享運用。水利部定期將水土保持信用評價(jià)結果推送至全國信用信息共享平臺，加強水土保持信用評價(jià)與全國信用信息共享平臺公共信用綜合評價(jià)的融合應用。在開(kāi)展分類(lèi)分級監管、實(shí)施激勵和懲戒中參考使用公共信用綜合評價(jià)結果。有關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )在開(kāi)展水土保持行業(yè)自律工作中要積極運用水土保持信用評價(jià)結果。鼓勵生產(chǎn)建設項目主管部門(mén)在行業(yè)水土保持工作指導中應用水土保持信用評價(jià)結果。

六、水土保持信用評價(jià)的組織實(shí)施

（十二）加強組織領(lǐng)導。地方各級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構要充分認識水土保持信用評價(jià)是加強人為水土流失監管的重要抓手，是推動(dòng)相關(guān)單位依法履行水土保持責任的重要手段，進(jìn)一步統一思想、提高認識，加快建立健全與信用評價(jià)相適應的監管措施。各省級水行政主管部門(mén)可結合區域水土保持管理特點(diǎn)和工作需要，依據本意見(jiàn)制定具體辦法、工作方案或實(shí)施細則，向社會(huì )公開(kāi)后在本轄區范圍內實(shí)施水土保持信用評價(jià)，并報送水利部備案。已經(jīng)實(shí)施水土保持信用評價(jià)的省份，應當做好與全國水土保持信用評價(jià)標準的銜接。

（十三）強化信息管理。水利部水土保持監測中心要進(jìn)一步完善全國水土保持信息管理系統，建立水土保持信用信息平臺，做好水土保持信用信息的采集、歸集和共享，并實(shí)現與全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、水利部政務(wù)服務(wù)平臺等系統的有效對接。地方各級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構要按要求將水土保持監管履職中產(chǎn)生的水土保持信用信息，完整準確及時(shí)錄入全國水土保持信息管理系統，同時(shí)加強與相關(guān)綜合審批、執法部門(mén)的協(xié)同，確保能及時(shí)獲取并錄入相關(guān)部門(mén)在履職中產(chǎn)生的水土保持信用信息。要切實(shí)強化水土保持信用信息安全管理，嚴格落實(shí)信息安全保護責任，規范信用信息查詢(xún)使用權限和程序，依法依規保護水土保持相關(guān)單位權益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

（十四）做好宣傳解讀。地方各級水行政主管部門(mén)和各流域管理機構要加大宣傳力度，通過(guò)各種渠道和形式，深入細致做好政策宣傳解讀工作，使水土保持相關(guān)單位充分理解并積極配合做好水土保持信用評價(jià)工作。樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗做法。組織新聞媒體廣泛宣傳和推廣水土保持誠信典型、誠信案例，積極營(yíng)造推進(jìn)水土保持信用評價(jià)的良好社會(huì )氛圍。




 

水利部

2023年12月21日

附件：全國水土保持信 用評價(jià)標準（試行）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/215679.html

本文關(guān)鍵詞： 水保, 利部, 水土保持, 信用, 評價(jià), 意見(jiàn)