豫辦〔2016〕13號《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育實(shí)施方案〉的通知》

《中共河南省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全省黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育實(shí)施方案〉的通知》

豫辦〔2016〕13號

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，推動(dòng)黨內教育從“關(guān)鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題，把全面從嚴治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，切實(shí)保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性，按照《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展"學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員"學(xué)習教育方案〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕14號）要求，省委決定，2016年在全省黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育），現制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

1.認清目標任務(wù)。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，基礎在學(xué)，關(guān)鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為根本任務(wù)，教育引導黨員自覺(jué)按照黨員標準規范言行，進(jìn)一步堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟；進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，勇于擔當作為，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習和社會(huì )生活中起先鋒模范作用，為黨在思想上政治上行動(dòng)上的團結統一夯實(shí)基礎，為協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念提供堅強組織保證，為加快中原崛起、河南振興、富民強省凝聚強大力量。

2.解決突出問(wèn)題。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要增強針對性，“學(xué)”要帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)，“做”要針對問(wèn)題改，做到“六個(gè)著(zhù)力解決”。著(zhù)力解決一些黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，主要是對共產(chǎn)主義信仰不真，對中國特色社會(huì )主義信心不堅，對馬克思主義理論自信不足，精神空虛，推崇西方價(jià)值觀(guān)念，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)等。著(zhù)力解決一些黨員黨的意識淡化的問(wèn)題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛(ài)黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事等。著(zhù)力解決一些黨員宗旨觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮等。著(zhù)力解決一些黨員廉潔自律意識不強的問(wèn)題，主要是違反黨紀黨規，心無(wú)敬畏、目無(wú)法紀，以權謀私、公權私用，為政不廉、碰觸底線(xiàn)等。

著(zhù)力解決一些黨員精神不振的問(wèn)題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會(huì )為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等。著(zhù)力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。通過(guò)解決突出問(wèn)題，進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推動(dòng)黨員干部作風(fēng)不斷好轉。

3.把握基本原則。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要堅持正面教育為主、理論武裝先行，引導廣大黨員通讀熟讀黨章黨規，深刻理解掌握習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的豐富內涵和核心要義。堅持學(xué)用結合、知行合一，引導廣大黨員緊密結合思想工作實(shí)際深化學(xué)習，切實(shí)做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。堅持問(wèn)題導向、注重實(shí)際效果，引導廣大黨員把自己擺進(jìn)去，對照黨員標準認真查找檢視自己存在的問(wèn)題，做到即知即改、立行立改。堅持領(lǐng)導帶頭、以上率下，黨員領(lǐng)導干部要走在前列、當好表率，上級帶下級，班長(cháng)帶隊伍，層層示范，層層帶動(dòng)，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應。堅持區分層次、分類(lèi)指導，注意區分不同領(lǐng)域、不同類(lèi)型黨組織的特點(diǎn)，針對領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況，聯(lián)系實(shí)際作出安排，充分調動(dòng)基層單位的主動(dòng)性、創(chuàng )造性，有針對性地組織學(xué)習，有針對性地解決問(wèn)題。

4.明確組織形式。“兩學(xué)一做”學(xué)習教育不是一次活動(dòng)，是落實(shí)黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實(shí)踐。要突出經(jīng)常性教育的特點(diǎn)，用好日常教育途徑、教育方式，把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經(jīng)常。要以黨支部為基本單位，充分發(fā)揮黨支部的主觀(guān)能動(dòng)作用，每一個(gè)支部都要結合實(shí)際，對“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作出具體安排，確保組織到位、措施到位、落實(shí)到位。要以黨的組織生活為基本形式，通過(guò)開(kāi)好黨員大會(huì )、支部委員會(huì )、黨小組會(huì )，講好黨課，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )，開(kāi)展黨日活動(dòng)，調動(dòng)黨員參與的積極性、主動(dòng)性。要以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，認真落實(shí)黨員組織關(guān)系管理、流動(dòng)黨員管理、黨員教育培訓、民主評議黨員、處置不合格黨員等制度，使黨員日常教育管理真正嚴起來(lái)、實(shí)起來(lái)。要堅持從實(shí)際出發(fā)開(kāi)展教育，給基層黨組織留出空間，讓基層有針對性地確定學(xué)習方式、學(xué)習重點(diǎn)、學(xué)習計劃，切實(shí)發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動(dòng)性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學(xué)習教育內容

