吉政辦明電〔2016〕45號《吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關(guān)于放寬企業(yè)名稱(chēng)登記意見(jiàn)的通知》

吉林省人民政府辦公廳轉發(fā)省工商局關(guān)于放寬企業(yè)名稱(chēng)登記意見(jiàn)的通知

吉政辦明電〔2016〕45號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

省工商局《關(guān)于放寬企業(yè)名稱(chēng)登記的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

吉林省人民政府辦公廳

2016年7月27日
 

關(guān)于放寬企業(yè)名稱(chēng)登記的意見(jiàn)

省工商局

為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權，優(yōu)化吉林經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，按照省委、省政府安排部署，從2016年8月1日起，在全省范圍內探索放寬企業(yè)名稱(chēng)登記，持續提高工商注冊便利化水平，推動(dòng)商事制度改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節繼續取得突破性進(jìn)展，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體新活力，為全省經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)能。為推動(dòng)相關(guān)工作有效開(kāi)展，現提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹黨的十八屆四中、五中全會(huì )以及省委十屆五次、六次全會(huì )精神，以市場(chǎng)需求為導向，以放權松綁為核心，以惠企便民為目標，按照 “法無(wú)禁止即可為”的原則，全面放寬企業(yè)名稱(chēng)登記限制，統一規范企業(yè)名稱(chēng)審核標準，創(chuàng )新優(yōu)化企業(yè)名稱(chēng)登記方式，最大限度釋放企業(yè)名稱(chēng)資源，精準清除阻礙企業(yè)辦事的 “堵點(diǎn) ”、影響創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的 “痛點(diǎn) ”和優(yōu)化登記服務(wù)的 “盲點(diǎn) ”，努力把我省建設成全國企業(yè)名稱(chēng)登記限制最少、核準效率最高、服務(wù)手段最優(yōu)的地區之一，逐步打造與國際接軌的良好營(yíng)商環(huán)境，為全面振興東北老工業(yè)基地注入新的動(dòng)力。

（二）基本原則。

簡(jiǎn)政放權。堅持以企業(yè)和市場(chǎng)為導向，按照 “再砍掉一批企業(yè)登記注冊和辦事關(guān)卡”的要求，把企業(yè)名稱(chēng)登記中該 “放”的放開(kāi)、該 “減”的減掉、該 “清”的清除，用政府部門(mén)權力的 “減法 ”，換取市場(chǎng)主體活力的 “加法 ”，真正還權于企業(yè)、還權于市場(chǎng)。

非禁即可。運用法治思維和法治方式推進(jìn)改革，堅持 “法無(wú)禁止即可為 ”的原則，尊重市場(chǎng)主體意思自治，凡是企業(yè)和市場(chǎng)能夠自主決定、協(xié)調解決的問(wèn)題，政府部門(mén)不再干預，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

規范高效。按照手續簡(jiǎn)化、程序簡(jiǎn)便、辦理高效的要求，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱(chēng)登記環(huán)節，統一提交材料要求，規范自由裁量權行使，提高名稱(chēng)登記效率，確保全省各級工商窗口企業(yè)名稱(chēng)登記同一要求、同一標準、同一尺度、同一時(shí)限，保障創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)起點(diǎn)公平，讓群眾辦事更方便、創(chuàng )業(yè)更順暢。

強化救濟。建立健全企業(yè)名稱(chēng)爭議處理機制，著(zhù)力完善企業(yè)名稱(chēng)登記后的救濟措施，將激發(fā)釋放活力和維護市場(chǎng)秩序有機統一起來(lái)，依法保護當事人合法權益。

二、放寬企業(yè)名稱(chēng)登記限制條件

（一）放寬企業(yè)名稱(chēng)行政區劃使用條件。允許公司制企業(yè)法人根據需要，將企業(yè)名稱(chēng)中的行政區劃放在字號之后、組織形式之前。允許個(gè)人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)使用 “吉林 ”“吉林省 ”作為名稱(chēng)的行政區劃。允許個(gè)體工商戶(hù)將開(kāi)發(fā)區、工業(yè)集中（園）區作為名稱(chēng)的行政區劃。

