民發(fā)〔2023〕62號《民政部等十五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案〉的通知》

《民政部等十五部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案〉的通知》






民發(fā)〔2023〕62號

各省、自治區、直轄市民政廳（局）、網(wǎng)信辦、高級人民法院、人民檢察院、教育廳（教委）、公安廳（局）、司法廳（局）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、衛生健康委、應急管理廳（局）、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、網(wǎng)信辦、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、衛生健康委、應急管理局、婦兒工委辦公室、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童工作重要決策部署，進(jìn)一步提高農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，決定開(kāi)展農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)?，F將《農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

民政部

中央網(wǎng)信辦

最高人民法院

最高人民檢察院

教育部

公安部

司法部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

國家衛生健康委

應急管理部

國務(wù)院婦兒工委辦公室

共青團中央

全國婦聯(lián)

中國殘聯(lián)

2023年11月15日

農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
 

為進(jìn)一步提高農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，健全農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善困境兒童保障制度，不斷增進(jìn)農村留守兒童和困境兒童福祉，制定本方案。

—、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于兒童工作重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，順應新時(shí)代兒童身心發(fā)展特征，不斷完善關(guān)愛(ài)服務(wù)措施，全面提升關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量，筑牢基層基礎，促進(jìn)農村留守兒童和困境兒童全面發(fā)展。

（二）工作目標。

到2026年，農村留守兒童和困境兒童精神素養明顯提升，監護體系更加健全，安全防護水平顯著(zhù)加強，以?xún)和枨鬄閷虻霓r村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作更加精準高效，支持保障力度進(jìn)一步加大，基層基礎更加堅實(shí)，服務(wù)信息化、智能化水平進(jìn)一步提升，全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童和困境兒童的氛圍更加濃厚，關(guān)愛(ài)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續鞏固，農村留守兒童和困境兒童生存權、發(fā)展權、受保護權、參與權等權利得到更加充分、更加有效的保障。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施精神素養提升行動(dòng)。

1.加強思想道德建設。各地要根據農村留守兒童和困境兒童不同年齡段的認知水平和特點(diǎn)，采取喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑的方式，分類(lèi)提供有針對性的思想道德教育，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，引導農村留守兒童和困境兒童樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，提高思想道德素質(zhì)，堅定理想信念，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。學(xué)校要將農村留守兒童和困境兒童作為重點(diǎn)關(guān)愛(ài)對象，培養其良好道德品質(zhì)和文明行為。各地團委、婦聯(lián)要依托革命博物館、紀念館、黨史館、兒童校外教育陣地等平臺，組織農村留守兒童和困境兒童開(kāi)展實(shí)地參觀(guān)、紅色觀(guān)影、主題征文等形式多樣的紅色主題教育，引導其從中汲取信仰力量，筑牢理想信念之基。各地人民法院、人民檢察院、司法行政部門(mén)要將農村留守兒童和困境兒童列入普法重點(diǎn)群體，加強法治教育，切實(shí)提高農村留守兒童和困境兒童法治意識。（最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、司法部、共青團中央、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

2.加強心理健康教育。學(xué)校在日常教學(xué)中要融入心理健康知識，將農村留守兒童和困境兒童作為關(guān)注重點(diǎn)，對有需要的兒童開(kāi)展心理輔導。各地民政部門(mén)要指導兒童督導員、兒童主任在走訪(fǎng)中及時(shí)掌握農村留守兒童和困境兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)需求，對于發(fā)現有心理、行為異常的農村留守兒童和困境兒童，指導、協(xié)助其父母或其他監護人采取干預措施。相關(guān)部門(mén)可以動(dòng)員其親屬、鄰居以及社會(huì )組織和志愿者等開(kāi)展一對一幫扶，有條件的地方可鏈接社會(huì )工作者等開(kāi)展心理輔導，符合條件的可納入精神障礙社區康復服務(wù)范圍。醫療衛生機構的心理治療師、精神科醫師等對于就診的農村留守兒童和困境兒童，應當提供規范診療服務(wù)。（教育部、民政部、國家衛生健康委、共青團中央按照職責分工負責）

3.豐富精神文化生活。各地民政部門(mén)要動(dòng)員引導社會(huì )組織和志愿者等，有針對性地為農村留守兒童和困境兒童提供閱讀指導、運動(dòng)游戲、精神陪伴等服務(wù)，豐富其精神文化生活。各地團委、婦聯(lián)要依托“童心港灣”、“陽(yáng)光驛站”等，組織開(kāi)展豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校組織開(kāi)展勞動(dòng)體驗、環(huán)境保護等各類(lèi)社團活動(dòng)、興趣小組、課外活動(dòng)實(shí)踐時(shí)，積極動(dòng)員農村留守兒童和困境兒童參與，不斷充實(shí)農村留守兒童和困境兒童精神文化生活。（教育部、民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

