黑政辦發(fā)〔2017〕5號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預算執行主體責任加強財政支出預算管理的通知》

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)預算執行主體責任加強財政支出預算管理的通知

黑政辦發(fā)〔2017〕5號

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

預算執行管理是確保財政預算實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節。長(cháng)期以來(lái)，一些部門(mén)和單位的預算執行主體責任沒(méi)有得到真正有效落實(shí)，預算執行管理不規范，造成部分支出進(jìn)度慢、預算資金大量結轉、財政資金沉淀較多等問(wèn)題，影響了財政資金的使用效益和政府公信力。按照《中華人民共和國預算法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預算法》）相關(guān)規定，經(jīng)省政府同意，現就進(jìn)一步落實(shí)預算執行主體責任加強財政支出預算管理有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格履行預算執行主體責任。

各部門(mén)、各單位是同級政府財政預算執行主體，負責本部門(mén)、本單位的預算編制、執行，負責對所屬單位預算執行情況進(jìn)行監督檢查，并對預算執行結果負責。要科學(xué)合理編制預算，細化預算資金使用計劃，加快預算執行進(jìn)度，規范預算執行行為，確保支付申請材料、會(huì )計核算資料等預算執行各個(gè)客體的真實(shí)性、合規性。要進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴格履行財務(wù)事項審批審核流程，加強內部財務(wù)監督稽核。各部門(mén)、各單位的財務(wù)管理機構要切實(shí)履行職責，依法加強對本部門(mén)、本單位及所屬單位的財政資金使用、項目績(jì)效、政府采購行為等預算執行情況的監督檢查，及時(shí)糾正違反預算以及有關(guān)財務(wù)管理規章制度的行為。

二、切實(shí)強化財政監管和審計監督。

各級政府財政部門(mén)要簡(jiǎn)化預算執行環(huán)節的審批事項，集中力量加強財政監督，做好實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監控，對各預算單位的預算執行情況進(jìn)行財政監督檢查，并將部門(mén)和單位的預算執行主體責任履行情況和財政監督檢查結果作為安排下年度部門(mén)預算和評價(jià)年度績(jì)效目標完成情況的重要參考。各級審計機關(guān)要按照《中華人民共和國審計法》《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等有關(guān)規定，對本級各部門(mén)（含直屬單位）預算執行情況和決算以及其他財政收支情況進(jìn)行審計監督。

三、嚴格依法規范政府采購行為。

各部門(mén)、各單位要根據《中華人民共和國政府采購法》以及年度政府集中采購目錄和采購資金限額標準，依法組織開(kāi)展采購工作。要按照政府采購管理部門(mén)批復的采購形式組織集中采購；符合分散采購條件的，依法依規選擇適當的采購方式自行組織采購。政府采購管理機構要本著(zhù)“操作簡(jiǎn)便、務(wù)實(shí)高效”的原則，合理制定年度集中采購目錄和采購資金限額標準，依據法律法規及相關(guān)政策規定對政府采購代理機構和預算單位的采購行為進(jìn)行檢查監督，并對因特殊情況需要采用公開(kāi)招標以外的采購方式的事項進(jìn)行審批。政府采購代理機構要依法為部門(mén)和單位提供采購服務(wù)。

四、扎實(shí)做好預算執行的基礎工作。

要按照規定配齊配強財會(huì )人員，加強對財會(huì )人員法律法規知識和業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提升財會(huì )人員能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要建立健全財政、審計和監察共同參與的工作機制，落實(shí)在預算編制、資金分配、預算執行和監管等各環(huán)節的監管職責。要進(jìn)一步完善預算執行考核管理辦法，有效運用監督結果，將財政和審計監督檢查結果作為改進(jìn)預算執行管理的依據，從制度層面研究解決問(wèn)題的辦法。

各地、各部門(mén)要充分認識落實(shí)預算執行主體責任的重要意義，加強組織領(lǐng)導，堅持依法理財，提高財政資金使用效益。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體平臺，廣泛宣傳《中華人民共和國預算法》及落實(shí)預算執行主體責任的有關(guān)要求，營(yíng)造加強財政支出管理的良好氛圍。要嚴格問(wèn)責，對不落實(shí)預算執行主體責任，監管不力，影響財政資金使用效果，甚至出現違法亂紀行為的，依法依規嚴肅處理。
 

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年1月25日

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