藏政辦發(fā)〔2017〕81號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”科技援藏規劃任務(wù)分工方案的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“十三五”科技援藏規劃任務(wù)分工方案的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕81號

各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：

為全面貫徹全國科技創(chuàng )新大會(huì )和中央第六次西藏工作座談會(huì )精神，深入推進(jìn)“十三五”時(shí)期科技援藏工作，科技部會(huì )同中國科學(xué)院、中國工程院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì )、西藏自治區人民政府，共同研究編制了《“十三五”科技援藏規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯返闹贫ǔ雠_是科技部等國家科技口部門(mén)落實(shí)中央治邊穩藏重要戰略思想和全國科技創(chuàng )新大會(huì )、中央第六次西藏工作座談會(huì )精神的有力舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對西藏的關(guān)心關(guān)懷。吳英杰書(shū)記對《規劃》作出：“感謝科技部、中科院、工程院、自然基金委、中國科協(xié)對我區的大力支持，請分管領(lǐng)導和承接部門(mén)要積極對接，使科技真正成為我區經(jīng)濟發(fā)展，特別是農牧業(yè)增產(chǎn)、農牧民增收、生態(tài)保護的強力助推器”的重要批示，是我區貫徹落實(shí)《規劃》的重要遵循。

長(cháng)期以來(lái)，自治區黨委、政府高度重視科技創(chuàng )新和科技援藏工作，自治區第九次黨代會(huì )和全區經(jīng)濟工作會(huì )議對新時(shí)期我區科技工作提出了新的更高要求?？萍荚厥茄a齊西藏科技短板，推動(dòng)西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)現長(cháng)治久安的重要手段。為調動(dòng)、匯聚各方力量，著(zhù)力形成推動(dòng)科技創(chuàng )新發(fā)展強大合力，落實(shí)好自治區黨委、政府科技創(chuàng )新工作要求，以全國科技援藏為契機，全面推進(jìn)科技創(chuàng )新和科技供給，服務(wù)于西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

現將《“十三五”科技援藏規劃任務(wù)分工方案》印發(fā)給你們，請各單位高度重視、抓好貫徹落實(shí)。各單位要充分認識科技援藏的重要性與必要性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到自治區黨委、政府的決策部署上來(lái)，統一到吳英杰書(shū)記的重要批示精神上來(lái)，黨政一把手親自部署親自謀劃，確?！?ldquo;十三五”科技援藏規劃任務(wù)分工方案》明確的各項任務(wù)落地見(jiàn)成效。各牽頭單位要切實(shí)履行好主體責任，主動(dòng)作為，做好牽頭抓總、組織協(xié)調、細化落實(shí)、匯總反饋等工作，定期督促、檢查、指導落實(shí)情況。各協(xié)辦單位要顧全大局，積極配合，形成共同推動(dòng)任務(wù)分工落實(shí)的強大合力。同時(shí)，要加強與國家相關(guān)部委、對口援藏省市和單位間的溝通協(xié)調工作。

各單位落實(shí)情況要及時(shí)反饋科技廳，科技廳匯總后報政府辦公廳。
 

西藏自治區人民政府

2017年6月3日

“十三五”科技援藏規劃任務(wù)分工方案

為確?！?ldquo;十三五”科技援藏規劃》確定的目標任務(wù)落到實(shí)處，制訂如下分工方案：

1.支持建設西藏生態(tài)安全研究聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗室。整合國內主要生態(tài)學(xué)研究力量，構建權威的高原生態(tài)科研平臺，推動(dòng)高原生態(tài)學(xué)原始創(chuàng )新，夯實(shí)高原生態(tài)安全保育的科學(xué)基礎。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：環(huán)境保護廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳。

2.支持建立生態(tài)環(huán)境監測體系。以大數據平臺為抓手，整合區內外科研機構在西藏設立的監測臺站，建立數據共享和工作交流機制，形成完善的西藏生態(tài)環(huán)境監測體系。

牽頭單位：環(huán)境保護廳。

參加單位：科技廳、國土資源廳、林業(yè)廳、教育廳、農牧廳、氣象局、地震局。

3.支持開(kāi)展第二次綜合科學(xué)考察。以新時(shí)期西藏經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大問(wèn)題為導向，充分利用現代技術(shù)手段，開(kāi)展第二次西藏綜合科學(xué)考察，全面評估40年來(lái)西藏資源、生態(tài)和環(huán)境本底變化狀況，為西藏可持續發(fā)展提供科學(xué)數據支撐。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：國土資源廳、環(huán)境保護廳、公安廳、水利廳、農牧廳、工業(yè)和信息化廳、林業(yè)廳、教育廳、氣象局、地震局。

