京商生二字〔2024〕2號《北京市商務(wù)局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動(dòng)方案〉的通知》

《北京市商務(wù)局等9部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動(dòng)方案〉的通知》






京商生二字〔2024〕2號
 

市相關(guān)部門(mén)，各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：

為促進(jìn)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際美食之都，助力國際消費中心城市建設，市商務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了《推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動(dòng)方案》，已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

北京市商務(wù)局

中共北京市委宣傳部

北京市教育委員會(huì )

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市文化和旅游局

北京市市場(chǎng)監督管理局

北京市人民政府外事辦公室

北京市人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

北京市園林綠化局

2024年2月6日



 

推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造國際美食之都行動(dòng)方案
 

餐飲業(yè)是繁榮消費、保障民生、穩定就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。為推動(dòng)本市餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造國際美食之都，助力北京國際消費中心城市建設，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記對北京重要講話(huà)精神，堅持政府引導與市場(chǎng)主導相結合，堅持規模擴大與品質(zhì)提升齊發(fā)力，堅持科學(xué)布局與突出特色共促進(jìn)，圍繞首都戰略功能定位，加快推動(dòng)北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造薈萃全球風(fēng)味的國際美食之都，更好地滿(mǎn)足人民群眾品質(zhì)化、特色化、多樣化、便利化餐飲消費需求，為建成具有全球美譽(yù)度、競爭力和影響力的國際消費中心城市提供有力支撐。

二、基本原則

（一）國際引領(lǐng)，品質(zhì)為先。推動(dòng)北京餐飲業(yè)向更加注重品質(zhì)經(jīng)營(yíng)、品牌服務(wù)轉變，加強國內外美食交流，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念、方式國際化，提高北京餐飲國際范。

（二）突出特色，傳承發(fā)展。深入研究中華餐飲傳統歷史文化，挖掘經(jīng)典民族風(fēng)味，傳承精湛烹飪技藝，講好北京餐飲故事，提升北京飲食文化中國潮。

（三）兼容并蓄，融合創(chuàng )新。鼓勵探索新模式、發(fā)力新場(chǎng)景、推廣新業(yè)態(tài)，吸納優(yōu)勢資源要素，優(yōu)化業(yè)態(tài)功能布局，促進(jìn)商旅文體融合發(fā)展，提振城市煙火氣。

（四）科技支撐，數智驅動(dòng)。貫穿數字化升級主線(xiàn)，科技賦能餐飲全鏈條精細化管理，拓展應用領(lǐng)域，推動(dòng)餐飲業(yè)態(tài)、模式、產(chǎn)品優(yōu)化。

三、主要目標

以大眾需求為導向，以傳承創(chuàng )新為核心，以首都高質(zhì)量發(fā)展為統領(lǐng)，通過(guò)整體謀劃、重點(diǎn)突破、統籌推進(jìn)，逐步建立規范完備的美食體系、齊全多元的業(yè)態(tài)門(mén)類(lèi)、合理優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結構，餐飲菜品體系、服務(wù)體系、配套政策體系進(jìn)一步完善，人才培養、標準建設、品牌培育、消費活動(dòng)更加優(yōu)化，美味云集、消費便利、特色鮮明、綠色低碳的城市餐飲形象大幅提升。到2025年，初步建成薈萃全球風(fēng)味的國際美食之都。

——規?？偭恐鸩綌U大。全市餐飲營(yíng)業(yè)收入穩步增長(cháng)，大眾餐飲、品質(zhì)餐飲、特色餐飲數量持續增加，餐飲業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )就業(yè)、消費促進(jìn)貢獻作用進(jìn)一步提高。

——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。菜系豐富度、多樣性取得新突破，國際餐飲品牌數量、聚集度明顯提高，老字號和新品牌市場(chǎng)占有率逐年提升，上下游產(chǎn)業(yè)鏈逐步健全，餐飲數字化取得新發(fā)展。

——消費活力持續釋放。餐飲市場(chǎng)供給體系日益完善，新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)培育壯大，線(xiàn)上線(xiàn)下消費形式更加多元，商旅文體深度融合，消費場(chǎng)景推陳出新，美食文化交流、宣傳推介、品牌節會(huì )成為餐飲消費重要驅動(dòng)。

