渝府發(fā)〔2023〕8號《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023-2027年）的通知》

重慶市人民政府關(guān)于

印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設

行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知

渝府發(fā)〔2023〕8號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023—2027年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府

2023年3月10日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案

（2023—2027年）

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設系列重要指示精神，全面落實(shí)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，加快落實(shí)市委六屆二次全會(huì )精神，引導全市各級各部門(mén)在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設上干出新業(yè)績(jì)，加快建設社會(huì )主義現代化新重慶，結合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶工作作出的系列重要指示批示要求，增強歷史擔當、保持戰略定力，聚焦“兩中心兩高地”戰略目標，按照市委關(guān)于把成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設作為“一號工程”和全市工作總抓手總牽引的決策部署，全市域融入、全方位推進(jìn)，奮力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設走深走實(shí)，聚力形成更多具有重慶辨識度的標志性成果，爭當西部地區高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，打造具有全國影響力的科技創(chuàng )新基地，勇當內陸省份改革開(kāi)放探路先鋒，加快建設高品質(zhì)生活示范區，更好服務(wù)國家區域發(fā)展大局、內陸改革開(kāi)放大局、長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展大局、促進(jìn)共同富裕大局。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施提升主城都市區極核引領(lǐng)行動(dòng)。

主城都市區是我市國家中心城市建設的主要承載地，是新型城鎮化、新型工業(yè)化的主戰場(chǎng)。到2027年，基本建成現代化國際大都市，發(fā)展能級和綜合競爭力中西部領(lǐng)先，地區生產(chǎn)總值超過(guò)3萬(wàn)億元，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高到26%，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高到54%，常住人口達到2200萬(wàn)人，常住人口城鎮化率超過(guò)80%，初步建成創(chuàng )新之城、開(kāi)放之城、便捷之城、宜居之城、生態(tài)之城、智慧之城、人文之城，加快形成具有國際影響力的活躍增長(cháng)極和強勁動(dòng)力源。

1．增強國家中心城市核心功能承載能力。以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統領(lǐng)，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市，增強國家中心城市國際影響力和區域帶動(dòng)力。實(shí)施中心城區強核提能級行動(dòng)，優(yōu)化中心城區功能布局，充分發(fā)揮國家級開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺的支撐作用，高標準建設兩江新區、西部（重慶）科學(xué)城，支持中心城區各區集成集聚產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技創(chuàng )新、門(mén)戶(hù)樞紐、綜合服務(wù)等核心功能，瞄準創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端，加快集聚國際人才、全球資本等高端要素，打造聯(lián)通全球、輻射內陸的高端要素集聚地。實(shí)施主城新區擴容提品質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步強化主城新區各區城市綜合承載能力，加快產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納、城市功能提升，建設產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的現代化郊區新城。支持涪陵、永川、合川、綦江—萬(wàn)盛等優(yōu)勢區域提升產(chǎn)業(yè)能級，建設區域交通樞紐、商貿物流中心、公共服務(wù)中心。實(shí)施現代都市功能新場(chǎng)景示范工程，拓展提升城市功能名片，打造城市高端功能集中承載地、展示地。

2．打造新型城鎮化新型工業(yè)化主戰場(chǎng)。加快城市更新，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴張向內涵提升轉變，滾動(dòng)實(shí)施112個(gè)城市更新試點(diǎn)示范項目。加強城市地標性建筑整體塑造，系統開(kāi)展“兩江四岸”整體提升，建成100公里濱江公共空間，持續推進(jìn)城市內澇治理，加快城市燃氣管網(wǎng)更新改造，強化城市公共供水管網(wǎng)漏損治理和供水質(zhì)量管理，全面提升城市經(jīng)濟品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。強化主城新區產(chǎn)業(yè)配套功能，立足特色資源和產(chǎn)業(yè)基礎，主動(dòng)承接中心城區產(chǎn)業(yè)轉移和功能疏解，推動(dòng)制造業(yè)差異化、規?；?、集群化發(fā)展，建設成渝地區先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區，支持創(chuàng )建國家高新區和市級特色產(chǎn)業(yè)基地，圍繞細分行業(yè)聯(lián)動(dòng)培育一批千億級、五百億級特色產(chǎn)業(yè)集群。支持園區優(yōu)化整合、提檔升級。

3．建設輻射力帶動(dòng)力強勁的動(dòng)力源。梯次推動(dòng)主城新區與中心城區功能互補和同城化發(fā)展，提速建設同城化通道，打造軌道上的都市區。暢通璧山、江津、長(cháng)壽、南川聯(lián)系中心城區通道，率先實(shí)現同城化。加快推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，著(zhù)力打造重慶都市圈北部副中心。推動(dòng)中心城區教育、醫療等公共服務(wù)向主城新區延伸共享。加快川渝高竹新區、合（川）廣（安）長(cháng)（壽）協(xié)同發(fā)展示范區等毗鄰地區合作平臺建設，聚力推動(dòng)成渝地區中部崛起、渝東北川東北一體化發(fā)展和川南渝西融合發(fā)展。依托高速鐵路、城際鐵路等交通廊道，全面提升與周邊地區協(xié)同發(fā)展能級和水平。