4.支持開(kāi)展西藏高寒天然草地對氣候變化的適應技術(shù)與模式研究。開(kāi)展高寒天然草地對氣候變化的響應機理研究，研發(fā)高寒天然草地的生態(tài)穩定性維持技術(shù)與模式，發(fā)展高寒地區生態(tài)畜牧業(yè)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、林業(yè)廳、水利廳、教育廳。

5.開(kāi)展中尼、中印交通與經(jīng)濟廊道山地災害綜合研究，保障交通與社會(huì )經(jīng)濟安全。針對受山地災害嚴重威脅的城鎮，構建山區城鎮防災減災標準和研發(fā)集成城鎮綜合減災防災技術(shù)體系和城鎮山地災害防災應急預案。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、交通運輸廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉建設廳、民政廳、地勘局、地震局。

6.支持開(kāi)展青稞生產(chǎn)精準技術(shù)集成示范。以日喀則市江孜縣和白朗縣等青稞主產(chǎn)區為示范區域，進(jìn)行農田信息采集處理、智能化農機以及經(jīng)濟與環(huán)境收益評價(jià)等精準農業(yè)技術(shù)集成應用，建立“一江兩河”地區青稞生產(chǎn)精準農業(yè)示范園與精深加工示范基地。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、農牧廳、扶貧辦。

7.支持開(kāi)展農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護研究。開(kāi)展退化農田土壤培肥、新型土體構建與化肥農藥減量增效等技術(shù)的示范應用；開(kāi)展荒灘地的土壤改良和開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究與應用；開(kāi)展農田生態(tài)系統綜合防控技術(shù)研究。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、扶貧辦。

8.支持開(kāi)展草業(yè)科技精準創(chuàng )新技術(shù)集成與示范。支持建設南木林草牧業(yè)科技示范園、西藏高原草業(yè)工程技術(shù)研究中心，支持建設林周草牧業(yè)科技示范園與研究基地，開(kāi)展抗逆性狀牧草品種繁育、飼草種植時(shí)空拓展、減施增效等高寒人工草地精準管理技術(shù)的研發(fā)與集成示范。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、扶貧辦。

9.西藏高原特色生態(tài)畜牧業(yè)技術(shù)集成與示范。加強和扶持西藏高原特色生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設，大力推進(jìn)高原特色產(chǎn)品精深加工；支持西藏建立優(yōu)質(zhì)絨山羊、牦牛、藏系綿羊、藏豬、藏雞等高原特色生態(tài)畜牧業(yè)基地；支持西藏加強特色家畜選育與健康養殖、畜禽重大疫病防控等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用，引進(jìn)推廣適合高原的補飼保暖、育肥出欄等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、發(fā)展改革委、財政廳、扶貧辦。

10.光熱技術(shù)研究與示范。開(kāi)展太陽(yáng)能光熱與天然氣相結合的混合供暖、與民居結合的太陽(yáng)能采暖與集熱裝置、太陽(yáng)能中溫光熱利用等技術(shù)開(kāi)發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局。

11.光伏技術(shù)研究與示范。開(kāi)展與建筑結合的分布式光伏技術(shù)、光伏與當地農牧業(yè)相結合“光伏＋”技術(shù)、電動(dòng)汽車(chē)光伏充電技術(shù)示范和光儲微電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：住房城鄉建設廳、農牧廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監局。

12.可再生能源綜合利用技術(shù)與示范。開(kāi)展多種能源綜合利用的熱電聯(lián)供微網(wǎng)系統技術(shù)研發(fā)與示范；以及多個(gè)微電網(wǎng)組成的微電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)研發(fā)與示范。

牽頭單位：發(fā)展改革委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳。

13．加快藏藥材人工栽培技術(shù)的研究推廣和應用。擴大天麻、靈芝等藥材種植規模，重點(diǎn)抓好波密縣GAP種植基地等藥材種植基地建設，打造藏藥材種植帶。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：衛生計生委、農牧廳、質(zhì)監局。

14.積極推進(jìn)“百萬(wàn)名醫師基層服務(wù)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)”。依托國家臨床醫學(xué)研究協(xié)同創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，支持西藏醫療衛生領(lǐng)域開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新和臨床研究，組織開(kāi)展基層醫療衛生適宜技術(shù)推廣工作

牽頭單位：衛生計生委。

參加單位：科技廳、教育廳。

15.推進(jìn)藏藥領(lǐng)域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。依托中醫藥現代化科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟，在疾病防治、保健品研發(fā)等領(lǐng)域培育一批創(chuàng )新型企業(yè)，打造一批藏藥品牌產(chǎn)品。

