遼政辦發(fā)〔2017〕32號《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于弘揚“工匠精神”加強全省技術(shù)工人隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于弘揚“工匠精神”加強全省技術(shù)工人隊伍建設的實(shí)施意見(jiàn)

遼政辦發(fā)〔2017〕32號

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號）和《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕56號）精神，按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權益上維護”的總體思路，針對影響技術(shù)工人隊伍發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng )新體制機制，提高技術(shù)工人素質(zhì)，暢通發(fā)展通道，依法保障權益，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的技術(shù)工人隊伍。經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地決策部署，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以服務(wù)遼寧產(chǎn)業(yè)轉型升級為核心、以增強遼寧企業(yè)核心競爭力為主線(xiàn)、以提升遼寧企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目的，不斷深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，建立健全技術(shù)工人隊伍建設工作機制和政策措施，著(zhù)力培養一批與加快老工業(yè)基地全面振興和實(shí)施“中國制造2025”要求相適應的，以企業(yè)工匠群體為基礎，以遼寧大工匠為代表的高技能骨干隊伍，加快推進(jìn)老工業(yè)基地新一輪技能振興。

（二）基本原則。

聚焦核心領(lǐng)域。圍繞對接新的國家戰略、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、挖掘經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)和實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級需要，重點(diǎn)提高遼寧核心領(lǐng)域支柱產(chǎn)業(yè)智能制造、綠色制造、精益制造能力，發(fā)展壯大一批有基礎、有優(yōu)勢、有競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)秀技術(shù)工人在不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布均衡、協(xié)調發(fā)展的格局。

弘揚“工匠精神”。通過(guò)落實(shí)待遇保障措施，選拔和樹(shù)立一批優(yōu)秀典型和職業(yè)英雄，使技術(shù)工人“成長(cháng)有通道、發(fā)展有空間、社會(huì )有地位”。大力弘揚培育精益求精的新時(shí)期工匠精神，引導和帶動(dòng)全省工匠群體在生產(chǎn)操作一線(xiàn)立足本崗、愛(ài)崗敬業(yè)、苦練技能，愛(ài)家鄉、建遼寧、促振興、創(chuàng )品牌。在全社會(huì )形成“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大”的社會(huì )輿論和氛圍。

政策統籌兼顧。突出企業(yè)主體作用，能夠移交和下放給企業(yè)的職能權限全部移交和下放。充分發(fā)揮政府宏觀(guān)引導優(yōu)勢，健全完善技術(shù)工人培養、評價(jià)、使用和激勵的政策措施并抓好實(shí)施，及時(shí)為企業(yè)和廣大技術(shù)工人做好政策指導和服務(wù)。

（三）工作目標。圍繞技術(shù)工人隊伍建設需要，優(yōu)化職業(yè)技能標準等級設置，試點(diǎn)向上增加工匠技師和遼寧大工匠（以下統稱(chēng)“工匠群體”）兩個(gè)層級，技術(shù)工人應在企業(yè)服務(wù)達到一定年限方可參評。其中工匠技師由企業(yè)自主評定和動(dòng)態(tài)聘用，評定數量和聘用期限由企業(yè)自行確定，確保企業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)主體工種均有分布。全省每年在工匠技師中培養選拔出省政府命名的100名遼寧大工匠。工匠技師入選遼寧大工匠后，由企業(yè)根據實(shí)際實(shí)行不少于3年的聘任期，期間由企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，期滿(mǎn)后通過(guò)業(yè)績(jì)評價(jià)，可繼續參加遼寧大工匠選拔。

二、待遇措施和選拔流程

（一）待遇措施。以企業(yè)落實(shí)待遇為主體，政府激勵待遇為導向，采取省、市分級提供相應政策待遇和服務(wù)措施的方式，為一線(xiàn)工匠群體工作和生活提供有力保障，弘揚工匠精神，激勵技師隊伍，留住技能骨干。

1.企業(yè)對評定的工匠技師給予聘期內每月不低于3000元的崗位技能津貼（工匠技師崗位技能津貼可計入企業(yè)成本在稅前列支，有條件的地區可由政府和企業(yè)按比例承擔）。遼寧大工匠由省政府一次性給予10萬(wàn)元生活補貼，享受省級優(yōu)秀專(zhuān)家待遇。重點(diǎn)推薦獲得省級及以上榮譽(yù)的遼寧大工匠享受?chē)鴦?wù)院特殊津貼。鼓勵各市對工匠群體在購租住房、子女上學(xué)等方面予以支持。

2.加大對技能要素參與分配的激勵力度，鼓勵企業(yè)在制定分配政策時(shí)向工匠群體傾斜。全省定期制定發(fā)布工匠技師崗位工資指導價(jià)位。引導加大人力資本投資，鼓勵企業(yè)采取協(xié)議薪酬、持股分紅等方式，試行年薪制和股權制、期權制，提高技術(shù)工人收入水平。

3.鼓勵工匠群體通過(guò)技術(shù)講座、巡回授課等帶徒傳技活動(dòng)，為省內行業(yè)領(lǐng)域培養后備技能骨干，企業(yè)可給予相應的課時(shí)補助。