（二）實(shí)施監護提質(zhì)行動(dòng)。

4.強化監護職責落實(shí)。村（居）民委員會(huì )加強對家庭監護的督促指導，教育引導父母依法履行對未成年子女的監護職責和撫養義務(wù)，發(fā)現農村留守兒童和困境兒童的父母或其他監護人不依法履行監護職責或侵犯兒童合法權益時(shí)，要予以勸誡、制止；情節嚴重的，應當及時(shí)向公安機關(guān)報告，公安機關(guān)應當予以訓誡，并可責令其接受家庭教育指導。各地司法行政等部門(mén)要通過(guò)政策宣講等加強對兒童父母或其他監護人的法治宣傳。各地婦聯(lián)要加強對農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人的家庭教育指導，引導其積極關(guān)注兒童身心健康狀況，加強親情關(guān)愛(ài)。（公安部、司法部、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

5.完善委托照護制度。村（居）民委員會(huì )協(xié)助監督農村留守兒童委托照護情況，兒童主任入戶(hù)走訪(fǎng)發(fā)現被委托照護人缺乏照護能力或怠于履行照護職責的，要告知兒童父母或其他監護人，重新選擇被委托照護人或幫助、督促被委托照護人履行照護職責。各地民政部門(mén)應當指導外出務(wù)工父母或其他監護人加強對留守子女親情關(guān)愛(ài)和日常聯(lián)絡(luò )溝通。（民政部負責）

6.加強監護干預工作。各地要加大強制報告制度宣傳力度，相關(guān)部門(mén)、村（居）民委員會(huì )、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現兒童身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門(mén)報告。各相關(guān)部門(mén)接到涉及兒童的檢舉、控告或報告，應當依法及時(shí)受理、處置，并以適當方式將處理結果告知相關(guān)單位和人員。對于符合臨時(shí)監護條件的農村留守兒童和困境兒童，民政部門(mén)可以采取委托親屬撫養、家庭寄養等方式進(jìn)行安置，也可以交由未成年人救助保護機構或兒童福利機構收留、撫養。兒童的父母或其他監護人不依法履行監護職責或嚴重侵犯被監護兒童合法權益的，人民法院可以根據有關(guān)人員或單位的申請，依法作出人身安全保護令或撤銷(xiāo)監護人資格；必要時(shí)，可以責令兒童的父母或其他監護人接受家庭教育指導。兒童合法權益受到侵犯，相關(guān)單位和個(gè)人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促、支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權提起公益訴訟。人民法院、人民檢察院發(fā)現有關(guān)單位存在管理漏洞或履行職責不力的，應當及時(shí)發(fā)出司法建議或檢察建議。（最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部按照職責分工負責）

7.強化政府兜底監護。各地民政部門(mén)要持續推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng )新轉型高質(zhì)量發(fā)展，省級和地市級民政部門(mén)設立的兒童福利機構全面優(yōu)化提質(zhì)，實(shí)現兒童養育、醫療、康復、教育、社會(huì )工作一體化發(fā)展，加強孤兒成年后安置工作；縣級民政部門(mén)設立的兒童福利機構原則上全部完成創(chuàng )新轉型。各地民政部門(mén)要加強未成年人救助保護機構建設，盤(pán)活各類(lèi)民政服務(wù)機構人員、場(chǎng)所和設施設備等資源，優(yōu)先用于未成年人救助保護機構建設，提高未成年人救助保護機構規范化建設水平。未成年人救助保護機構要為兒童提供養育、教育、基本醫療、心理輔導等支持和服務(wù)，配備適應兒童服務(wù)需求的設施設備和人員，提高居住環(huán)境舒適和安全保障水平，完善教育娛樂(lè )功能，提高工作人員專(zhuān)業(yè)化能力，提高服務(wù)質(zhì)量。（民政部負責）