牽頭單位：衛生計生委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、食品藥品監管局。

16.支持藏文信息關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應用。支持研究開(kāi)發(fā)藏文文獻資源數字化采集、版面分析與文字識別技術(shù)，研發(fā)特種環(huán)節藏文文獻數字化無(wú)損采集系統與裝置，開(kāi)發(fā)藏文文獻標準和手寫(xiě)體掃描識別系統。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、編譯局。

17．支持建立西藏智慧旅游公共服務(wù)平臺。建立集信息資訊、市場(chǎng)監管、流量預警、宣傳推廣和大數據五大功能于一體的西藏智慧旅游公共服務(wù)平臺。支持建立基于北斗系統的“指尖上西藏”自駕車(chē)旅游綜合信息服務(wù)平臺，開(kāi)展緊急救援救助系統的集成研究與示范。

牽頭單位：旅游發(fā)展委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、國資委、教育廳、通信管理局。

18．支持高原生態(tài)旅游區生態(tài)環(huán)境管理和預警預報關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。重點(diǎn)開(kāi)展生態(tài)旅游區環(huán)境容量及調控機制研究；生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )以及預警預報系統研究與示范；高寒高原地區旅游廢棄物的無(wú)害化、資源化、減量化和社會(huì )化處理關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。

牽頭單位：旅游發(fā)展委。

參加單位：科技廳、工業(yè)和信息化廳、環(huán)境保護廳、通信管理局。

19.支持建設西藏科技館等科普基礎設施。加大西藏流動(dòng)科技館、科普大篷車(chē)、數字科技館、農村中學(xué)科技館的配發(fā)、建設力度，提高流動(dòng)科普設施的覆蓋面和實(shí)效性。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：科協(xié)、發(fā)展改革委、財政廳、文化廳、教育廳。

20.支持實(shí)施農業(yè)科技專(zhuān)項科普行動(dòng)。組織開(kāi)展科學(xué)使者進(jìn)農牧區、進(jìn)社區及“科技大篷車(chē)”等科普活動(dòng)。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、文化廳、教育廳、科協(xié)。

21.開(kāi)展青少年科普閱讀行動(dòng)及“科普文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。舉辦青少年科普閱讀分享活動(dòng)，組織科普閱讀優(yōu)秀評選活動(dòng)、“科學(xué)星榜樣”選拔活動(dòng)，組織參與“青少年高?？茖W(xué)營(yíng)”活動(dòng)等。

牽頭單位：科協(xié)。

參加單位：科技廳、文化廳、教育廳、團區委。

22.加強藏漢雙語(yǔ)科普資源創(chuàng )作、翻譯、傳播。制作介紹藏醫藏藥的科普宣傳片，制作藏語(yǔ)版特效電影，制作藏語(yǔ)版科普微視頻，廣泛開(kāi)展科普宣傳。

牽頭單位：新聞出版廣電局。

參加單位：科協(xié)、文化廳、編譯局、教育廳、科技廳、衛生計生委。

23.支持拉薩高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區升級為國家級高新區。由北京中關(guān)村自主創(chuàng )新示范區、江蘇蘇州高新區等單位對口援建，提升拉薩高新區的產(chǎn)業(yè)水平和科技型企業(yè)孵化能力。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳。

24.支持省部共建青稞牦牛國家重點(diǎn)實(shí)驗室。整合區內外科技創(chuàng )新資源，推動(dòng)相關(guān)基礎、前沿、共性關(guān)鍵技術(shù)的研究及典型應用示范。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳。

25.支持青藏高原特殊人類(lèi)遺傳資源樣本的管理和保護。建設青藏高原原住族群和兩代以上僑居族群的人類(lèi)遺傳資源樣本庫，研究基于遺傳特征的族群分類(lèi)技術(shù)，建立適用于高原人群樣本采集和保藏的標準規范、質(zhì)量控制體系。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳。

26.加快推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享。加大國家科技基礎條件平臺向西藏開(kāi)放共享和支撐服務(wù)的力度，推動(dòng)相關(guān)科技基礎條件平臺在西藏建立工作服務(wù)站。優(yōu)化整合區內大型科研設施與儀器、科學(xué)數據、科技文獻、生物種質(zhì)和實(shí)驗材料等各類(lèi)科技基礎條件資源。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、工業(yè)和信息化廳。

27.科技創(chuàng )新人才培養工程。設立“西藏高層次科技人才專(zhuān)項資金”，柔性引進(jìn)區外高層次科技人才到西藏創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持與內地高校、科研院所合作培養本地科技人才；引進(jìn)“千人計劃”等國家層面人才工程或人才計劃專(zhuān)家1－2名；支持在西藏設立5個(gè)專(zhuān)家（院士）工作站；定向培養一批碩士、博士研究生以及博士后。