4.企業(yè)可優(yōu)先為本企業(yè)培養產(chǎn)生的工匠群體建立企業(yè)年金和商業(yè)補充醫療保險。業(yè)績(jì)突出的工匠群體，達到法定退休年齡后，在本人自愿的前提下，仍可繼續聘任和享受相應待遇。

5.依托工匠群體，在省內核心產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)重點(diǎn)建設一批高水平技能大師工作站（室），每個(gè)國家級技能大師工作室給予20萬(wàn)元支持，每個(gè)省級技能大師工作站給予10萬(wàn)元支持。

6.支持企業(yè)立足崗位開(kāi)展技能提升培訓，對開(kāi)展的急需、緊缺行業(yè)的職業(yè)（工種）技師培訓和新型學(xué)徒制培訓，政府給予培訓補貼。支持開(kāi)展技師培訓效果顯著(zhù)、工匠技師達到一定比例的企業(yè)申報國家級高技能人才培訓基地，每個(gè)入選單位給予500萬(wàn)元專(zhuān)項支持。

7.根據企業(yè)需求聘請國外知名專(zhuān)家來(lái)遼開(kāi)展講座和技術(shù)指導，鼓勵企業(yè)選派工匠到國內外提升技能。為技術(shù)工人技能提升搭建平臺，為遼寧產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)技術(shù)接軌創(chuàng )造條件。

8.遼寧大工匠經(jīng)過(guò)相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員專(zhuān)家評委會(huì )評審通過(guò)，可直接獲得研究員級高級工程師專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格。

9.提高工匠群體的政治待遇，注重在技術(shù)工人中發(fā)展黨員、評選勞動(dòng)模范及推選黨代表、人大代表和政協(xié)委員。

10.引導和鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員向一線(xiàn)崗位流動(dòng)，具備相應技能操作水平并在本企業(yè)技能操作崗位一線(xiàn)工作達到規定年限的工程技術(shù)人員，可參評本企業(yè)工匠技師和遼寧大工匠，原專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)保留。

（二）選拔流程。工匠技師評價(jià)方案由企業(yè)自主設定，確定具體人選于每年3月底前報省人力資源社會(huì )保障廳備案；遼寧大工匠由省人力資源社會(huì )保障廳會(huì )同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據全省企業(yè)實(shí)有工匠技師數量，核定第二年各重點(diǎn)領(lǐng)域推薦比例。各地區、各部門(mén)、各企業(yè)逐級推薦后，經(jīng)省專(zhuān)家委員會(huì )評定產(chǎn)生具體人選，報省政府審定后命名為遼寧大工匠并落實(shí)相關(guān)待遇。

三、有關(guān)要求

（一）密切協(xié)作配合。人力資源社會(huì )保障部門(mén)要統籌協(xié)調技術(shù)工人隊伍建設的規劃與發(fā)展并抓好實(shí)施。財政部門(mén)要積極支持勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系和高技能人才項目建設。工業(yè)和信息化部門(mén)要扶持一批有利于工匠群體發(fā)揮作用的高新園區和骨干企業(yè)。各級國有企業(yè)主管部門(mén)要充分發(fā)揮國有企業(yè)的典型示范作用，將工匠培養情況作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者業(yè)績(jì)考核內容。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，抓緊研究出臺相應配套措施，并動(dòng)員社會(huì )各方面力量廣泛參與，共同做好技術(shù)工人隊伍建設工作。

（二）加強基礎工作。各地區、各企業(yè)要加強對技術(shù)工人隊伍現狀、職工培訓進(jìn)展情況以及企業(yè)培訓資源等方面的統計調查，建立完善企業(yè)工匠培養的統計報告制度。密切跟蹤企業(yè)新技術(shù)新職業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)國家職業(yè)標準與企業(yè)工匠崗位要求更加緊密結合。主管部門(mén)和行業(yè)組織要指導企業(yè)完善職工培訓制度，足額提供并使用企業(yè)職工教育經(jīng)費（稅前列支），并保證不低于60%用于企業(yè)一線(xiàn)技術(shù)工人。鼓勵企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量素養提升行動(dòng)，塑造精益求精、追求質(zhì)量的工匠精神。各地區要結合實(shí)際，參照本實(shí)施意見(jiàn)制定具體落實(shí)方案并細化分解，明確時(shí)限和要求，逐級落實(shí)責任，確保各項任務(wù)按期高質(zhì)量完成。

（三）強化輿論宣傳。各地區、各部門(mén)要創(chuàng )新宣傳方式，充分運用和注重發(fā)揮微博、微信、移動(dòng)通信等網(wǎng)絡(luò )新媒體的傳播優(yōu)勢，采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，著(zhù)力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府加強技術(shù)工人隊伍建設工作的重大意義和重要舉措，深入宣傳先進(jìn)典型、特色做法和顯著(zhù)成效。發(fā)揮遼寧大工匠的示范引領(lǐng)作用，提升工匠精神的輻射效應，大力宣傳工匠群體在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重要作用和技術(shù)革新改造、解決生產(chǎn)技術(shù)難題中的突出貢獻，提高遼寧大工匠事跡學(xué)習宣傳活動(dòng)的公眾參與度，擴大活動(dòng)覆蓋面和影響力，在全社會(huì )弘揚和營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的良好氛圍。

 

遼寧省人民政府辦公廳

2017年2月20日

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