4．強化城市規劃統籌。加強市級統籌，兼顧經(jīng)濟、生態(tài)、安全、健康等多元需求，增強城市形態(tài)、風(fēng)格、氣質(zhì)協(xié)調性，科學(xué)布局基礎設施、科技創(chuàng )新、開(kāi)放平臺、公共服務(wù)等跨區域、牽引性強的重大功能設施，促進(jìn)片區開(kāi)發(fā)、項目建設進(jìn)度時(shí)序統一、形成合力。強化主城都市區各區規劃實(shí)施，適度有序向各區下放經(jīng)濟社會(huì )管理權限，推動(dòng)各區圍繞基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng )新協(xié)同、改革協(xié)同等領(lǐng)域加強合作，引導各區探索建立跨區域重大工程項目、重大平臺利益共享和成本分擔機制。堅持“畝均論英雄”，建立以人口集聚為導向的資源要素配置機制，推動(dòng)財政資金、建設用地等資源要素向人口和產(chǎn)業(yè)集聚多的區域傾斜。

（二）實(shí)施建設現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )行動(dòng)。

現代基礎設施建設是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，對暢通國內大循環(huán)、促進(jìn)國內國際雙循環(huán)具有重大意義。到2027年，以提升內聯(lián)外通水平為導向，統籌發(fā)展與安全的現代基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式顯著(zhù)優(yōu)化，互聯(lián)互通、智能綠色、管理協(xié)同、安全高效的現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )基本形成。

5．建設國際性綜合交通樞紐城市。打造世界級機場(chǎng)群，著(zhù)力提升國際航空門(mén)戶(hù)樞紐能級，開(kāi)工建設重慶新機場(chǎng)，江北國際機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道建成投用，機場(chǎng)旅客吞吐能力達到8000萬(wàn)人次，貨郵吞吐能力達到120萬(wàn)噸，國際（地區）航線(xiàn)達到115條，通達超過(guò)80個(gè)全球主要城市。加快建設鐵路大通道，“米”字型高鐵網(wǎng)基本建成，成渝中線(xiàn)高鐵、渝昆高鐵川渝段、渝湘高鐵重慶中心城區至黔江段等項目建成投用，提升滬漢蓉鐵路貨運功能，完善貨運通道“三主五輔”布局，推進(jìn)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等貨運設施建設，實(shí)現高鐵運營(yíng)里程突破1900公里、鐵路網(wǎng)總規模達到3700公里。加密提質(zhì)公路網(wǎng)絡(luò )，“三環(huán)十八射多聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)加速成型，高速公路通車(chē)里程超過(guò)5000公里。加快建設長(cháng)江上游航運中心，積極推進(jìn)三峽水運新通道啟動(dòng)建設，有力提升長(cháng)江黃金水道能級和嘉陵江通航能力，構建以港口為樞紐的多式聯(lián)運體系，基本建成“一干兩支六線(xiàn)”高等級航道網(wǎng)和“三樞紐五重點(diǎn)八支點(diǎn)”現代化港口集群，港口貨物吞吐能力達到2.5億噸。

6．打造級配科學(xué)的城市智慧交通系統。實(shí)施“1000+”城市軌道交通成網(wǎng)計劃，接續實(shí)施軌道交通第四期、第五期規劃項目，中心城區形成“環(huán)射+縱橫”軌道交通網(wǎng)絡(luò )，建成璧銅線(xiàn)以及中心城區至永川、南川等市域鐵路，主城都市區1小時(shí)交通圈和通勤圈基本建成。推動(dòng)主城都市區骨架路網(wǎng)一體互聯(lián)，著(zhù)力構建快速路、主次干路和支路級配合理的城市道路體系，有效改善城市道路交通微循環(huán)，打造安全、連續、舒適的慢行系統，提速建設兩江新區—長(cháng)壽區快速通道，加快推進(jìn)白市驛隧道、寶山大橋、科學(xué)大道九龍坡段、三縱線(xiàn)柏樹(shù)堡立交至北環(huán)立交段改造項目建設，中心城區基本建成“五橫六縱一環(huán)六聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，累計通車(chē)里程超過(guò)7300公里。積極推進(jìn)現代化智慧城市交通治理，提升路橋隧設施智能感知、智慧管理水平，建設一批智慧停車(chē)場(chǎng)，建立城市交通信號聯(lián)動(dòng)、公交優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò )及控制系統，基本建成成渝“智行走廊”。

