交運函〔2024〕20號《交通運輸部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國殘疾人聯(lián)合會(huì )全國老齡工作委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知》

交通運輸部國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國殘疾人聯(lián)合會(huì )全國老齡工作委員會(huì )辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作的通知







交運函〔2024〕20號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、郵政管理局、殘疾人聯(lián)合會(huì )、老齡工作委員會(huì )辦公室，各地區鐵路監管局，民航各地區管理局：

為認真貫徹《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》有關(guān)規定，進(jìn)一步加強適老化無(wú)障礙出行服務(wù)工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識貫徹實(shí)施《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》的重要意義

加強無(wú)障礙出行服務(wù)工作，是無(wú)障礙環(huán)境建設的重要內容，是實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略的必然要求，是保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷參與和融入社會(huì )生活，讓交通運輸服務(wù)更加包容、更好惠及人民群眾的重要體現?！吨腥A人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》對無(wú)障礙交通運輸設施建設、交通運輸工具配置、出行服務(wù)、信息交流及相關(guān)保障措施都提出了具體要求，為新時(shí)代加強無(wú)障礙出行服務(wù)提供了有力保障。各地要深入學(xué)習貫徹《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》相關(guān)要求，在當地黨委、政府的統一領(lǐng)導下，加快推進(jìn)無(wú)障礙出行環(huán)境建設，進(jìn)一步提升適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平。

二、全面落實(shí)適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設要求

（一）加強適老化無(wú)障礙交通設施規劃建設。各地要結合當地殘疾人、老年人出行特征和發(fā)展趨勢，深入研究適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設需求，推動(dòng)將適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設納入綜合交通運輸體系規劃、城市公共交通規劃等，明確適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設改造目標任務(wù)，有條件的地方可結合當地情況編制適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設發(fā)展規劃。對于新建、改建、擴建鐵路、公路、水路、民航、郵政、城市客運等基礎設施，各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門(mén)要督促和指導建設單位落實(shí)相關(guān)無(wú)障礙標準規范要求，不符合無(wú)障礙設施工程建設標準的，應當根據實(shí)際情況進(jìn)行必要的改造；要確保無(wú)障礙設施與主體工程同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊的無(wú)障礙設施有效銜接、實(shí)現貫通。各地交通運輸、鐵路、民航、郵政管理部門(mén)要督促和指導交通運輸設施運營(yíng)單位，持續完善無(wú)障礙設施標志標識，優(yōu)化無(wú)障礙通道通行流線(xiàn)，并加強對無(wú)障礙設施的運行、維護和管理。

（二）加大適老化無(wú)障礙交通運輸設備配置和改造力度。各地交通運輸主管部門(mén)要督促運營(yíng)單位加快推廣應用低地板及低入口城市公共汽電車(chē)，新購置地鐵列車(chē)應按照《地鐵車(chē)輛運營(yíng)技術(shù)規范（試行）》等有關(guān)要求設置列車(chē)輪椅區和固定輪椅的無(wú)障礙安全保護設施，新投入運營(yíng)的客運船舶設置無(wú)障礙設施的，應按照《國內航行海船法定檢驗技術(shù)規則（2020）》等有關(guān)標準要求配備臥席客艙、無(wú)障礙公共廁所、輪椅停放專(zhuān)用區域。對于新投入運營(yíng)的客運列車(chē)應按照《鐵道客車(chē)及動(dòng)車(chē)組無(wú)障礙設施通用技術(shù)條件》等有關(guān)要求，配備行動(dòng)障礙者座椅、臥鋪、輪椅坐席、無(wú)障礙衛生間等設施設備。要督促航空運輸承運人按照《殘疾人航空運輸管理辦法》等有關(guān)要求，為具備乘機條件的殘疾人提供機上專(zhuān)用窄型輪椅、帶活動(dòng)扶手座位、客機梯、升降設備等。既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應進(jìn)行無(wú)障礙改造，逐步符合無(wú)障礙標準要求；不具備改造條件的，應當采取必要的替代性措施。各地要積極爭取縣級以上地方人民政府支持，根據當地情況，推動(dòng)建立城市無(wú)障礙公交導乘系統，規劃配置適量的無(wú)障礙出租汽車(chē)。

（三）改善適老化無(wú)障礙城市交通出行體驗。各地交通運輸主管部門(mén)要加快推廣應用95128出租汽車(chē)約車(chē)服務(wù)電話(huà)，持續擴大95128約車(chē)服務(wù)覆蓋面；要加強適老化無(wú)障礙公共汽電車(chē)站臺改造，完善城市公共汽電車(chē)站臺盲道、輪椅坡道和緣石坡道設置，并與人行道有機銜接。要督促出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者保持巡游出租汽車(chē)揚召服務(wù)，持續優(yōu)化完善“一鍵叫車(chē)”功能，有效提高約車(chē)響應效率；在大型社區、醫院等老年人活動(dòng)集中的場(chǎng)所，因地制宜設置“一鍵叫車(chē)”候客點(diǎn)及便捷叫車(chē)按鈕，方便老年人即點(diǎn)即用；因地制宜建立出租汽車(chē)“愛(ài)心車(chē)隊”“敬老車(chē)隊”“雷鋒車(chē)隊”，為有需要的殘疾人、老年人提供常態(tài)化的結對幫扶服務(wù)。要督促城市公共汽電車(chē)運營(yíng)單位，持續打造敬老愛(ài)老城市公共汽電車(chē)線(xiàn)路，在老年人乘車(chē)集中的線(xiàn)路和時(shí)間段，優(yōu)先安排低地板及低入口公交車(chē)輛提供服務(wù)。要督促城市軌道交通運營(yíng)單位，積極響應城市軌道交通“愛(ài)心預約”乘車(chē)服務(wù)需求，認真做好城市軌道交通車(chē)站無(wú)障礙電（扶）梯、招援電話(huà)、上下車(chē)渡板等設施設備維護管理，保障殘疾人、老年人便捷出行。