（二）放寬企業(yè)名稱(chēng)行業(yè)表述條件。企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及國民經(jīng)濟行業(yè)不同大類(lèi)的，應當選擇主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》中規范用語(yǔ)來(lái)表述名稱(chēng)中的行業(yè)。未納入《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》的新興行業(yè)，可以參照政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻等選擇明確易懂的文字作為行業(yè)表述。允許企業(yè)使用 “實(shí)業(yè) ”“產(chǎn)業(yè) ”“發(fā)展 ”“控股 ”字樣作為行業(yè)表述。允許公司制企業(yè)使用 “旅行社 ”“醫院 ”“門(mén)診部 ”“ ××事務(wù)所 ”“ × ×研究院 ”“ ××設計院 ”“ ××中心 ”等字樣作為行業(yè)表述，綴以 “有限公司 ”“股份有限公司 ”。

（三）放寬企業(yè)名稱(chēng)文字使用條件。企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍涉及國際及對外業(yè)務(wù)的，允許企業(yè)名稱(chēng)中使用 “國際 ”字樣作為行業(yè)限定語(yǔ)，如國際旅行社、國際貿易、國際物流等。允許企業(yè)根據經(jīng)營(yíng)需要，在行業(yè)之后、組織形式之前使用 “加盟 ”“連鎖 ”“加盟連鎖”等字樣突出其經(jīng)營(yíng)模式。積極推進(jìn)《吉林省著(zhù)名商標認定和保護條例》修訂工作，取消不得與他人吉林省著(zhù)名商標相同或者相近的文字作為企業(yè)名稱(chēng)中的字號使用的限制。

（四）放寬集團母公司名稱(chēng)登記條件。公司注冊資本500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）的，允許在行業(yè)與組織形式之間使用 “集團”或 “（集團）”字樣。如需要辦理企業(yè)集團登記證，須提供具備2個(gè)以上（含2個(gè)）子公司的證明。

（五）放寬企業(yè)名稱(chēng)變更限制。經(jīng)預先核準的企業(yè)名稱(chēng)，在有效期內可以申請調整注冊資本、住所、登記機關(guān)。取消注銷(xiāo)或變更未滿(mǎn)１年的企業(yè)名稱(chēng)不得核準的限制，取消企業(yè)名稱(chēng)經(jīng)核準登記注冊后１年內不得申請變更名稱(chēng)的限制。

（六）允許轉型升級企業(yè)使用原字號。非公司制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)轉型升級的，只要原名稱(chēng)中的字號和行業(yè)用語(yǔ)與已核準的其他企業(yè)名稱(chēng)不重名、且不違反法律法規規定的，在原企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)辦理注銷(xiāo)登記的前提下，新企業(yè)可以保留使用原字號和行業(yè)用語(yǔ)。

（七）放寬分支機構名稱(chēng)表述限制。允許分支機構名稱(chēng)冠以其所從屬企業(yè)名稱(chēng)，綴以 “分公司 ”“分廠(chǎng) ”“分店 ”“分社 ”“營(yíng)業(yè)部 ”“營(yíng)業(yè)廳 ”等字樣，也可根據需要，標明該分支機構所在地行政區劃名稱(chēng)、地名、字號或業(yè)務(wù)特點(diǎn)。

三、明確企業(yè)名稱(chēng)審核標準

（一）明確企業(yè)名稱(chēng) “近似 ”認定標準。放寬企業(yè)名稱(chēng)近似條件，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)核準不重名原則。除下列情形外，不能認定為企業(yè)名稱(chēng)近似：字號相同，行業(yè)表述相同或相近的（有投資關(guān)系或取得在先企業(yè)授權的除外）；行業(yè)表述相同或相近、字號字音相同且字形近似的；在行業(yè)表述相同或相近的其他企業(yè)名稱(chēng)中的字號前、后加 “新”“舊”“大”“小”“原”“老”等讓人誤解為存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或比較字樣的；法律法規明確規定屬于近似的其他情形。

（二）明確 “同行業(yè) ”認定標準。允許企業(yè)名稱(chēng)使用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》的大類(lèi)、中類(lèi)、小類(lèi)或具體經(jīng)營(yíng)項目表述行業(yè)特征。使用《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》的大類(lèi)作為行業(yè)表述的企業(yè)名稱(chēng)，不得影響其他企業(yè)使用相同或相近字號且單獨使用中類(lèi)、小類(lèi)或具體經(jīng)營(yíng)項目表述行業(yè)特征（大類(lèi)與中類(lèi)、小類(lèi)文字表述相同的除外）。