7．構建多元現代的能源保障體系。加快推進(jìn)電源電網(wǎng)建設，基本解決能源短缺問(wèn)題。構建綠色低碳的新型電力系統，建成川渝特高壓主網(wǎng)架、“疆電入渝”工程，優(yōu)化市內500千伏目標網(wǎng)架，加快合川雙槐電廠(chǎng)三期、天然氣發(fā)電等市內支撐電源項目建設，市內電力裝機規模超過(guò)4000萬(wàn)千瓦，市外來(lái)電最大輸送能力達到1900萬(wàn)千瓦，全市最大電力負荷和全社會(huì )用電量分別達到3925萬(wàn)千瓦、1860億千瓦時(shí)。構建內暢外聯(lián)的天然氣供應網(wǎng)絡(luò )，以涪陵國家級頁(yè)巖氣示范區為引領(lǐng)，推動(dòng)南川、綦江、武隆等區塊頁(yè)巖氣增儲上產(chǎn)，推動(dòng)梁平、忠縣等重點(diǎn)區域萬(wàn)億立方米頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，加密主城都市區輸氣管網(wǎng)，補齊渝東北、渝東南管網(wǎng)短板，天然氣年產(chǎn)量達到200億立方米左右，城鎮居民氣化率超過(guò)99%。構建穩定多元的煤炭、成品油供應網(wǎng)絡(luò )，暢通“北煤入渝”運輸通道，優(yōu)化成品油儲運設施布局，形成“鐵路+”“水運+”“管道+”多式聯(lián)運煤炭、成品油運輸體系，煤炭、成品油年供應能力分別超過(guò)5000萬(wàn)噸、1100萬(wàn)噸。構建靈活高效的能源儲備調峰體系，建成綦江蟠龍、云陽(yáng)建全抽水蓄能電站，銅鑼?shí){、黃草峽儲氣庫以及中航油西南戰略?xún)\基地，抽水蓄能電站裝機達120萬(wàn)千瓦，儲氣庫工作氣量超過(guò)40億立方米，成品油倉儲庫容超過(guò)150萬(wàn)立方米，煤炭?jì)淠芰Τ^(guò)800萬(wàn)噸。深化能源領(lǐng)域體制改革，高標準建設國家級石油天然氣交易中心、川渝一體化電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)綠電交易，持續提升能源要素保障效能。

8．建立高效安全的水利基礎設施體系。加快打造重慶水網(wǎng)，力爭開(kāi)工川渝東北一體化（重慶中部）、渝南水資源配置等水網(wǎng)工程，加快藻渡、向陽(yáng)、跳蹬等大中型水庫建設，全面建成渝西水資源配置等重大水利工程，新增年供水能力5億立方米以上。穩步提升城鄉防洪能力，基本建成長(cháng)江上游干流重慶段防洪達標治理工程，完善主要支流、中小河流防洪薄弱環(huán)節治理，力爭中心城區防洪能力全面達到100年一遇標準，全市5級以上江河堤防達標率達88%以上。加快中型灌區續建配套與節水改造，大力發(fā)展數字灌區。加快推進(jìn)城鄉供水一體化和農村供水規?；l(fā)展，有效提高城鄉供水保障和抗旱應急能力，創(chuàng )建國家節水型城市。加快構建智慧水利平臺，推進(jìn)水利資源共享、調配、監管一體化。

（三）實(shí)施構建現代化產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)。

構建現代化產(chǎn)業(yè)體系是我市建設具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心的重中之重。到2027年，支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重大突破，戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模大幅提升，產(chǎn)業(yè)數字化縱深發(fā)展，數字產(chǎn)業(yè)化持續提速，新興數字產(chǎn)業(yè)加快布局，國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、西部金融中心、成渝現代高效特色農業(yè)帶建設邁出重大步伐，市場(chǎng)競爭力強、可持續的現代化產(chǎn)業(yè)體系加快構建，保障全國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定戰略備份作用顯著(zhù)增強，力爭制造業(yè)占地區生產(chǎn)總值比重達到28%，數字經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重超過(guò)50%。

9．推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、高端電子兩大萬(wàn)億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全國比重達到10%以上。培育形成智能家居終端、智能安防終端等百億級新型智能終端產(chǎn)業(yè)，功率半導體、液晶面板產(chǎn)量邁入全國前三。升級打造智能裝備、先進(jìn)材料、綠色食品、現代輕紡、生物醫藥、新能源制造業(yè)等千億級特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦科技前沿，以國家重大專(zhuān)項和試點(diǎn)示范為牽引，引進(jìn)培育若干龍頭企業(yè)，構建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)，積極布局人工智能、生命科學(xué)、“衛星互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色低碳、光電子等若干高成長(cháng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。