（三）實(shí)施精準幫扶行動(dòng)。

8.開(kāi)展摸底走訪(fǎng)建檔?？h級民政部門(mén)要組織兒童督導員、兒童主任嚴格按照國務(wù)院關(guān)于加強農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護、加強困境兒童保障工作的文件規定，對轄區內農村留守兒童和困境兒童全面摸底排查，落實(shí)數據動(dòng)態(tài)更新機制，及時(shí)錄入和更新全國兒童福利信息系統；建立定期走訪(fǎng)制度，兒童主任至少每個(gè)月聯(lián)系一次，每三個(gè)月入戶(hù)走訪(fǎng)一次，對父母雙方或一方存在嚴重身體或智力殘疾、兒童自身存在身體或智力殘疾、有心理或行為異常的，兒童主任要加大走訪(fǎng)頻次，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，積極協(xié)調解決問(wèn)題。加強農村留守兒童和困境兒童檔案管理，做到一人一檔，檔案包括兒童基本信息、走訪(fǎng)記錄、工作日志、關(guān)愛(ài)幫扶記錄、發(fā)現問(wèn)題和解決方案等內容。有條件的地方可推進(jìn)農村留守兒童和困境兒童檔案電子化?？h級民政部門(mén)要加強對檔案管理的監督檢查，每年開(kāi)展一次抽查工作。（民政部負責）

9.強化救助保障服務(wù)。各地民政部門(mén)要進(jìn)一步加強困境兒童分類(lèi)精準保障，及時(shí)將符合條件的兒童納入低保、特困供養、臨時(shí)救助等保障范圍。要進(jìn)一步加強政府救助與慈善幫扶有效銜接，引導鼓勵公益慈善力量參與社會(huì )救助。各地要完善孤兒基本生活、醫療康復、教育就業(yè)和住房等保障制度，加強事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活、教育就學(xué)、醫療康復等方面精準保障工作，做到應保盡保。健全兒童致殘性疾病篩查、診斷、治療與康復救助銜接機制，規范工作流程，實(shí)現早篩查、早診斷、早干預、早康復的一體化管理。為符合條件的殘疾兒童提供手術(shù)、康復輔助器具配置、康復訓練等救助服務(wù)。（民政部、國家衛生健康委、共青團中央、中國殘聯(lián)按照職責分工負責）

10.提升教育幫扶能力。各地要落實(shí)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)長(cháng)效機制，建立健全教育、公安、民政等部門(mén)信息共享制度，落實(shí)教育資助政策，加大農村留守兒童和困境兒童輟學(xué)學(xué)生勸返復學(xué)工作力度，確保全部應返盡返。學(xué)校要根據復學(xué)學(xué)生實(shí)際情況有針對性地制定教學(xué)計劃，做好教育安置工作，堅決防止輟學(xué)反彈；推動(dòng)建立學(xué)校教師、志愿者等與學(xué)業(yè)困難兒童“一對一”結對幫扶機制，幫助農村留守兒童和困境兒童增強學(xué)習興趣，提高學(xué)習能力。（教育部、公安部、民政部按照職責分工負責）

11.開(kāi)展生活關(guān)愛(ài)服務(wù)。各地要結合重要節假日和寒暑假等時(shí)間節點(diǎn)，組織多種形式的兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，讓農村留守兒童和困境兒童切身感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)懷，條件具備的地方要常態(tài)化開(kāi)展生活關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。各地民政部門(mén)要引導農村留守婦女積極參與農村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。各地團委要持續深化“情暖童心”共青團關(guān)愛(ài)農村留守兒童行動(dòng)，大力實(shí)施“童心港灣”、紅領(lǐng)巾學(xué)堂項目，精準提供親情陪伴、情感關(guān)懷等關(guān)愛(ài)服務(wù)，發(fā)動(dòng)青年志愿者開(kāi)展兒童生活關(guān)愛(ài)服務(wù)。各地婦聯(lián)要組織引導婦聯(lián)執委、巾幗志愿者等，深化開(kāi)展“愛(ài)心媽媽”關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)，根據兒童需求提供生活幫助、精神撫慰等，當好兒童成長(cháng)的引路人守護人筑夢(mèng)人，打造兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作品牌。（民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

12.開(kāi)展源頭幫扶服務(wù)。各地要大力推動(dòng)落實(shí)支持農民工創(chuàng )業(yè)就業(yè)系列政策，積極為農村留守兒童父母或其他監護人提供就業(yè)崗位和機會(huì )。各地要推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向鄉村延伸，就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等服務(wù)覆蓋到農村留守兒童父母或其他監護人。加強農村留守兒童父母或其他監護人職業(yè)培訓，幫助提升技能素質(zhì)和穩定就業(yè)能力；加大針對農村留守婦女的職業(yè)培訓力度，積極向農村留守婦女提供農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)方面的就業(yè)崗位，促進(jìn)農村留守婦女就近就地就業(yè)。（民政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部按照職責分工負責）