1.學(xué)黨章黨規。著(zhù)眼明確基本標準、樹(shù)立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領(lǐng)，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務(wù)和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》等黨內法規，學(xué)習黨的歷史，學(xué)習革命先輩和先進(jìn)典型，從周永康、薄熙來(lái)、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響。發(fā)揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，從先進(jìn)典型、英雄模范的先進(jìn)事跡和崇高精神中接受教育、汲取力量，從中央、省委嚴肅查處的違紀違規案件、懶政怠政不作為干部等反面典型中舉一反三、汲取教訓，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)，樹(shù)立崇高道德追求，養成紀律自覺(jué)，守住為人、做事的基準和底線(xiàn)。要區別普通黨員和黨員領(lǐng)導干部，確定學(xué)習的重點(diǎn)內容。

2.學(xué)系列講話(huà)。著(zhù)眼加強理論武裝、統一思想行動(dòng)，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，認真學(xué)習習近平總書(shū)記調研指導河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，引導黨員深入領(lǐng)會(huì )系列重要講話(huà)的豐富內涵和核心要義，深入領(lǐng)會(huì )貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法。學(xué)習習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)要同學(xué)習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)結合起來(lái)，深刻理解黨的科學(xué)理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的內在聯(lián)系，堅定中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信?？h處級以上黨員領(lǐng)導干部要在全面、系統、深入上下功夫，既領(lǐng)悟好重大思想理論觀(guān)點(diǎn)，又領(lǐng)悟好科學(xué)的思想方法和工作方法，領(lǐng)悟好講話(huà)彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務(wù)實(shí)思想作風(fēng)。普通黨員要重點(diǎn)學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)的基本精神，學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，掌握與增強黨性修養、踐行宗旨觀(guān)念、涵養道德品格等相關(guān)的基本要求。各級黨委（黨組）要按照習近平總書(shū)記重要批示精神，把毛澤東同志《黨委會(huì )的工作方法》納入學(xué)習內容。

3.做合格黨員。著(zhù)眼黨和國家事業(yè)的新發(fā)展對黨員的新要求，堅持以知促行，著(zhù)力增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。講政治、有信念，就是強化政治意識，保持政治本色，堅定對馬克思主義的信仰，堅定對中國特色社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念，把理想信念時(shí)時(shí)處處體現為行動(dòng)的力量，在黨言黨、在黨憂(yōu)黨、在黨為黨、在黨愛(ài)黨，做到政治合格。講規矩、有紀律，就是要自覺(jué)用黨性原則和紀律規矩約束規范自己，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅定自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，經(jīng)常主動(dòng)地向黨中央看齊，向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊，向黨章黨規黨紀看齊，堅決維護黨中央權威，維護黨的團結統一，做到執行紀律合格。講道德、有品行，就是要堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)，弘揚中華傳統美德，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，明大德、守公德、嚴私德，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，做到品德合格。講奉獻、有作為，就是要踐行黨的宗旨，保持為民本色，保持干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，敢于擔當、勇于負責，平常時(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去，在決勝全面建成小康社會(huì )和實(shí)現中原崛起、河南振興、富民強省中積極作為、建功立業(yè)，做到發(fā)揮作用合格。全體黨員都要立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，堅持講黨性、樹(shù)正氣、作貢獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用?？h處級以上黨員領(lǐng)導干部要帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律政治規矩，帶頭樹(shù)立和落實(shí)五大發(fā)展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭遵守廉潔自律各項規定，帶頭落實(shí)全面從嚴治黨責任。