10．促進(jìn)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。加快全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)建設，布局完善新一代信息基礎設施，有序推進(jìn)傳統基礎設施智慧化升級，5G網(wǎng)絡(luò )實(shí)現城鎮和重點(diǎn)場(chǎng)景全覆蓋，重點(diǎn)算力設施算力突破1000P。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化，聚焦制造業(yè)數字化轉型發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)數字化轉型專(zhuān)項行動(dòng)，實(shí)施“一鏈一網(wǎng)一平臺”試點(diǎn)示范，加快國有企業(yè)“智改數轉”步伐，新建50個(gè)智能工廠(chǎng)和500個(gè)數字化車(chē)間。建設中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)平臺，分行業(yè)制定中小企業(yè)數字化轉型指南，加快推動(dòng)中小企業(yè)“上云用數賦智”。聚焦“云聯(lián)數算用”要素集群和“芯屏端核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“滿(mǎn)天星”計劃，帶動(dòng)軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達7000億元，“芯屏端核網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)規模達到1.4萬(wàn)億元。提升數字安全水平，推進(jìn)鯤鵬計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)重慶中心建設，高水平建設國家網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)園區（成渝），網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)規模年復合增長(cháng)率超過(guò)15%。建立數據安全管理制度，完善重要數據災備中心功能，建設聯(lián)合異地災備數據基地。完善數據要素布局結構，激活數據要素潛能，促進(jìn)公共數據共享開(kāi)放和商業(yè)數據開(kāi)發(fā)利用。深入推進(jìn)國家區塊鏈創(chuàng )新應用綜合試點(diǎn)，促進(jìn)全市區塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康有序發(fā)展。

11．構建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系?；窘ǔ晌鞑拷鹑谥行?，金融機構創(chuàng )新活力不斷增強，金融開(kāi)放程度顯著(zhù)提高，金融集聚力輻射力帶動(dòng)力顯著(zhù)提升，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力顯著(zhù)增強，建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場(chǎng)運行安全高效的綠色金融體系，全市綠色融資余額翻一番。打造西部法律服務(wù)高地，建設東盟法律服務(wù)中心。加快發(fā)展研發(fā)設計、檢驗檢測、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育千億級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)集群、國家工業(yè)設計示范城市。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，加快國際消費中心城市培育建設，高水平打造國際性消費集聚區。加速現代物流業(yè)與制造業(yè)、商貿業(yè)融合，培育8家5A級物流企業(yè)，打造2—3家國家物流樞紐運營(yíng)標桿企業(yè)，社會(huì )物流總額達到5萬(wàn)億元。86項服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)任務(wù)全部完成并不斷深化，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗成果。

12．發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)。建設成渝現代高效特色農業(yè)帶和國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區，重點(diǎn)推進(jìn)渝遂綿優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)帶、全球泡（榨）菜出口基地建設。培育建設生態(tài)畜牧、火鍋食材、糧油加工、預制菜、柑橘、中藥材、榨菜、重慶小面等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭將生態(tài)畜牧、火鍋食材、糧油加工打造成千億級產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng )建中國（重慶）國際農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，建成20個(gè)五十億級農產(chǎn)品加工園區，實(shí)現農產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值6500億元。推進(jìn)國家級重慶（榮昌）生豬大數據中心建設。大力發(fā)展農村電商，建設一批重點(diǎn)網(wǎng)貨生產(chǎn)基地和產(chǎn)地直播基地。做強地理標志農產(chǎn)品，推廣“巴味渝珍”“三峽柑橘”等區域公用品牌。

13．打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)。深入實(shí)施創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合發(fā)展行動(dòng)，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局增加高素質(zhì)人才供給，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟水平，加快戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。

（四）實(shí)施加快科技創(chuàng )新中心建設行動(dòng)。

建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心是我市高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源泉。到2027年，建成區域協(xié)同創(chuàng )新體系，科技創(chuàng )新能級躍升，科技創(chuàng )新中心核心功能形成，力爭產(chǎn)生3項重大科學(xué)發(fā)現和技術(shù)成果，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)10%以上、研發(fā)投入強度超過(guò)全國平均水平，高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)實(shí)現“雙倍增”、總量分別達到1.27萬(wàn)家和8.6萬(wàn)家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重提高到22%，科技進(jìn)步貢獻率達到65%。

14．建設西部（重慶）科學(xué)城。圍繞“科學(xué)之城、創(chuàng )新高地”總體目標，高水平建設“科學(xué)家的家、創(chuàng )業(yè)者的城”，推動(dòng)大學(xué)城與西部（重慶）科學(xué)城融合發(fā)展，推動(dòng)“一核五區”一體化協(xié)同發(fā)展。高定位建設成渝（金鳳）綜合性科學(xué)中心，推進(jìn)大學(xué)城、科研港、科創(chuàng )街、科學(xué)谷、生命島“五大創(chuàng )新支撐”建設，布局一批重大科技基礎設施、實(shí)驗室集群和高端研發(fā)機構，打造學(xué)科內涵關(guān)聯(lián)、空間分布集聚的原始創(chuàng )新集群。推動(dòng)科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構建“原始創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化落地”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，集聚創(chuàng )新資源，催生創(chuàng )新成果，賦能電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、數字醫療、軟件信息、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西部（重慶）科學(xué)城核心區研發(fā)投入強度超過(guò)5.7%，科技型企業(yè)超過(guò)2000家。