（四）持續優(yōu)化綜合運輸適老化無(wú)障礙出行服務(wù)。各地要督促出行服務(wù)的運營(yíng)單位，保留使用現金、刷卡、紙質(zhì)票據、憑證、證件等方式，優(yōu)化窗口人工服務(wù)和志愿服務(wù)，助力殘疾人、老年人等群體平等便捷地享受出行服務(wù)。督促指導鐵路運輸企業(yè)進(jìn)一步貫徹落實(shí)鐵路殘疾人旅客專(zhuān)用票額等有關(guān)要求，優(yōu)化完善12306網(wǎng)站、手機客戶(hù)端等購票功能，推動(dòng)實(shí)現自動(dòng)識別并優(yōu)先安排老年人選擇下鋪。督促指導機場(chǎng)保留必要的人工服務(wù)柜臺，鼓勵航空公司積極打造老年旅客特色服務(wù)品牌。督促相關(guān)運營(yíng)單位根據鐵路、公路、水路、民航等各類(lèi)運輸方式服務(wù)特點(diǎn)，結合設施設備條件和所提供的服務(wù)內容，開(kāi)設愛(ài)心通道、無(wú)障礙服務(wù)窗口，為殘疾人、老年人提供候車(chē)專(zhuān)座、引導幫扶、提前檢票上車(chē)、下車(chē)出站引導協(xié)助、輪椅進(jìn)出車(chē)站等服務(wù)，為殘疾人攜帶服務(wù)犬提供便利。要推動(dòng)城市軌道交通車(chē)站、民用運輸機場(chǎng)航站區、客運站、客運碼頭等出行服務(wù)場(chǎng)所配備必要的無(wú)障礙設備和輔助器具，標注指引無(wú)障礙設施，為殘疾人、老年人提供無(wú)障礙服務(wù)。鼓勵郵政、快遞企業(yè)為行動(dòng)不便的殘疾人、老年人提供上門(mén)收寄服務(wù)。

（五）改進(jìn)提升適老化無(wú)障礙出行信息服務(wù)。各地要督促出行信息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位，按照無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準和國家信息無(wú)障礙標準，加快推進(jìn)出行服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）實(shí)施適老化及無(wú)障礙改造。要推動(dòng)城市軌道交通車(chē)站、民用運輸機場(chǎng)航站區、客運站、客運碼頭等自助公共服務(wù)終端設備改造升級，使其具備語(yǔ)音、大字、盲文等無(wú)障礙功能。要加強與地圖導航企業(yè)的聯(lián)系，鼓勵引導地圖導航定位產(chǎn)品逐步完善無(wú)障礙設施標識和無(wú)障礙出行路線(xiàn)導航功能。

三、加強組織實(shí)施保障

（一）加強組織實(shí)施。各地要積極爭取地方人民政府支持，強化適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設資金、用地、設施、服務(wù)等方面的政策支持，督促交通運輸建設和運營(yíng)單位落實(shí)無(wú)障礙出行環(huán)境建設要求。要結合實(shí)際將適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設納入本地開(kāi)展的國家公交都市建設示范工程、全國無(wú)障礙建設示范城市（縣）等創(chuàng )建內容。

（二）強化宣傳引導。各地要充分發(fā)揮輿論引導作用，通過(guò)開(kāi)展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周、全國助殘日、全國“敬老月”等主題活動(dòng)，開(kāi)展多種形式的集中宣傳，營(yíng)造適老化無(wú)障礙出行良好氛圍。各地要組建志愿者團隊，組織開(kāi)展適老化無(wú)障礙出行專(zhuān)題培訓和宣傳教育等活動(dòng)。

（三）推動(dòng)多方共治。各地要加強適老化無(wú)障礙出行環(huán)境建設意見(jiàn)征詢(xún)和服務(wù)質(zhì)量監督等工作。要暢通12328交通運輸服務(wù)監督電話(huà)等渠道，及時(shí)收集社會(huì )各界對無(wú)障礙出行服務(wù)的意見(jiàn)和建議。要綜合運用信息化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等手段，加強監督檢查和督促指導，為持續提升適老化無(wú)障礙出行服務(wù)水平提供堅實(shí)保障。






 

交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局

國家郵政局 中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

全國老齡工作委員會(huì )辦公室

2024年1月12日

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本文關(guān)鍵詞： 交運函, 交通運輸部, 國家鐵路局, 中國民用航空局, 國家郵政局, 中國殘疾人聯(lián)合會(huì ), 全國老齡工作委員會(huì ), 辦公室, 進(jìn)一步加強, 適老化, 無(wú)障礙, 出行, 服務(wù), 通知