津政辦發(fā)〔2021〕46號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式若干措施的通知》






津政辦發(fā)〔2021〕46號

各區人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》印發(fā)給你們，請照此執行。



 

天津市人民政府辦公廳

2021年12月6日

天津市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的若干措施

外貿新業(yè)態(tài)新模式是推動(dòng)外貿轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，有利于發(fā)揮外貿在聯(lián)通國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源方面的橋梁紐帶作用，對本市打造國內大循環(huán)重要節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)戰略支點(diǎn)具有重要意義。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，促進(jìn)本市外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號），結合本市實(shí)際，制定如下措施。

一、促進(jìn)貿易數字化轉型

（一）支持跨境電商創(chuàng )新發(fā)展。進(jìn)一步完善適應跨境電商發(fā)展的通關(guān)、稅收、結匯政策，對中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區內符合條件的企業(yè)實(shí)行所得稅核定征收。打造全球跨境電商退換貨中心倉，優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的退貨通道。積極爭取寵物食品、進(jìn)口藥品跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)。借助京東、阿里巴巴、eBay等電商平臺，探索發(fā)展工業(yè)品跨境電商。探索跨境電商“保稅進(jìn)口+區內加工”、跨境電商“線(xiàn)下保稅展示+線(xiàn)上掃碼引流”零售等業(yè)務(wù)新模式。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、國家外匯管理局天津市分局、市市場(chǎng)監管委、市稅務(wù)局、市藥監局等按職責分工負責）

（二）推進(jìn)中國（天津）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設。建設跨境電商產(chǎn)業(yè)線(xiàn)下載體平臺，充分發(fā)揮本市海港、空港、中歐班列等海陸空立體交通優(yōu)勢，高等教育、職業(yè)教育全國領(lǐng)先人才優(yōu)勢和中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天津自貿試驗區）供應鏈金融、自由貿易（FT）賬戶(hù)等金融創(chuàng )新優(yōu)勢，吸引跨境電商頭部賣(mài)家企業(yè)入駐，積極培育本地跨境電商標桿企業(yè)，集聚物流、快遞、平臺、貿易商、代理商等配套企業(yè)，打造跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。到2025年，力爭培育5家以上要素集聚、主體多元、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、特色鮮明、交易規模居全市前列的跨境電商示范園區。提升跨境電商綜合服務(wù)平臺功能，提供全程一站式、數字化服務(wù)，積極創(chuàng )建全國優(yōu)秀跨境電子商務(wù)綜合試驗區。（市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市教委、市交通運輸委、有關(guān)區人民政府等按職責分工負責）

（三）培育布局海外倉。積極構建跨境電商海外合作圈，支持企業(yè)建設合作園區、合作站點(diǎn)、海外倉等境外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵支持傳統外貿企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)通過(guò)多種方式共建共享海外倉，提升海外倉體系化綜合服務(wù)能力。推動(dòng)本市企業(yè)通過(guò)與國內第三方海外倉企業(yè)合作，擴大與歐美主流市場(chǎng)及東南亞、中東歐、澳新等新興市場(chǎng)貿易規模。支持海外倉企業(yè)不斷完善海外市場(chǎng)品牌推廣、市場(chǎng)運營(yíng)、物流配送、客戶(hù)管理、商品售后等服務(wù)功能，構建新型跨境物流網(wǎng)絡(luò )。建立與海外倉出口業(yè)務(wù)相適應的退稅、結匯等監管服務(wù)新模式。加強出口信用保險對海外倉的支持，創(chuàng )新跨境電商出口保單融資產(chǎn)品。認定一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強的海外倉示范企業(yè)，促進(jìn)“天津制造”抱團出海。到2025年，力爭培育3至5家國家級優(yōu)秀海外倉企業(yè)。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市稅務(wù)局、國家外匯管理局天津市分局、中國出口信用保險公司天津分公司等按職責分工負責）

（四）推進(jìn)新技術(shù)與傳統貿易融合。引導支持外貿制造企業(yè)開(kāi)展智能化、信息化轉型升級。提高企業(yè)數字化營(yíng)銷(xiāo)能力，運用直播、虛擬現實(shí)等技術(shù)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、線(xiàn)上展示、線(xiàn)上洽談。鼓勵企業(yè)運用大數據等數字化技術(shù)提高市場(chǎng)分析研判和供應鏈協(xié)同能力，滿(mǎn)足各類(lèi)客戶(hù)的個(gè)性化需求，組織實(shí)施柔性化、定制化生產(chǎn)。引導企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開(kāi)展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等按職責分工負責）