（三）明確 “禁用文字 ”認定標準。企業(yè)名稱(chēng)不得含有下列內容和文字：有損于國家、社會(huì )公共利益的；外國國家（地區）名稱(chēng)、國際組織名稱(chēng)；政黨名稱(chēng)、黨政軍機關(guān)名稱(chēng)、群眾組織名稱(chēng)、社會(huì )團體名稱(chēng)及部隊番號；帶有殖民文化色彩，有損民族尊嚴和傷害人民感情的；含有黨和國家領(lǐng)導人和老一輩革命家姓名，引發(fā)誤認誤解的；格調低級、庸俗甚至含有色情內容或色彩的；違反社會(huì )公序良俗，不尊重民族、宗教習俗的；含有不良政治、宗教的色彩，不利于社會(huì )穩定和諧的；漢語(yǔ)拼音字母（外文名稱(chēng)中使用的除外）；可能對公眾造成欺騙或誤解的；國家工商總局歷年規范性文件中規定名稱(chēng)中不得使用的，如 “國防 ”“八一”“軍用 ”“軍供 ”“軍需 ”“軍服 ”“軍品 ”“戰略研究 ”“戰略管理 ”“中南海 ”“希望工程 ”“聯(lián)邦 ”“邦聯(lián) ”“保釣 ”“寶釣 ”等。

（四）明確行政區劃冠名認定標準。冠以不同級別行政區劃的企業(yè)名稱(chēng)，只要其住所不在同一縣級行政區劃內，允許其使用相同字號、相近行業(yè)表述。

四、簡(jiǎn)化企業(yè)名稱(chēng)登記程序。

（一）簡(jiǎn)化新設立企業(yè)名稱(chēng)登記程序。企業(yè)名稱(chēng)登記實(shí)行 “受理審核合一制”，即由受理人員獨立完成受理審核程序。名稱(chēng)經(jīng)審核不予核準的，應當予以駁回并注明原因。

（二）簡(jiǎn)化已設立企業(yè)名稱(chēng)變更程序。企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社登記與名稱(chēng)核準在同一登記機關(guān)的，可將名稱(chēng)變更預先核準與名稱(chēng)變更登記兩項業(yè)務(wù)合并辦理。市場(chǎng)主體無(wú)須單獨申請名稱(chēng)變更預先核準，直接向登記機關(guān)申請辦理名稱(chēng)變更登記即可。

（三）簡(jiǎn)化分支機構名稱(chēng)登記程序。企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社分支機構除單獨突出使用字號或業(yè)務(wù)范圍之外，可以免于名稱(chēng)預先核準，直接向企業(yè)登記機關(guān)申請辦理登記注冊。

（四）實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。將冠 “吉林 ”“吉林省 ”的企業(yè)名稱(chēng)注銷(xiāo)登記權限下放至各級企業(yè)登記機關(guān)，辦理結果通過(guò)綜合業(yè)務(wù)系統自動(dòng)傳輸至省工商局，申請人無(wú)須持企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)到省工商局登記窗口辦理。

（五）落實(shí)企業(yè)名稱(chēng)登記時(shí)限承諾。企業(yè)名稱(chēng)登記原則上應在１個(gè)工作日內辦結。各級企業(yè)登記機關(guān)受理冠上級行政區劃名稱(chēng)的，應當場(chǎng)辦理核轉。受理核轉的上級登記機關(guān)原則上應在2個(gè)工作日內辦結并反饋至受理登記機關(guān)。

五、開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)網(wǎng)上預先查詢(xún)

（一）全面清理我省企業(yè)名稱(chēng)數據庫。對凡是于法無(wú)據、影響企業(yè)辦事效率、損害群眾合法權益的禁用數據信息，都要立即進(jìn)行清理，最大限度釋放我省企業(yè)名稱(chēng)資源。2016年9月30日前，要完成企業(yè)名稱(chēng)數據庫中下列數據的清理工作：已超過(guò)企業(yè)名稱(chēng)保留期未辦理登記的；不屬于國家或我省明確規定的禁用文字，但在數據庫中仍然設置為禁用的；吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照滿(mǎn)３年的企業(yè)名稱(chēng)；已辦理注銷(xiāo)登記的企業(yè)名稱(chēng)；已變更的企業(yè)名稱(chēng)。