15．完善科技創(chuàng )新體系。加快培育國家戰略科技力量，建設一批科技創(chuàng )新基礎設施，加快建設超瞬態(tài)實(shí)驗裝置、長(cháng)江上游種質(zhì)創(chuàng )制中心等，積極謀劃國家實(shí)驗室，爭取國家實(shí)驗室重慶基地落地，加快推進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗室優(yōu)化重組，爭取創(chuàng )建全國重點(diǎn)實(shí)驗室，著(zhù)力建設金鳳實(shí)驗室、明月湖實(shí)驗室等“重慶實(shí)驗室”，爭取創(chuàng )建輕金屬?lài)壹夹g(shù)創(chuàng )新中心。持續推動(dòng)中科院重慶科學(xué)中心等科創(chuàng )平臺建設，引育國內外一流高校、高水平研究院所、中央企業(yè)等高端創(chuàng )新資源，支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，推動(dòng)市屬科研機構改革創(chuàng )新。瞄準新興產(chǎn)業(yè)設立開(kāi)放式、國際化高端研發(fā)機構，建設兩江協(xié)同創(chuàng )新區，提質(zhì)建設廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城，推動(dòng)發(fā)展一批高質(zhì)量科技園區。深入推進(jìn)全域科技創(chuàng )新，以特色科創(chuàng )平臺為載體，加快構建“一區（縣）一平臺”科技創(chuàng )新形態(tài)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、聯(lián)動(dòng)協(xié)同的區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）創(chuàng )新發(fā)展格局。

16．提升科技創(chuàng )新能力。實(shí)施基礎研究發(fā)展行動(dòng)，聚焦前沿、新興、交叉領(lǐng)域，加快在腦科學(xué)、量子科學(xué)、合成生物學(xué)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局，加強基礎研究與技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通創(chuàng )新，完善共性基礎技術(shù)供給體系。強化以學(xué)術(shù)貢獻和創(chuàng )新價(jià)值為核心的基礎研究評價(jià)導向，鼓勵科學(xué)家開(kāi)展自由探索。支持企業(yè)設立市自然科學(xué)基金創(chuàng )新發(fā)展聯(lián)合基金，提升科技領(lǐng)軍企業(yè)原始創(chuàng )新能力。強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新基地，集聚優(yōu)勢創(chuàng )新力量形成創(chuàng )新聯(lián)合體。采取定向擇優(yōu)、定向委托與“揭榜掛帥”相結合方式，建立健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目生成和組織實(shí)施機制。實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，組織實(shí)施汽車(chē)核心軟件、人工智能、高端器件與芯片、先進(jìn)制造、生物醫藥等科技創(chuàng )新重大（重點(diǎn)）專(zhuān)項，強化企業(yè)主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，加快攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題。

17．加快推動(dòng)科技成果轉化。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，制定“雙倍增”行動(dòng)方案，構建“選種、育苗、成長(cháng)、升高、壯大”科技企業(yè)全周期培育鏈條，強化高質(zhì)量科技成果供給，孵化引育科技型中小微企業(yè)，精準培育高新技術(shù)企業(yè)，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)升規上市。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，建設科技服務(wù)業(yè)集聚區，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng )園，創(chuàng )建國家技術(shù)轉移區域中心，構建“點(diǎn)、線(xiàn)、網(wǎng)、面”科技成果轉化發(fā)展格局，推動(dòng)重慶國家科技成果轉移轉化示范區建設。發(fā)展科技金融，組建科創(chuàng )培育基金，完善種子、天使、風(fēng)險投資體系，圍繞科技型企業(yè)成長(cháng)全生命周期，按照一體化方式管理運行。深化知識價(jià)值信用貸款改革試點(diǎn)，積極推動(dòng)國家科技成果轉化基金落地。持續服務(wù)企業(yè)科創(chuàng )板上市，力求跑出上市“加速度”。全市年技術(shù)合同成交額超過(guò)1100億元，建成環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈15個(gè)以上、大型科技企業(yè)孵化載體10個(gè)以上、特色科技企業(yè)孵化器100個(gè)以上。

18．加快擴大科技開(kāi)放合作。實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區建設行動(dòng)，推動(dòng)盡快獲批建設“一帶一路”科技創(chuàng )新合作區。深入推進(jìn)川渝協(xié)同創(chuàng )新，高質(zhì)量合作建設川渝共建重點(diǎn)實(shí)驗室，著(zhù)力推動(dòng)“萬(wàn)達開(kāi)”協(xié)同創(chuàng )新示范區建設，深化兩地科研儀器設備等科技資源開(kāi)放共享。實(shí)施高水平科技人才集聚行動(dòng)，依托科技型企業(yè)、新型研發(fā)機構，加快引育一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。繪制海外人才地圖，促進(jìn)人才供需對接，完善外國人來(lái)渝工作管理服務(wù)體系，服務(wù)用人單位引進(jìn)外國高端人才和華人科學(xué)家。建好院士工作站、海智工作站，開(kāi)展外籍“高精尖缺”人才認定標準試點(diǎn)工作，打造全國地方科協(xié)綜合改革示范區。