二、深化貿易服務(wù)細分領(lǐng)域發(fā)展

（五）支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜服企業(yè)）加大數字化基礎設施投入，優(yōu)化通關(guān)、融資、退稅等集成化服務(wù)，拓展貿易伙伴搜尋、目標市場(chǎng)識別等服務(wù)范圍。推廣“政銀保”模式，擴大綜服企業(yè)融資渠道。鼓勵有條件的綜服企業(yè)開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認證。引導綜服企業(yè)運用大數據規范內部風(fēng)險管理，提高集中代辦退稅風(fēng)險管控水平。落實(shí)完善海關(guān)“雙罰”機制，依法依規并視情節，由綜服企業(yè)和報關(guān)單上載明的消費使用單位或生產(chǎn)銷(xiāo)售單位分別承擔相應責任。進(jìn)一步優(yōu)化綜服企業(yè)發(fā)展環(huán)境，到2025年，培育12家超億美元的綜服企業(yè)、2家超五億美元的龍頭綜服企業(yè)。（市商務(wù)局、天津海關(guān)、市稅務(wù)局、有關(guān)區人民政府等按職責分工負責）

（六）打造保稅維修再制造業(yè)務(wù)新優(yōu)勢。進(jìn)一步夯實(shí)本市在航空、船舶、海工平臺、工程機械、通訊設備保稅維修再制造領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢，擴大本市綜合保稅區內企業(yè)的維修再制造業(yè)務(wù)范圍。支持天津自貿試驗區內企業(yè)按照綜合保稅區維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展“兩頭在外”的保稅維修再制造業(yè)務(wù)。對符合環(huán)保要求，具備高技術(shù)含量、高附加值的自產(chǎn)出口產(chǎn)品，支持企業(yè)以試點(diǎn)方式開(kāi)展保稅維修再制造，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、測試、維修于一體的全球產(chǎn)品供應中心。加快推動(dòng)“保稅維修+保稅物流”新模式，爭取率先開(kāi)展醫療器械等保稅維修再制造試點(diǎn)業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局、天津自貿試驗區管委會(huì )、濱海新區人民政府等按職責分工負責）

（七）積極穩妥探索離岸貿易。鼓勵銀行探索優(yōu)化業(yè)務(wù)真實(shí)性審核方式，提升審核效率和貿易結算便利化水平。結合城市功能定位和區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)圍繞大宗商品貿易、對外承包工程、跨國企業(yè)全球供應鏈、跨境電商和跨境租賃等5大場(chǎng)景，大力吸引跨國公司地區總部、總部機構在津落戶(hù)。支持天津自貿試驗區內企業(yè)探索離岸貿易業(yè)務(wù)創(chuàng )新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局、濱海新區人民政府、天津自貿試驗區管委會(huì )等按職責分工負責）

（八）發(fā)展外貿細分服務(wù)平臺。推動(dòng)建設服務(wù)貿易集聚區，吸引營(yíng)銷(xiāo)、支付、交付、物流、品控等外貿細分領(lǐng)域頭部服務(wù)企業(yè)在津落戶(hù)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦展，鼓勵會(huì )展企業(yè)與數字化專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)商開(kāi)展合作，搭建數字展廳、銷(xiāo)售線(xiàn)上展位，提升無(wú)接觸服務(wù)、云展會(huì )等新興商業(yè)模式和場(chǎng)景應用水平。推動(dòng)國家外貿轉型升級基地（海洋裝備）建設數字化供應鏈平臺，運用數字技術(shù)重塑上下游產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵有條件的外貿企業(yè)與專(zhuān)業(yè)建站平臺合作，通過(guò)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶(hù)群。加快特色產(chǎn)業(yè)、品牌企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品與傳統電商、社交電商、內容電商、專(zhuān)業(yè)電商、直播電商等對接，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )平臺與傳統外貿企業(yè)深度融合。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、有關(guān)區人民政府等按職責分工負責）

三、優(yōu)化保障體系

（九）優(yōu)化監管服務(wù)。深化國際貿易單一窗口建設，爭取更多標準版新業(yè)務(wù)率先在天津口岸開(kāi)展試點(diǎn)，逐步完善國際貿易全鏈條各主要環(huán)節。完善關(guān)港集疏港智慧平臺，打造國內領(lǐng)先的關(guān)港業(yè)務(wù)協(xié)同新模式，提高“船邊直提”、“抵港直裝”便捷通關(guān)應用率。探索數字化監管，推進(jìn)天津口岸跨境貿易區塊鏈驗證試點(diǎn)項目應用。加快智慧港口建設，運用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等新技術(shù)提升港口設施能級，推動(dòng)港口智能化改造升級。依托“津心融”天津市對接融資平臺，整合利用信息數據資源，提供金融服務(wù)、政策查詢(xún)、成果展示等便利化服務(wù)。（市商務(wù)局、市交通運輸委、天津海關(guān)、市金融局、濱海新區人民政府、天津港集團等按職責分工負責）

（十）落實(shí)財稅政策。充分發(fā)揮外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金作用，加大對外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的支持力度。積極擴大出口退稅無(wú)紙化申報范圍，實(shí)現外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)全覆蓋。鼓勵符合條件的外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)申請認定為高新技術(shù)企業(yè)，享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（市商務(wù)局、市財政局、市科技局、市稅務(wù)局等按職責分工負責）