——服務(wù)品質(zhì)顯著(zhù)提高。餐飲業(yè)現代化管理服務(wù)邁上新臺階，經(jīng)營(yíng)特色鮮明，門(mén)店布局合理，消費環(huán)境優(yōu)化，餐飲消費便利，服務(wù)水平整體躍升，消費體驗感和滿(mǎn)意度取得新成效。

四、工作任務(wù)

（一）國際品牌匯聚行動(dòng)

1.加快引進(jìn)國內外美食品牌。支持國內外美食品牌來(lái)京發(fā)展，設立首店、旗艦店、推廣中心等。探索建立全球餐飲品牌名錄庫，完善落地選址、品牌宣傳等方面配套服務(wù)。發(fā)揮在京境外機構和駐京辦作用，帶動(dòng)更多國內外風(fēng)味餐廳落地北京。到2025年，新引進(jìn)500個(gè)以上國內外知名美食品牌。

2.提升北京本土餐飲品牌能級。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展成為大型餐飲集團。發(fā)揮國有企業(yè)在品牌建設方面的示范引領(lǐng)作用，加大新品牌孵化力度，鼓勵社會(huì )資本投資培育本土餐飲國際品牌。鼓勵企業(yè)創(chuàng )建“米其林”“黑珍珠”“鉆級酒家”等品質(zhì)餐廳。

3.加強餐飲文化國際交流。依托北京國際交往中心優(yōu)勢，搭建國際美食文化交流平臺，組織開(kāi)展國內外名企、名店、名廚交流，促進(jìn)餐飲品牌合作推廣。鼓勵本地餐飲“走出去”，通過(guò)品牌和技術(shù)輸出等方式開(kāi)拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)國內外專(zhuān)業(yè)人才交流，提升本土餐飲國際知名度。

（二）美食聚集地打造行動(dòng)

4.差異化規劃發(fā)展。各區針對飲食文化、旅游資源等不同特點(diǎn)，統籌規劃布局餐飲服務(wù)功能，實(shí)現“一區一特色”錯位發(fā)展。核心區和中心城區重點(diǎn)發(fā)力餐飲業(yè)轉型升級，提升服務(wù)品質(zhì)，加強品牌建設；副中心和平原新城地區補足餐飲供給缺口，加快均衡發(fā)展；生態(tài)涵養區通過(guò)打造“一鎮一品、一線(xiàn)一品、一店一品”等，發(fā)展民俗和旅游體驗餐飲。西城、海淀、豐臺、石景山、通州、大興區進(jìn)一步提高萬(wàn)人餐飲門(mén)店數量，其他區在現有基礎上優(yōu)化結構、提質(zhì)擴容。

5.建設地標美食聚集區。各區加快建設特色鮮明、集聚效應明顯的風(fēng)味美食街區、餐飲聚集街區。到2025年，城六區、副中心、平原新城地區每個(gè)區打造兩條以上餐飲聚集街區；生態(tài)涵養區深化餐飲“品牌下鄉、大廚下鄉、技藝下鄉”，著(zhù)力提高區域餐飲特色。

6.深挖夜間消費潛能。探索分區域分時(shí)段日夜兼市運營(yíng)模式，鼓勵餐飲業(yè)延時(shí)經(jīng)營(yíng)。完善“夜京城”消費地標夜間服務(wù)管理，優(yōu)化餐飲聚集地臨時(shí)停車(chē)措施，結合客流變化做好公共交通服務(wù)保障。推動(dòng)夜間餐飲與夜間觀(guān)光、夜間演出等結合，打造夜宴、夜飲與夜景、夜娛、夜購等融合一體的消費服務(wù)。增加夜生活消費供給，到2025年，全市培育30條以上“深夜食堂”特色餐飲街區。

（三）傳統技藝振興行動(dòng)

7.加強美食技藝傳承。支持企業(yè)申報市級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目。建立老字號名廚名錄，支持餐飲老字號加強知識產(chǎn)權保護。組織恢復一批傳統美食制作技藝，帶動(dòng)老品牌、老技藝和好服務(wù)、好口碑等美譽(yù)度回歸。鼓勵建設中華飲食文化博物館，重塑北京餐飲文化發(fā)展脈絡(luò )，留住傳統飲食“根”和“魂”。