19．強化知識產(chǎn)權保護運用。完善知識產(chǎn)權保護體系，探索創(chuàng )建知識產(chǎn)權保護試點(diǎn)示范區。加快發(fā)展知識產(chǎn)權運營(yíng)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易市場(chǎng)，支持市場(chǎng)化機構建設知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。深化知識產(chǎn)權服務(wù)體系建設，實(shí)施知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動(dòng)，完善專(zhuān)利權、商標、版權質(zhì)押登記備案、價(jià)值評估和風(fēng)險判斷體系。完善區域知識產(chǎn)權快速協(xié)調保護機制，加強知識產(chǎn)權案件聯(lián)合執法，對川渝知識產(chǎn)權保護重點(diǎn)目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。支持知識產(chǎn)權法庭建設，健全知識產(chǎn)權司法保護機制，營(yíng)造平等保護的法治環(huán)境。

20．加快營(yíng)造一流創(chuàng )新生態(tài)。實(shí)施科技體制改革攻堅行動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng )新要素向企業(yè)匯聚，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。探索建立校企、院企科研人員“雙向流動(dòng)”機制，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高人才培養、科學(xué)研究、成果轉化水平與效能。優(yōu)化科技人才發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展減輕青年科研人員負擔專(zhuān)項行動(dòng)，支持青年科技人才挑大梁、增機會(huì )、減考核、保時(shí)間、強身心。創(chuàng )建國家科普示范基地和國家特色科普基地，培育市級科普基地，創(chuàng )新舉辦科技活動(dòng)周、科普日等群眾性科普活動(dòng)，提升公眾科學(xué)素質(zhì)。加強科研誠信建設，弘揚科學(xué)家精神，涵養優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造創(chuàng )新氛圍。

（五）實(shí)施打造國際消費目的地行動(dòng)。

打造國際消費目的地有助于增強重慶在全球消費市場(chǎng)的吸聚帶動(dòng)能力、資源配置能力、創(chuàng )新引領(lǐng)能力、品質(zhì)支撐能力，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。到2027年，以培育建設國際消費中心城市為引領(lǐng)，深入實(shí)施“巴渝新消費”八大行動(dòng)，推動(dòng)打造國際消費巴渝新地標、巴渝新品牌、巴渝新場(chǎng)景，全面促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，推動(dòng)消費規模能級不斷壯大、國際消費資源加快集聚、標志性品牌國際化水平大幅提升、數字消費新潮流加快形成、國際消費環(huán)境持續優(yōu)化，全市社會(huì )消費品零售總額達到1.65萬(wàn)億元，基本建成富有巴蜀特色、彰顯中國風(fēng)范、引領(lǐng)國際時(shí)尚的國際消費目的地。

21．營(yíng)造高品質(zhì)國際消費空間。做靚“重慶山水、重慶時(shí)尚、重慶美食、重慶夜景、重慶康養”五大名片，加快培育渝中、江北、南岸等國際消費重要承載地和萬(wàn)州、永川等區域消費中心城市，加快打造大足、南川、武隆、巫山等商文旅體融合發(fā)展城市。統籌推進(jìn)中央商務(wù)區、寸灘國際新城建設，推動(dòng)解放碑—朝天門(mén)、觀(guān)音橋等商圈提檔升級，建成2—3個(gè)世界級商圈、10個(gè)高品質(zhì)商圈。穩步推進(jìn)陸海國際中心、中環(huán)萬(wàn)象城等城市消費新地標建設。提檔升級“兩江游”“母城游”“街巷游”，建設夜間消費核心區、示范區、集聚區，打造一批商業(yè)文創(chuàng )名街、特色藝術(shù)街區、國際美食街區、特色美食街區。

22．創(chuàng )新發(fā)展消費新場(chǎng)景。加快數字消費融合創(chuàng )新，支持企業(yè)搭建5G全景應用生態(tài)體系，加快培育數字消費全場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)加快數字化、智能化升級，打造新消費體驗館、示范店，推進(jìn)智慧商圈、智慧商店、數字特色街區建設試點(diǎn)，打造“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗”“互聯(lián)網(wǎng)+場(chǎng)景營(yíng)銷(xiāo)”等新模式，發(fā)展智慧門(mén)店、自助終端、智能機器人等“無(wú)接觸零售”。提升“兩江四岸”品質(zhì)，美化沿江步道、半山崖道，融入觀(guān)光休閑、娛樂(lè )餐飲消費業(yè)態(tài)，推動(dòng)“云端經(jīng)濟”“江岸經(jīng)濟”發(fā)展。