牽頭單位：人力資源社會(huì )保障廳。

參加單位：區黨委組織部，財政廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、教育廳、科協(xié)。

28.“第三極”科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才計劃。培養一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的領(lǐng)軍人才15－20名。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì )保障廳、國資委、教育廳。

29.科技創(chuàng )新人才“雙向掛職”交流計劃。從重點(diǎn)科研機構和大學(xué)選派高層次科技人才開(kāi)展科技援藏工作，創(chuàng )建人才柔性引進(jìn)機制、組團式援藏機制，每批援藏人數不少于10位、時(shí)間不少于1年。每年選派50名青年科技骨干到內地短期培訓和長(cháng)期進(jìn)修；每年選派10名青年科技管理人員到中央國家機關(guān)或對口援藏省市掛職鍛煉。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區黨委組織部，人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、財政廳、衛生計生委、農牧廳、工業(yè)和信息化廳。

30.西藏“三區”科技人員專(zhuān)項計劃。繼續實(shí)施“科技興藏人才建設”培訓班，培養800名本土科技服務(wù)人員和農村科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員，推動(dòng)科技人員隊伍建設，服務(wù)于科技成果的轉移和轉化。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：農牧廳、扶貧辦、人力資源社會(huì )保障廳、科協(xié)。

31.積極推動(dòng)“科技外交官服務(wù)行動(dòng)”走進(jìn)西藏。充分利用科技外交官熟悉駐在國科技資源的優(yōu)勢，結合“十三五”援藏重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，為西藏企業(yè)、研發(fā)機構開(kāi)展國際合作提供信息和渠道的支持。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區黨委組織部、宣傳部（外宣辦），人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、科協(xié)、外事僑務(wù)辦。

32．加強組織領(lǐng)導，構建科技界協(xié)同援藏格局。建立以科技部、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì )、中國科協(xié)等科技口部門(mén)為主導，對口支援省市科技管理部門(mén)、高新區等積極配合的科技援藏工作新機制，圍繞西藏全面建成小康社會(huì )的需求，統籌安排科技資源，做好與國家各部委和各省市援藏工作、項目的對接和協(xié)調配合，主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)，形成人才、技術(shù)、管理、資金等全方位科技援藏格局。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：科協(xié)、發(fā)展改革委，區黨委組織部。

33．加強政策引導，建立多層次多元化援藏機制。一是鼓勵科技口相關(guān)部門(mén)加大科技援藏專(zhuān)項資金投入，發(fā)揮國家層面科技援藏投入的導向和激勵作用；二是推動(dòng)國家和對口援藏省市各類(lèi)科技計劃向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜，面向全國開(kāi)放西藏科技計劃，引導和支持內地企業(yè)、高校和科研院所與西藏開(kāi)展科技合作研究；三是探索建立組團式科技援藏工作機制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域學(xué)科建設、成果轉化和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是鼓勵國家科研院所和對口支援省市將科技援藏任務(wù)納入到本地本部門(mén)的對口援藏總體規劃和科技規劃中，同規劃、同實(shí)施、同發(fā)展。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：發(fā)展改革委、財政廳、農牧廳、衛生計生委、工業(yè)和信息化廳、扶貧辦、教育廳、科協(xié)。

34．加強人才激勵，強化以人為本的援藏模式。強化以人為本的援藏模式，完善科技援藏人員的激勵機制。一是國家有關(guān)部委為科技援藏人才配備一定額度的工作經(jīng)費，推動(dòng)科技援藏人才積極開(kāi)展工作；二是提高科技援藏人才薪酬待遇和崗位津貼標準，推動(dòng)實(shí)施國家科技援藏人才在藏工作期間按出差待遇給予補貼；三是妥善安排好科技援藏人才辦公、食宿、交通、探親、休假等，提供良好的工作、學(xué)習、生活環(huán)境；四是對科技援藏人才在評優(yōu)評先、獎勵表彰等方面優(yōu)先考慮，在職稱(chēng)評定上給予傾斜。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區黨委組織部，人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委、財政廳。

35．加強動(dòng)態(tài)調整，完善科技援藏評估評價(jià)體系。建立科技援藏規劃監測評估制度和動(dòng)態(tài)調整機制，通過(guò)監測評估，分析規劃實(shí)施進(jìn)展情況，針對規劃實(shí)施中出現的新情況、新變化，作出動(dòng)態(tài)調整。及時(shí)總結科技援藏工作成效，對成績(jì)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵。

牽頭單位：科技廳。

參加單位：區黨委組織部，發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、科協(xié)。

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