（四）實(shí)施安全防護行動(dòng)。

13.加強安全教育引導。各地要充分運用宣傳條幅、各類(lèi)電子顯示屏、村（社區）宣傳欄、新聞媒體、新媒體平臺等，采取兒童易于接受的方式，宣傳普及安全常識和常見(jiàn)意外傷害等知識，提高農村留守兒童和困境兒童安全防護、應急避險和自防互救能力?？h級教育、公安、民政、團委、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)每年至少開(kāi)展一次安全知識進(jìn)村（社區）活動(dòng)，面向農村留守兒童和困境兒童及其父母或其他監護人開(kāi)展防溺水、防欺凌、防性侵以及道路交通安全等方面教育，提高監護人監護能力。學(xué)校要在寒暑假放假前組織一次安全知識大講堂，提高農村留守兒童和困境兒童自我保護意識和能力。（教育部、公安部、民政部、國務(wù)院婦兒工委辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

14.加強安全風(fēng)險防范。各地要加強對中小學(xué)、幼兒園、兒童福利機構、未成年人救助保護機構等各類(lèi)涉及兒童機構場(chǎng)所的風(fēng)險隱患防范，重點(diǎn)開(kāi)展消防安全、校車(chē)安全、衛生情況、自然災害防范等，嚴格落實(shí)安全工作責任措施。各地要充分發(fā)揮河湖長(cháng)制平臺作用，組織有關(guān)部門(mén)，發(fā)動(dòng)基層力量，加強對人口集中居住地區河湖明渠的巡查，因地制宜設置隔離防護設施，推進(jìn)落實(shí)一個(gè)警示牌、一個(gè)救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個(gè)一”建設，強化涉水安全防范。各地要高度重視汛期自然災害風(fēng)險防范，對各類(lèi)涉兒童機構場(chǎng)所周邊的建筑物、圍墻、山體、水域等進(jìn)行細致排查。依法嚴懲針對農村留守兒童和困境兒童的違法犯罪行為，切實(shí)維護其合法權益。（教育部、公安部、民政部、應急管理部按照職責分工負責）

15.加強網(wǎng)絡(luò )保護工作。各地網(wǎng)信部門(mén)要在預防網(wǎng)絡(luò )沉迷等專(zhuān)題教育活動(dòng)中，將農村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，引導農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人加強對兒童使用網(wǎng)絡(luò )、手機行為監管，指導其及時(shí)發(fā)現、制止和矯正兒童網(wǎng)絡(luò )沉迷行為；開(kāi)展“清朗·暑期未成年人網(wǎng)絡(luò )環(huán)境整治”專(zhuān)項行動(dòng)，將農村留守兒童和困境兒童列入重點(diǎn)人群，緊盯重點(diǎn)平臺關(guān)鍵環(huán)節，緊抓直播、短視頻平臺涉及危害兒童身心健康的突出問(wèn)題，及時(shí)處理違規問(wèn)題。各地要建立健全兒童網(wǎng)絡(luò )巡查機制、信息發(fā)布關(guān)鍵詞預審機制、不良信息舉報受理機制、輿情應對處理機制，將農村留守兒童和困境兒童作為網(wǎng)絡(luò )安全保護重點(diǎn)對象，加強對兒童網(wǎng)絡(luò )欺凌、造謠攻擊、人肉搜索、侵犯隱私等有害信息的巡查監測、舉報受理、有效處置。（中央網(wǎng)信辦、公安部按照職責分工負責）

（五）實(shí)施固本強基行動(dòng)。

16.加強兒童主任隊伍建設。各地民政部門(mén)要選優(yōu)配強工作隊伍，每個(gè)村（社區）擇優(yōu)選任至少一名兒童主任，村（居）民委員會(huì )應當選擇政治素質(zhì)過(guò)硬、道德品行優(yōu)良、熱愛(ài)兒童工作、熟悉村（社區）情況、具有一定文化水平的村（居）民委員會(huì )委員或社會(huì )工作者等人員擔任兒童主任，對于轄區內常住兒童數量較多或農村留守兒童和困境兒童總人數超過(guò)30人的村（社區），根據實(shí)際需要增配兒童主任。建立兒童主任信息臺賬，加強動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)錄入和更新全國兒童福利信息系統相關(guān)數據。完善日常管理制度，制定兒童主任職責清單和關(guān)愛(ài)服務(wù)內容清單，建立工作評價(jià)機制。構建兒童主任綜合培訓體系，建立覆蓋全員的兒童主任培訓檔案，省級和地市級民政部門(mén)每年至少組織一次示范培訓，縣級民政部門(mén)要確保實(shí)現每年對兒童主任培訓的全覆蓋。有條件的地方可加大對兒童主任的補助力度。（民政部負責）