8.推動(dòng)餐飲老字號守正創(chuàng )新。鼓勵餐飲老字號升級產(chǎn)品形象、研發(fā)國潮新品、擦亮金字招牌。鼓勵推進(jìn)老字號與知名設計企業(yè)合作開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品，推出“北京美食手信”。引導王府井、前門(mén)、大柵欄等區域老字號門(mén)店在產(chǎn)品設計、經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)模式等方面加快創(chuàng )新，實(shí)現時(shí)代潮流氣息與傳統飲食文化風(fēng)貌的深度融合。

9.培育發(fā)展“新京菜”。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )和餐飲企業(yè)挖掘傳統北京菜的制作工藝、歷史典故等，打造北京名菜，編纂北京美食菜譜。鼓勵京菜企業(yè)適應新消費需求，吸納國內外菜系特色，創(chuàng )新研發(fā)適眾性強、認可度高的菜品。

（四）消費場(chǎng)景升級行動(dòng)

10.推動(dòng)商旅文體融合發(fā)展。引導品牌連鎖企業(yè)進(jìn)景區、體育館、博物館、公園等場(chǎng)所開(kāi)設餐廳，升級“吃住行游購娛”一站式服務(wù)。鼓勵運營(yíng)管理主體打造文旅餐飲IP，統籌推進(jìn)美食與文化、旅游、體育共生共興。精準策劃美食路線(xiàn)、發(fā)掘“寶藏小店”、推介“觀(guān)光美食”，營(yíng)造商旅文體博等互促發(fā)展氛圍。鼓勵旅游景區周邊培育一批度假旅游美食打卡地，多維度展現北京餐飲獨特風(fēng)情。

11.舉辦知名美食節會(huì )。舉辦北京國際美食薈、北京餐飲品牌大會(huì )、玩轉京城美食等品牌節慶活動(dòng)，提高北京餐飲國際影響力。各區聚焦文化特色和民俗風(fēng)情，開(kāi)展具有鮮明地域標識的美食交流活動(dòng)。加強京津冀協(xié)同合作，打造地區性知名美食節會(huì )品牌。

12.加強美食宣傳推介。拓展與媒體資源合作渠道，發(fā)揮媒體引流作用，推動(dòng)傳統媒體、新媒體、網(wǎng)絡(luò )平臺等深入挖掘推廣北京美食產(chǎn)品，鼓勵“網(wǎng)紅達人”宣傳北京美食，尋訪(fǎng)北京味道,記錄都市煙火,全方位展現北京城市餐飲形象。

（五）科技應用支撐行動(dòng)

13.促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng )新。鼓勵餐飲企業(yè)現代化運營(yíng)管理，應用人工智能、大數據等技術(shù)，優(yōu)化企業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)和配送系統，提高運營(yíng)效率。加大商業(yè)品牌合作，探索推廣跨界融合發(fā)展。支持品牌連鎖企業(yè)建設現代化中央廚房，暢通服務(wù)供應體系。

14.鼓勵智能化餐廳建設。引導餐飲門(mén)店應用數字技術(shù)打造智慧用餐場(chǎng)景、營(yíng)造多樣化用餐氛圍，優(yōu)化提升餐飲消費體驗，打造更多情景式、體驗式、沉浸式餐廳。鼓勵推廣使用智慧點(diǎn)餐系統、送餐機器人等，推動(dòng)餐飲服務(wù)流程優(yōu)化。支持建設一批智慧門(mén)店，培育2.5萬(wàn)家數字化水平較高的餐飲商戶(hù)。

15.堅持綠色低碳發(fā)展。推崇節約、健康、綠色餐飲，深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，促進(jìn)垃圾分類(lèi)、節能減排等成為行業(yè)發(fā)展共識。支持企業(yè)應用清潔能源、節能設施和材料，建設綠色餐廳，提高減碳效能。

（六）專(zhuān)業(yè)人才培養行動(dòng)

16.加快大師和名廚培養。支持餐飲大師工作室建設，大力弘揚工匠精神。指導行業(yè)協(xié)會(huì )培養選拔優(yōu)秀廚師和服務(wù)員工，選樹(shù)一批餐飲行業(yè)“北京工匠”“服務(wù)明星”。支持優(yōu)秀人才申報“中華技能大獎”“全國技術(shù)能手”“五一勞動(dòng)獎?wù)?rdquo;等。獲得省部級及以上勞動(dòng)模范榮譽(yù)表彰稱(chēng)號、世界技能大賽優(yōu)勝獎及以上獎牌、國家級或本市市級一類(lèi)職業(yè)技能競賽前10名的非京籍餐飲人員，按有關(guān)政策規定享受積分落戶(hù)加分。