23．集聚全球優(yōu)質(zhì)消費資源。打造優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體集聚地、國際知名品牌優(yōu)選地、全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)引領(lǐng)地，推動(dòng)更多“重慶產(chǎn)品”“重慶名品”走向世界。大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，開(kāi)設全球性、全國性和區域性品牌首店、旗艦店、連鎖店，集聚全球優(yōu)質(zhì)消費供給，新落戶(hù)品牌首店超1600家。做優(yōu)做強渝貨精品，加強老字號傳承振興，提升重慶品牌國際知名度和影響力。支持發(fā)展蘊含巴渝文化、展現工匠精神、承載山城記憶的小店經(jīng)濟，打造“小而美”網(wǎng)紅品牌。

24．建設巴蜀文化旅游走廊。充分挖掘巴渝文化、三峽文化和三國文化等文化資源，打造一批精品旅游線(xiàn)路，擴大長(cháng)江三峽、南川金佛山、武隆喀斯特、大足石刻、銅梁龍舞、豐都廟會(huì )等文化旅游品牌影響力。依托自然特色風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農事活動(dòng)等發(fā)展鄉村旅游。共同搭建川渝文旅發(fā)展一體化新平臺，培育國家文化和旅游消費示范試點(diǎn)城市，創(chuàng )建都市演藝聚集區、國際舞蹈中心，打造國際范、中國味、巴渝韻的世界級休閑旅游勝地。

25．發(fā)展會(huì )展賽事經(jīng)濟。以中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國西部旅游產(chǎn)業(yè)國際博覽會(huì )等展會(huì )為引領(lǐng)，提升全市展會(huì )規模和層級，引進(jìn)2—3個(gè)全球知名展會(huì )。不斷擴大重慶國際馬拉松、武隆國際山地戶(hù)外運動(dòng)公開(kāi)賽等國際影響力，積極申辦國內外高水平綜合性運動(dòng)會(huì )和頂級單項賽事。以“愛(ài)尚重慶”為主題，打造特色鮮明的國際消費節慶活動(dòng)，提升不夜重慶生活節、中國（重慶）火鍋美食文化節等特色消費主題活動(dòng)全球知名度。創(chuàng )辦全國和區域節慶活動(dòng)、聯(lián)辦川渝節慶活動(dòng)，引進(jìn)舉辦重慶國際設計周，支持舉辦具有國際影響力的時(shí)裝周、電影節、藝術(shù)節、龍舟賽。

26．塑造安全友好消費環(huán)境。以建設國際消費環(huán)境標桿城市為目標，加強國際消費配套設施建設，健全完善消費服務(wù)標準體系，推廣實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標識制度，探索構建國際消費促進(jìn)制度體系。加快完善消費促進(jìn)政策，提升移動(dòng)支付、國際消費便利化水平。加快完善消費者權益保障制度，推動(dòng)服務(wù)標準化建設，強化安全、健康、環(huán)保等方面產(chǎn)品的強制性認證，健全消費領(lǐng)域信用監管體系，提升在渝“暢享”消費、“樂(lè )享”消費、“惠享”消費服務(wù)水平。

（六）實(shí)施推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)。

推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展是強化“上游意識”、擔起“上游責任”的重要舉措。到2027年，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低15%左右，全市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定在338天左右，長(cháng)江干流水質(zhì)穩定保持Ⅱ類(lèi)，全域“無(wú)廢城市”建設全國領(lǐng)先，碳達峰碳中和實(shí)現階段性目標，生態(tài)環(huán)境保護能級大幅提升，長(cháng)江上游重要生態(tài)屏障更加牢固，人與自然和諧共生的美麗中國先行區加快建設。

27．全面激發(fā)生態(tài)文明建設活力。深化生態(tài)文明體制改革，完善支持綠色發(fā)展的政策和標準體系。推動(dòng)健全生態(tài)環(huán)境地方性法規，提高生態(tài)環(huán)境依法治理能力。創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護科技創(chuàng )新和數字化轉型，建設國家級生態(tài)環(huán)境監測創(chuàng )新中心，建成西部領(lǐng)先、全國一流的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數字化治理。

28．深入實(shí)施生態(tài)系統保護。實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護修復重大工程，推進(jìn)重點(diǎn)區域修復和支撐體系建設，提質(zhì)建設“兩岸青山·千里林帶”，加強三峽庫區消落帶綜合治理。實(shí)施生物多樣性保護工程和動(dòng)植物保護工程，落實(shí)好長(cháng)江十年禁漁，實(shí)施長(cháng)江上游流域重點(diǎn)水域全面禁捕。加強重要山體生態(tài)廊道保護，建立“四山”等23條平行山嶺和寨山坪等67處近城重要獨立山體保護名錄。加強林地用途管制，健全耕地休耕輪作制度。