（十一）加大金融支持力度。鼓勵銀行開(kāi)發(fā)跨境電商綜合金融服務(wù)平臺，提供跨境資金線(xiàn)上收付、結售匯、融資等服務(wù)。梳理外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)擬上市資源，將符合條件的企業(yè)納入重點(diǎn)培育上市企業(yè)資源庫，鼓勵、支持符合條件的企業(yè)上市融資。支持外貿新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)利用各類(lèi)債權性融資工具拓寬融資渠道、改善融資結構。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、天津銀保監局、天津證監局等按職責分工負責）

（十二）便捷貿易支付結算管理。深化貿易外匯收支便利化等試點(diǎn)工作，持續推進(jìn)個(gè)人外匯業(yè)務(wù)便利化。探索推廣FT賬戶(hù)在外貿新業(yè)態(tài)新模式中的應用，提升金融服務(wù)水平。探索開(kāi)展國際保理業(yè)務(wù)。支持跨境電商企業(yè)通過(guò)銀行系統直連模式辦理收結匯業(yè)務(wù)，允許企業(yè)憑交易電子信息進(jìn)行跨境結算，鼓勵企業(yè)使用人民幣結算。引導非銀行支付機構提供多元化電子商務(wù)領(lǐng)域支付服務(wù)。積極爭取數字人民幣試點(diǎn)，推進(jìn)跨境電商金融服務(wù)創(chuàng )新。（市商務(wù)局、市金融局、人民銀行天津分行、國家外匯管理局天津市分局等按職責分工負責）

四、營(yíng)造良好環(huán)境

（十三）推進(jìn)新型外貿基礎設施建設。實(shí)施千兆5G和千兆光網(wǎng)建設提升工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)部署應用。打造與跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式相適應的公海鐵空立體式物流通道。擴大國際貨運航線(xiàn)班次，加快發(fā)展中歐班列等運輸模式，開(kāi)辟更多跨境電商專(zhuān)線(xiàn)。積極開(kāi)通高鐵快運、行包快運等鐵路貨運項目。加快構建國際快遞智能骨干網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)天津國際郵件互換局建設，提升郵件快件集散能力。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸委、市郵政管理局、有關(guān)區人民政府、天津港集團、天津濱海國際機場(chǎng)、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處等按職責分工負責）

（十四）維護良好外貿秩序。加強誠信體系建設，建立跨部門(mén)信息通報及聯(lián)動(dòng)制度，完善以市場(chǎng)主體信用為基礎的事中事后監管體系。聚焦外貿新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域，加強反不正當競爭執法，維護公平競爭市場(chǎng)秩序。鼓勵企業(yè)應用區塊鏈技術(shù)，探索完善跨境電商進(jìn)出口全鏈條溯源機制，建設進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗公共服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)參與研制外貿新業(yè)態(tài)領(lǐng)域的國家、本市和行業(yè)（團體）標準及技術(shù)規范。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管委、市發(fā)展改革委、天津海關(guān)等按職責分工負責）

（十五）加強行業(yè)組織建設和專(zhuān)業(yè)人才培育。加強行業(yè)自律，引導企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)，強化質(zhì)量安全風(fēng)險監測和知識產(chǎn)權保護，防范假冒偽劣商品，維護消費者合法權益和公平競爭市場(chǎng)秩序。鼓勵全市本科高校、職業(yè)院校開(kāi)設電子商務(wù)、數字營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )與新媒體等新興專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)高等院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、專(zhuān)業(yè)培訓機構、用人單位共同開(kāi)展訂單式數字技術(shù)應用人才培養。借助對外經(jīng)濟貿易大學(xué)等首都高等教育資源，提升本市商業(yè)保理、融資租賃、離岸貿易等行業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平。依托“海河英才”行動(dòng)計劃，加大對復合型數字商務(wù)高層次人才和團隊的引進(jìn)力度。（市商務(wù)局、市教委、市市場(chǎng)監管委、市人社局等按職責分工負責）

（十六）深化國際交流合作。借助中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中非合作論壇、中國-東盟博覽會(huì )等經(jīng)貿平臺開(kāi)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式推介、招商和貿易活動(dòng)。加強與各類(lèi)投資和貿易促進(jìn)機構合作，拓展境外工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )。建立與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的跨境電商合作機制，在通關(guān)、支付結算、知識產(chǎn)權保護等方面加強協(xié)作，參與外貿新業(yè)態(tài)新模式的國際規則和標準制定，助力中國制造、中國品牌開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區市場(chǎng)。（市商務(wù)局、市外辦等按職責分工負責）

五、做好組織實(shí)施

（十七）加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮市人民政府對外貿易辦公室作用，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區協(xié)同，統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題。各區、各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工抓好貫徹落實(shí)，密切協(xié)作配合，及時(shí)細化工作措施，確保各項措施落地見(jiàn)效。（市人民政府對外貿易辦公室成員單位、各區人民政府按職責分工負責）

（十八）做好宣傳推廣。征集本市貿易數字化轉型樣本，宣介外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展成效。積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展。（市商務(wù)局、各區人民政府、各有關(guān)單位按職責分工負責）


 

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