17.加強員工技能培訓。推動(dòng)院校設立餐飲經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)，鼓勵職業(yè)學(xué)校設置餐飲服務(wù)技能等特色課程，促進(jìn)企業(yè)員工教育培訓，提高餐飲行業(yè)人員職業(yè)能力。深化行業(yè)技能大賽活動(dòng)，豐富崗位培訓競賽內容。支持優(yōu)秀技能人才參加特級技師、首席技師等職業(yè)等級評聘認定，鼓勵認定結果與薪酬待遇掛鉤，暢通專(zhuān)業(yè)人才晉升通道。

18.多渠道引進(jìn)從業(yè)人員。構建多層次餐飲人力資源服務(wù)體系，開(kāi)展專(zhuān)項招聘、供需對接和勞務(wù)品牌建設。加強與河北、內蒙古等地勞務(wù)協(xié)作，加強就業(yè)服務(wù)指導，輸送更多優(yōu)質(zhì)員工來(lái)京。積極吸納本地居民從事餐飲服務(wù)，解決行業(yè)用工短缺問(wèn)題。

（七）服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)

19.提升服務(wù)能力。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構等研究制定烹飪標準、服務(wù)規范，開(kāi)展菜品、服務(wù)、餐廳等級評定。鼓勵大眾餐飲優(yōu)化環(huán)境、提高服務(wù)水平，實(shí)現服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)化提檔，強化“北京服務(wù)”品牌。支持老店升級改造，推動(dòng)改造建設一批文化內涵濃郁、人文特色鮮明、就餐環(huán)境舒適的品質(zhì)餐廳?？椕鼙忝裨绮途W(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)早餐服務(wù)提質(zhì)升級。引導具備條件的餐廳提供外幣支付服務(wù)，便利外國游客在京消費。

20.推動(dòng)誠信經(jīng)營(yíng)。加強餐飲行業(yè)信用監管，整合信用信息系統數據，推進(jìn)信用風(fēng)險分類(lèi)監管。督促引導企業(yè)履行社會(huì )責任，提升企業(yè)誠信意識，規范企業(yè)誠信行為。倡導明碼實(shí)價(jià)、明廚亮灶、文明服務(wù)、公平競爭，提高消費滿(mǎn)意度。

21.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。提升“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)服務(wù)”水平，視情推行食品經(jīng)營(yíng)許可“告知承諾制”。簡(jiǎn)化非住宅類(lèi)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)餐飲權屬證明辦理流程，研究完善國企房源對品牌餐廳的租期政策。推進(jìn)餐飲業(yè)跨部門(mén)綜合監管創(chuàng )新改革，實(shí)施分級分類(lèi)精準監管。建立容錯機制，探索實(shí)施輕微違法免罰和初次違法慎罰制度。依法打擊“惡意索賠”“敲詐勒索”亂象。

22.抓好安全生產(chǎn)。統籌發(fā)展與安全，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上防患于未然，從根本上提升化解風(fēng)險能力。堅持安全生產(chǎn)進(jìn)行業(yè)規劃、進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、進(jìn)法規標準、進(jìn)行政許可，突出做好消防安全、燃氣安全等工作，守住生產(chǎn)安全底線(xiàn)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

北京建設國際美食之都工作納入國際消費中心城市重點(diǎn)任務(wù)清單，加強督查考核。各部門(mén)按照職責分工制定年度計劃和具體措施，形成工作合力。各區結合實(shí)際完善配套措施，確保政策舉措落地見(jiàn)效。

（二）加大扶持力度

貫徹落實(shí)國家及我市層面支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展等有關(guān)政策，加大對北京餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造國際美食之都有關(guān)工作支持力度。引導金融機構開(kāi)展融資信貸服務(wù)，滿(mǎn)足餐飲企業(yè)發(fā)展需求。

（三）強化宣傳推廣

加強與媒體對接合作，策劃北京建設國際美食之都系列推廣活動(dòng)，塑造北京美食之都形象IP。積極對接國際品牌公司、相關(guān)媒體開(kāi)展推介和品牌引入，展示國際美食之都建設成果，提升北京餐飲影響力。

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