三、推進(jìn)措施

1.圍繞專(zhuān)題“學(xué)”。把集中學(xué)習與個(gè)人自學(xué)結合起來(lái)，把學(xué)習研讀與討論交流結合起來(lái)，組織廣大黨員有計劃、分專(zhuān)題地開(kāi)展學(xué)習。要列出學(xué)習篇目，明確學(xué)習要求，引導黨員搞好自學(xué)。要按照“三會(huì )一課”制度，由黨小組定期組織黨員集中學(xué)習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學(xué)習。黨支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì )議，每次圍繞一個(gè)專(zhuān)題組織討論。專(zhuān)題學(xué)習討論要緊密結合現實(shí)，聯(lián)系個(gè)人思想工作生活實(shí)際，做到“四對照四反思”，即對照講政治、有信念標準，反思堅守理想信念情況，增強黨性觀(guān)念；對照講規矩、有紀律標準，反思遵守紀律規矩情況，增強看齊意識；對照講道德、有品行標準，反思修身律己情況，增強道德修養；對照講奉獻、有作為標準，反思踐行宗旨情況，增強責任擔當。通過(guò)學(xué)習討論，真正提高認識，找到差距，明確努力方向。

2.創(chuàng )新方式“講”。把講黨課作為提升學(xué)習成效的有力抓手，創(chuàng )新方式方法，認真講好黨課。講黨課一般在黨支部范圍內進(jìn)行。黨支部要結合專(zhuān)題學(xué)習討論，對黨課內容、時(shí)間和方式等作出安排。黨員領(lǐng)導干部要帶頭講，把講黨課作為重要責任，在所在黨支部講黨課，到農村、社區、企業(yè)、學(xué)校等基層單位黨支部講黨課。黨建理論工作者、先進(jìn)模范人物要引領(lǐng)示范講，充分發(fā)揮各級黨校和先進(jìn)黨員群體的作用，組織黨校教師、講師團成員、先進(jìn)模范人物到基層一線(xiàn)黨支部講黨課、作輔導?；鶎狱h組織書(shū)記、普通黨員要聯(lián)系實(shí)際講，緊密結合自身工作，注重運用身邊事例，現身說(shuō)法，互動(dòng)交流，答疑釋惑，增強黨課的吸引力和感染力。“七一”前后，黨支部要結合開(kāi)展紀念建黨95周年活動(dòng)，集中安排一次黨課。

3.強化引領(lǐng)“樹(shù)”。把樹(shù)立先進(jìn)典型作為引領(lǐng)和激勵黨員保持先進(jìn)性的重要舉措。大力弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，充分發(fā)揮焦裕祿、史來(lái)賀、吳金印、李連成、燕振昌、馬海明等先進(jìn)典型的標桿作用，組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習模范人物的先進(jìn)事跡和崇高精神，不斷汲取精神力量。及時(shí)總結、大力宣傳各條戰線(xiàn)、各行各業(yè)、各個(gè)崗位優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹(shù)立一批不同層級不同崗位的具有代表性、時(shí)代性的先進(jìn)典型，努力使每個(gè)縣都有先進(jìn)群體，每個(gè)鄉都有先進(jìn)黨員，把黨員的先鋒形象樹(shù)起來(lái)。組織新聞媒體深入宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，采取先進(jìn)典型事跡報告會(huì )、巡回宣講團等形式，擴大宣傳效果，營(yíng)造輿論氛圍，引導激勵廣大黨員見(jiàn)賢思齊，充分發(fā)揮先鋒模范作用。以紀念建黨95周年為契機，評選表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織。

4.立足崗位“做”。區分不同層次、不同領(lǐng)域、不同群體黨員的實(shí)際情況，提出做合格黨員、發(fā)揮先鋒模范作用的具體要求?？h處級以上黨員領(lǐng)導干部要當標桿、作表率，開(kāi)展“堅持忠誠干凈擔當，做焦裕祿式的好干部”活動(dòng)；在普通黨員中開(kāi)展“踐行先鋒標準，崗位建功立業(yè)”活動(dòng)，教育引導黨員時(shí)時(shí)處處銘記身份，立足本職崗位，積極為黨工作。在農村、社區，重點(diǎn)落實(shí)黨員設崗定責和承諾踐諾制度，充分發(fā)揮致富帶富作用，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事；在國有企業(yè)和非公有制企業(yè)、社會(huì )組織，重點(diǎn)落實(shí)黨員示范崗和黨員責任區制度，帶頭勇挑重擔、攻堅克難、促進(jìn)發(fā)展；在窗口單位和服務(wù)行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)黨員掛牌上崗、亮明身份制度，開(kāi)展“三亮三比三評”（亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jì)，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導點(diǎn)評），不斷提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象；在機關(guān)事業(yè)單位，重點(diǎn)要求黨員模范履行崗位職責，落實(shí)黨員到社區報到、直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，發(fā)揮好宣傳群眾、凝聚人心的作用；在學(xué)校，重點(diǎn)要求黨員增強黨的意識，自覺(jué)愛(ài)黨護黨為黨，敬業(yè)修德，奉獻社會(huì )。

