黑政辦規〔2017〕8號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化全省秸稈禁燒管控工作的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步強化全省秸稈禁燒管控工作的通知

黑政辦規〔2017〕8號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

2016年秋，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，秸稈禁燒工作取得了一定成效。據環(huán)境保護部環(huán)境衛星監測數據，2016年10月1日至11月8日，全省秸稈焚燒火點(diǎn)同比減少29.9%。但隨著(zhù)今年春耕臨近，個(gè)別市（地）對秸稈禁燒的管控有所放松，一些沒(méi)有秸稈利用出口的地方出現了農民集中焚燒秸稈現象。全省近期火點(diǎn)數量居高不下，環(huán)境保護部衛星遙感影像數據顯示，僅4月1日至3日，綏化、哈爾濱、大慶市分別發(fā)現疑似秸稈焚燒火點(diǎn)367處、141處和74處，秸稈禁燒工作形勢嚴峻。為進(jìn)一步強化全省秸稈禁燒管控工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導同意，現將有關(guān)要求通知如下：

一、要強化宣傳教育。

各地特別是禁燒區要進(jìn)一步強化“禁”的力度、“管”的頻度和宣傳教育的組織推進(jìn)工作，要利用會(huì )議、媒體等多種形式開(kāi)展秸稈禁燒宣傳教育，采取高壓態(tài)勢和人性化管理相結合的方式，管好時(shí)間節點(diǎn)，管好重點(diǎn)地段，管好機場(chǎng)周邊和高速公路等禁燒區，對不能燒、不讓燒的地方，要依法依規嚴厲處罰，并進(jìn)行重點(diǎn)曝光，提高輿論宣傳的覆蓋面和農民知曉率。

二、要完善預測機制。

發(fā)揮好農業(yè)、環(huán)保和氣象等部門(mén)建立起的聯(lián)動(dòng)機制和預測預報機制，做好預警機制發(fā)布工作。遇到特殊天氣，尤其是不利于擴散的天氣，要采取緊急措施，切實(shí)做好極端天氣下的秸稈禁燒工作。在禁止露天焚燒秸稈區域外，縣級人民政府應當根據氣象條件公布適宜露天焚燒秸稈的氣象信息，并引導有序焚燒，逐步減少秸稈露天焚燒量，降低對周邊環(huán)境的影響。

三、要持續督導巡查。

各地要繼續加大督導檢查力度，省級督導組要繼續做好督導檢查工作。各市（地）要向縣（市）、縣（市）要向鄉鎮、鄉鎮要向村逐級派出督導組，建立重點(diǎn)巡查制度和重點(diǎn)管控制度，對秸稈禁燒區進(jìn)行死看死守，嚴禁任何野外焚燒秸稈行為，堅決做到全時(shí)段、全范圍“零焚燒”。

四、要加大問(wèn)責力度。

各地都要建立秸稈禁燒工作機制和責任追究制度，層層分解落實(shí)責任，細化考核內容和獎懲措施。特別是禁燒區，要切實(shí)履行禁燒和督查職責，確保責任到位、措施到位，發(fā)現一起、查處一起。

五、要強化綜合利用。

各地在加強秸稈禁燒工作的同時(shí)，要進(jìn)一步完善“疏堵”結合機制，以疏為主，從源頭上發(fā)力，著(zhù)力在推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等“五化”綜合利用上實(shí)現新突破。春耕期，采取免耕播種等形式，能還田的一定還田，既減輕焚燒壓力，又可提高土壤肥力。特別是秸稈禁燒區和秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，要加大秸稈綜合利用力度，探索可復制、可推廣的綜合利用模式，從根本上解決秸稈焚燒問(wèn)題。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年4月6日

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