（二）開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統。2016年10月1日起，在吉林省工商局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)查詢(xún)比對系統。申請人按照企業(yè)名稱(chēng)登記管理相關(guān)法律法規規定，自主擬定企業(yè)名稱(chēng)，自行進(jìn)行查詢(xún)比對，系統將就重名、近似、禁用等情形進(jìn)行提示。查詢(xún)比對通過(guò)后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直接提交至企業(yè)登記機關(guān)。登記機關(guān)進(jìn)行網(wǎng)上審核，依法做出核準或駁回決定，并將結果及時(shí)告知申請人。申請人無(wú)需領(lǐng)取企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)，可直接辦理設立、變更登記。如需辦理前置許可的企業(yè)，也可到工商登記窗口領(lǐng)取企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)。

六、完善企業(yè)名稱(chēng)爭議救濟措施

（一）保護企業(yè)名稱(chēng)申請在先原則。兩個(gè)以上企業(yè)向同一登記機關(guān)申請相同的符合規定的企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，登記機關(guān)依照申請在先原則核定，屬于同一天申請的，應當由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由登記機關(guān)作出裁決。兩個(gè)以上企業(yè)向不同登記機關(guān)申請相同的企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，登記機關(guān)依照受理在先原則核定，屬于同一天受理的，應當由企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各登記機關(guān)報共同的上級登記機關(guān)作出裁決。

（二）強化糾正不適宜企業(yè)名稱(chēng)措施。對已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱(chēng)，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權益的，應當認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)予以糾正。對企業(yè)登記機關(guān)認定為不適宜的企業(yè)名稱(chēng)，或者根據名稱(chēng)爭議裁決、判決結果應當予以糾正的企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)應當責令企業(yè)限期改正。拒不改正的，由企業(yè)登記機關(guān)直接在企業(yè)名稱(chēng)數據庫中刪除該企業(yè)名稱(chēng)，暫以統一社會(huì )信用代碼或工商注冊號代替，并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統予以公示。

（三）推行企業(yè)名稱(chēng)登記承諾制。進(jìn)一步強化企業(yè)主體意識、責任意識、風(fēng)險意識和自律意識，在申請企業(yè)名稱(chēng)核準時(shí)，由申請人出具承諾書(shū)，承諾一旦因企業(yè)名稱(chēng)近似或者企業(yè)名稱(chēng)損害他人現有的在先權利產(chǎn)生法律糾紛，將服從企業(yè)登記機關(guān)裁決和相關(guān)部門(mén)處理，及時(shí)更改企業(yè)名稱(chēng)，并承擔相關(guān)法律責任。

七、組織實(shí)施

（一）統一思想認識。企業(yè)名稱(chēng)登記是當前商事制度改革中社會(huì )最關(guān)注、企業(yè)最關(guān)切、反映最強烈的關(guān)鍵環(huán)節之一，政策性強，影響力大。要站在全局高度，充分認識放寬企業(yè)名稱(chēng)登記的必要性和緊迫性，將其作為當前乃至今后一個(gè)時(shí)期商事制度改革的主要內容，擺上重要日程，強化擔當意識和責任意識，促進(jìn)我省營(yíng)商環(huán)境持續改善。

（二）加強組織領(lǐng)導。省工商局統籌指導全省放寬企業(yè)名稱(chēng)登記工作。各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要建立健全相應工作機制，不折不扣地將此項工作推向深入，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（三）完善配套措施。要緊密結合商事制度改革總體部署，牢牢把握簡(jiǎn)政放權、惠企便民要求，在確保 “全省一盤(pán)棋 ”的基礎上，因地制宜，研究細化相關(guān)配套措施，建立健全本地企業(yè)名稱(chēng)疑難問(wèn)題會(huì )商辦法，探索完善切實(shí)可行的名稱(chēng)爭議處理機制，確保放得開(kāi)、接得住、效果好。

（四）強化業(yè)務(wù)培訓。放寬企業(yè)名稱(chēng)登記是一項綜合性改革，涉及法律關(guān)系多，熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多，情況復雜。要切實(shí)加強改革業(yè)務(wù)培訓，要求全省各級工商登記窗口人員參訓率達到100%，確保深刻理解改革精神，精準執行改革政策，不搞變通、不打折扣。

（五）抓好跟蹤調研。為有效應對放寬企業(yè)名稱(chēng)登記后出現的新情況、新問(wèn)題，要加強跟蹤調研，注重把握重點(diǎn)環(huán)節，注重解決共性問(wèn)題，注重傾聽(tīng)企業(yè)感受，要將簡(jiǎn)政放權的改革措施切實(shí)轉化為企業(yè)和群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/22456.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦明電, 吉林省, 辦公廳, 轉發(fā), 工商局, 放寬, 企業(yè)名稱(chēng), 登記, 意見(jiàn), 通知