黑政辦明傳〔2017〕8號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制焚燒秸稈引發(fā)火災的緊急通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于嚴格控制焚燒秸稈引發(fā)火災的緊急通知

黑政辦明傳〔2017〕8號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

當前，我省已進(jìn)入備春耕生產(chǎn)時(shí)期。這一時(shí)期是焚燒秸稈的高發(fā)時(shí)段，歷來(lái)是火災易發(fā)、多發(fā)期。近日因大風(fēng)天氣等因素影響，我省多地發(fā)生了因農村焚燒秸稈控制不當而引發(fā)的火災，僅4月15日就發(fā)生火災41起，造成了一定的財產(chǎn)損失，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響和危害。省氣象臺已于15日發(fā)布了大風(fēng)藍色預警信號，火災形勢更加嚴峻。各級政府和各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視，立即組織農業(yè)、環(huán)保、綜治、安全監管、氣象、公安等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展督導檢查，認真落實(shí)各項防控措施，依法嚴查嚴控違規焚燒秸稈行為，全力維護我省火災形勢穩定，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項緊急通知如下：

一、強化責任落實(shí)。

各市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）政府（行署）對轄區內秸稈禁燒監管工作負總責，政府（行署）主要負責人是第一責任人，分管負責人是具體責任人。要按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，嚴格落實(shí)秸稈禁燒工作監管責任制，做到人員、責任、措施、獎懲“四到位”。構建市（地）、縣（市、區）、鄉（鎮）、村屯四級聯(lián)防聯(lián)控和網(wǎng)格化管理體系，并落實(shí)鄉鎮、村屯在宣傳教育、政策落實(shí)、監督管理、應急處置等方面的責任，形成責任明確、上下聯(lián)動(dòng)的秸稈禁燒和火災防控工作機制。各地要落實(shí)“六定”責任包干制，即定責任、定人員、定區域、定崗位、定時(shí)間、定要求，形成“邊界明確、責任到人、上下互動(dòng)、橫向到邊、縱向到底”的管理體系，確?？刂品贌斩捁ぷ鲗?zhuān)人負責、嚴防死守。

二、強化監督檢查。

農業(yè)、環(huán)保、綜治、安全監管、氣象、宣傳、公安、財政、交通運輸、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要各負其責，協(xié)同配合，共同做好秸稈禁燒監管工作，形成工作合力。要突出焚燒秸稈重點(diǎn)區域和重點(diǎn)時(shí)段，組織工作組深入一線(xiàn)督導工作，對重要路段、旅游景區、油庫、糧庫、林地和重要通信、電力設施等禁燒區進(jìn)行重兵把守、重點(diǎn)巡查、重點(diǎn)監控，切實(shí)消除焚燒秸稈安全隱患。要抓好地頭勸導，組織人員深入農戶(hù)、田間地頭，實(shí)行駐守、巡查和值班制度，對焚燒秸稈的行為要及時(shí)勸阻、制止，努力做到“燒不起來(lái)”。

三、強化宣傳引導。

各地要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳焚燒秸稈引發(fā)火災的風(fēng)險性和危害性，有針對性地宣傳秸稈禁燒、綜合利用、保護環(huán)境、減少危害的重要意義，進(jìn)一步增強農民群眾的法治觀(guān)念和健康理念，提高廣大農戶(hù)對野外動(dòng)用明火、違法燒荒行為造成的火災危險、空氣污染、人身安全和財產(chǎn)損失等的認識，強化不能燒、不想燒、不敢燒的觀(guān)念。要通過(guò)印發(fā)通告、張貼標語(yǔ)、懸掛橫幅、電視網(wǎng)絡(luò )、廣播報紙、手機短信、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式，營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍，做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。鄉鎮和村屯干部要主動(dòng)上門(mén)宣傳發(fā)動(dòng)，讓農民群眾了解秸稈禁燒的重大意義，從而形成禁燒、不燒的良好氛圍，從源頭上防止火災發(fā)生。

四、強化應急準備。

各地對農村焚燒秸稈引發(fā)火災要保持高度警惕，深刻吸取教訓，充分做好應急救災的準備工作。要建立快速反應和協(xié)同作戰機制，修訂和完善大風(fēng)天、大面積應急救援預案，視情提高戰備等級。要突出加強農村消防力量和器材裝備建設，增設農村消防加水點(diǎn)，加強農村多種形式消防隊伍的滅火演練和實(shí)戰培訓，及時(shí)保障農村地區消防隊伍經(jīng)費需求，確保對失控荒火能夠快速有效處置，最大限度減少損失，防止火燒連營(yíng)。

五、強化執紀追責。

各地要設立舉報電話(huà)并向社會(huì )公開(kāi)，及時(shí)、嚴肅核實(shí)查處焚燒秸稈事件。凡因監管不力，轄區內出現大面積焚燒秸稈造成災害事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對露天焚燒秸稈行為要發(fā)現一起處理一起，因焚燒秸稈引發(fā)火災事故給人民群眾帶來(lái)重大損失、造成嚴重后果的，移交司法機關(guān)追究其法律責任。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年4月16日

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