5.針對問(wèn)題“改”。把解決問(wèn)題貫穿學(xué)習教育全過(guò)程。堅持邊學(xué)邊改、即知即改，緊緊圍繞“六個(gè)著(zhù)力解決”，把通過(guò)“四對照四反思”找差距和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)查問(wèn)題結合起來(lái)，引導黨員找準自身存在的具體問(wèn)題，從思想深處解決，以具體行動(dòng)改正。堅持持續深入糾正“四風(fēng)”，把解決問(wèn)題同鞏固擴大黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果和抓好“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育問(wèn)題整改結合起來(lái)，繼續深入整改不嚴不實(shí)問(wèn)題，切實(shí)整治群眾身邊的不正之風(fēng)。堅持抓在日常、嚴在經(jīng)常，針對群眾反映較多、在一些黨員身上集中存在的突出問(wèn)題，把集中整改與加強日常教育管理結合起來(lái)，以改革精神補齊制度短板，完善黨員教育管理措施，做到真管真嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。

6.嚴格標準“評”。開(kāi)展民主評議支部班子、民主評議黨員“雙評議”工作，以嚴肅的組織生活促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。召開(kāi)黨支部專(zhuān)題組織生活會(huì )，組織黨員評議支部班子。年底前，黨支部召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。支部班子及其成員對照職能職責，進(jìn)行黨性分析，查擺在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問(wèn)題。要面向黨員和群眾廣泛征求意見(jiàn)，嚴肅認真開(kāi)展批評和自我批評，針對突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風(fēng)等進(jìn)行評議。黨小組可參照黨支部要求，召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì )。召開(kāi)全體黨員會(huì )議，開(kāi)展民主評議黨員。以黨支部為單位召開(kāi)全體黨員會(huì )議，組織黨員開(kāi)展民主評議。對照黨員標準，按照個(gè)人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進(jìn)行評議。黨員人數較多的黨支部，個(gè)人自評和黨員互評可分黨小組進(jìn)行。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話(huà)。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優(yōu)秀黨員予以表?yè)P；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關(guān)規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置，真正把合格黨員的標準樹(shù)起來(lái)、嚴起來(lái)。

四、組織領(lǐng)導

“兩學(xué)一做”學(xué)習教育在省委常委會(huì )領(lǐng)導下進(jìn)行，由省委黨建工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調，省委組織部牽頭組織實(shí)施，省紀委、省委宣傳部、省委省直工委、省委省直管縣工委、省委高校工委、省政府國資委黨委、省委金融工委、省委黨校配合做好相關(guān)工作。

1.領(lǐng)導示范帶頭。黨員領(lǐng)導干部要以身作則、率先垂范，自覺(jué)學(xué)在前、做在前。要嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學(xué)習討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。要召開(kāi)黨委（黨組）會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習黨章黨規和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)。要以黨委（黨組）中心組等形式組織集中研討，深化學(xué)習效果。年度民主生活會(huì )要以“兩學(xué)一做”為主題，領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部把自己擺進(jìn)去，查找存在的問(wèn)題。

2.層層落實(shí)責任。各級黨委（黨組）要把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為重大政治任務(wù)，切實(shí)履行主體責任，盡好責、抓到位。各省轄市黨委和省委省直工委、省委省直管縣工委、省委高校工委、省政府國資委黨委、省委金融工委要結合實(shí)際周密安排部署，精心組織推動(dòng)?？h級黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，制定具體實(shí)施方案，保障工作力量，加強督促指導把關(guān)?；鶎狱h委要對所轄黨支部進(jìn)行全覆蓋、全過(guò)程的現場(chǎng)指導，幫助黨支部制定學(xué)習教育計劃，派員參加黨支部各項活動(dòng)。各級黨組織書(shū)記要承擔起第一責任人職責，不僅要管好干部、帶好班子，還要管好黨員、帶好隊伍，從嚴從實(shí)抓好學(xué)習教育。要把組織開(kāi)展學(xué)習教育情況作為基層黨建述職評議考核的首要內容，對那些組織不力、問(wèn)題較多的，要批評教育、實(shí)行問(wèn)責。