17.引導社會(huì )力量參與。各地民政部門(mén)要積極培育和發(fā)展兒童福利領(lǐng)域社會(huì )組織，通過(guò)政府委托、項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等多種形式，引導和規范兒童福利領(lǐng)域社會(huì )組織參與農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。鼓勵社會(huì )組織和志愿者等深入西部地區、老工業(yè)基地、革命老區等地積極參與農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)，對于作出突出貢獻的，在農村留守兒童和困境兒童相關(guān)表彰工作中予以考慮。（民政部、共青團中央、全國婦聯(lián)按照職責分工負責）

18.加強數字化建設。各地民政部門(mén)要依托全國兒童福利信息系統，加強與教育、公安等部門(mén)間數據信息共享，為加強農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作提供信息化支撐，讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。探索智能技術(shù)在兒童福利信息領(lǐng)域的應用，通過(guò)數字賦能，主動(dòng)發(fā)現需要幫助的農村留守兒童和困境兒童，精準匹配需求，量身定制關(guān)愛(ài)幫扶方案，切實(shí)提升農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作質(zhì)量。（教育部、公安部、民政部按照職責分工負責）

三、階段安排

（一）部署啟動(dòng)（2023年11月至2023年12月底）。各地民政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、階段性目標、方法步驟、保障措施等，建立部門(mén)間協(xié)作機制，明確部門(mén)責任、實(shí)施主體、完成時(shí)限。具體實(shí)施方案于2023年12月底前報民政部。

（二）重點(diǎn)推進(jìn)（2024年1月至2025年12月底）。各地民政部門(mén)整合各方面工作力量，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)工作任務(wù)，著(zhù)力補短板強弱項，加大攻堅力度。2024年6月底前完成轄區內農村留守兒童和困境兒童全面摸底排查，并完成信息系統更新工作，為農村留守兒童和困境兒童全部建立檔案，對摸排發(fā)現的需重點(diǎn)關(guān)注的農村留守兒童和困境兒童制定有針對性的幫扶措施，建立健全常態(tài)化幫扶機制。2024年底前取得階段性成果，農村留守兒童和困境兒童精神素養有效提升，心理健康教育持續加強，監護體系初步建立，安全防護能力進(jìn)一步增強，關(guān)愛(ài)服務(wù)精準化水平持續提高，兒童主任隊伍規范化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提升。2025年底前基本實(shí)現預期目標。

（三）鞏固提升（2026年1月至2026年10月底）。認真總結工作成效和經(jīng)驗，及時(shí)梳理工作中形成的有效做法和協(xié)作方式，鞏固階段性工作成果，對存在的困難問(wèn)題提出改進(jìn)措施，對表現突出的單位和個(gè)人按照有關(guān)規定予以表?yè)P鼓勵，持續推進(jìn)農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各相關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)的重要性，將其列入年度重點(diǎn)工作，及時(shí)安排部署。國務(wù)院婦兒工委辦公室要將農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)作為未成年人保護和推動(dòng)實(shí)施兒童發(fā)展綱要的重點(diǎn)工作，督促相關(guān)部門(mén)落實(shí)工作職責任務(wù)。各地要結合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，壓實(shí)屬地責任，加強部門(mén)協(xié)調，形成工作合力，統籌使用中央和地方財政資金，加強對農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)資金保障，提高農村留守兒童和困境兒童服務(wù)保障水平。

（二）強化督促檢查。民政部將農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)納入年度重點(diǎn)工作，會(huì )同相關(guān)部門(mén)對行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監測，通過(guò)座談?wù){研、第三方評估等方式，加強工作指導，采取適當方式對各地實(shí)施情況進(jìn)行調度，并適時(shí)征集發(fā)布一批農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)優(yōu)秀案例。各省級民政部門(mén)要會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)調度工作進(jìn)展情況，每年至少開(kāi)展一次檢查，并于每年12月10日前將本地工作進(jìn)展情況報民政部。

（三）加強宣傳引導。各地要加強農村留守兒童和困境兒童相關(guān)法律法規、政策措施宣傳工作，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在工作中要注意保護農村留守兒童和困境兒童個(gè)人隱私，引導農村留守兒童和困境兒童父母或其他監護人自覺(jué)履行監護責任，強化強制報告主體的法治意識。各地各相關(guān)部門(mén)要注重挖掘宣傳農村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作中的先進(jìn)典型，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )新媒體，廣泛宣傳各地好典型、好經(jīng)驗、好做法，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)農村留守兒童和困境兒童的良好氛圍。

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