3.強化組織保障。要切實(shí)加強基層黨建工作，著(zhù)力破難題、補短板，激活基層、激發(fā)動(dòng)力、增強組織力，促使黨支部履行好黨章規定的職責任務(wù)，做合格黨支部。要整頓軟弱渙散基層黨組織，配齊配強班子特別是帶頭人，健全工作制度，推動(dòng)轉化提升，確保“兩學(xué)一做”學(xué)習教育有人抓、有人管。對問(wèn)題特別突出的基層黨組織，要先整頓到位，再開(kāi)展學(xué)習教育，使整頓轉化和學(xué)習教育相互促進(jìn)。要開(kāi)展黨員組織關(guān)系集中排查，摸清底數，理順黨員組織關(guān)系，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學(xué)習教育。要為基層黨組織提供教材、學(xué)習場(chǎng)地、工作經(jīng)費等必要保障。要對基層黨組織書(shū)記、組織委員、組織員等黨務(wù)骨干普遍進(jìn)行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

4.突出分類(lèi)指導。各行業(yè)主管部門(mén)要加強對本系統學(xué)習教育的具體指導，縣（市、區）黨委和企業(yè)、學(xué)校等基層黨委要根據不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同單位特點(diǎn)，對學(xué)習教育的內容安排、組織方式等提出具體要求。對非公有制企業(yè)和社會(huì )組織，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排；對黨員人數少、黨員流動(dòng)性強的黨組織，可依托區域化黨員服務(wù)中心，利用開(kāi)放式組織生活等方式，組織黨員參加學(xué)習教育。對流動(dòng)黨員，流入地、流出地黨組織要加強協(xié)調配合，按照流入地為主的原則，把流動(dòng)黨員編入一個(gè)支部，就近參加學(xué)習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實(shí)際情況，以適當方式組織他們參加學(xué)習教育。

5.發(fā)揮媒體作用。針對黨員多樣化學(xué)習需求，充分利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、手機報、電視欄目、微信易信和遠程教育等載體，開(kāi)發(fā)制作形象直觀(guān)、豐富多樣的學(xué)習資源，及時(shí)推送學(xué)習內容。引導黨員利用網(wǎng)絡(luò )自主學(xué)習、互動(dòng)交流，擴大學(xué)習教育覆蓋面。注重運用各類(lèi)媒體，宣傳“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的做法和成效，宣傳基層一線(xiàn)“兩學(xué)一做”的先進(jìn)典型，加強輿論引導，營(yíng)造良好氛圍。

6.兩手抓兩促進(jìn)。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局、決勝全面建成小康社會(huì )，把開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育同做好改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，同落實(shí)好本地本部門(mén)本單位的各項任務(wù)結合起來(lái)，以推進(jìn)“三查三保”機制常態(tài)化運行為切入點(diǎn)，深入開(kāi)展“五查五促”，即查“十三五”規劃重大工程啟動(dòng)推進(jìn)情況，促轉型提質(zhì)增效；查深化改革重點(diǎn)任務(wù)完成情況，促體制機制創(chuàng )新；查精準扶貧措施落實(shí)情況，促打贏(yíng)脫貧攻堅戰；查重點(diǎn)民生工程實(shí)施情況，促社會(huì )和諧穩定；查聯(lián)系群眾服務(wù)群眾情況，促作風(fēng)建設常態(tài)長(cháng)效。通過(guò)“五查五促”，推動(dòng)黨員干部提振精氣神、展示新作為，在穩增長(cháng)、促改革、調結構、強基礎、惠民生、防風(fēng)險中走在前列、干在實(shí)處，為實(shí)現“十三五”時(shí)期奮斗目標凝聚強大力量。
 

中共河南省委辦公廳

2016年4月12日印發(fā)

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