29．持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，強化工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、揚塵污染控制，基本消除重污染天氣。強化“河長(cháng)制”，全面啟動(dòng)幸福河湖建設，加快實(shí)施“清水綠岸”治理提升工程。在長(cháng)江、嘉陵江一級支流開(kāi)展水環(huán)境治理試點(diǎn)示范。加快長(cháng)江入河排污口整改提升，加大港口、船舶污染物接收、轉運及處置力度。升級改造工業(yè)園區污水處理設施，加強城鄉生活污水收集和處理設施建設，強化城市黑臭水體治理，開(kāi)展土壤污染突出問(wèn)題綜合治理和源頭防控。強化交通、工程、工業(yè)等噪聲污染管控。深化跨省市河流、區域大氣污染和固體廢物協(xié)同治理，推進(jìn)地方生態(tài)環(huán)境標準逐步統一，深入開(kāi)展聯(lián)合執法。構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的城鎮環(huán)境基礎設施體系。健全環(huán)境風(fēng)險防范和應急處置體系，有效防范和降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。

30．積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。建立健全碳達峰碳中和政策體系，制定減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案，完善能源消耗總量和強度調控。推動(dòng)工業(yè)、交通運輸、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，開(kāi)展節能降碳新技術(shù)、污染防治新方法、新型環(huán)保材料、綠色低碳循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與推廣應用。深化兩江新區氣候投融資國家試點(diǎn)，開(kāi)展氣候投融資市級試點(diǎn)。建好用活“碳惠通”生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現平臺，深度融入全國碳市場(chǎng)，優(yōu)化地方碳排放權交易市場(chǎng)。大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng )建，提升生態(tài)系統碳匯增量。

31．探索綠色轉型發(fā)展新路徑。培育壯大節能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，加強綠色金融對綠色低碳發(fā)展的支持。系統推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，開(kāi)展園區循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設。建設綠色工廠(chǎng)、綠色園區，構建綠色工業(yè)體系。構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，加快以數字化促進(jìn)綠色發(fā)展。布局建設工業(yè)固體廢物資源回收基地、危險廢物利用處置設施、再生資源分揀中心，建設全域“無(wú)廢城市”，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系和資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。加快廣陽(yáng)島片區長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范建設，推動(dòng)萬(wàn)州等渝東北三峽庫區城鎮群城市積極探索三峽綠色發(fā)展新模式。

（七）實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)。

改革是我市破解深層次體制機制障礙、提高資源配置效率、增強經(jīng)濟發(fā)展效益的關(guān)鍵一招。到2027年，改革的先導和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區利益共享和成本共擔機制不斷創(chuàng )新完善，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。

32．以數字政府建設為牽引推進(jìn)數字化應用。建設數字政府，構建多跨協(xié)同工作機制，持續完善高速泛在網(wǎng)絡(luò )、公共數據資源管理平臺、數字重慶云算力平臺、數字重慶算法平臺等“一網(wǎng)三平臺”，創(chuàng )建一體化數字資源系統。培育數字社會(huì )，發(fā)展智慧旅游、智慧康養、智慧交通、智慧教育等新業(yè)態(tài)，構建數字生活新圖景，整合各類(lèi)卡、碼數據資源，積極打造全市統一的“城市碼”。健全數據管理體制機制，加快構建數據基礎制度體系，建立健全數據分類(lèi)分級保護制度，推動(dòng)數字化應用向各領(lǐng)域各方面延伸。

33．打造一流營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設。提升政務(wù)環(huán)境，持續深化“放管服”改革，加快推廣應用“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和“渝快政”協(xié)同辦公平臺，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，深化“一窗綜辦”改革，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全市同標準，區縣、鄉鎮（街道）政務(wù)服務(wù)綜合窗口設置比例達到100%，行政許可事項“最多跑一次”比例達到100%。提升法治環(huán)境，強化“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，構建市、區縣、鄉鎮（街道）三級行政執法協(xié)調監督體系。提升市場(chǎng)環(huán)境，全面落實(shí)市場(chǎng)準入負面清單制度，深化商事登記、工程建設項目審批、投融資機制等改革。提升創(chuàng )新環(huán)境，落實(shí)企業(yè)科技創(chuàng )新獎勵政策，抓好“雙創(chuàng )”基地項目培育。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈政務(wù)數據資源共享共用，提升“川渝通辦”辦事范圍和效能，促進(jìn)川渝信用體系協(xié)同發(fā)展。

34．構建高標準市場(chǎng)體系。推進(jìn)落實(shí)融入全國統一大市場(chǎng)建設重點(diǎn)舉措，建立完善與全國統一制度規則相銜接的制度機制。加強反壟斷和反不正當競爭，持續清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。深入開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應機制。推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，支持成渝金融法院、重慶破產(chǎn)法庭建設。推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈市場(chǎng)一體化建設，加快探索建立規則制度統一、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素自由流動(dòng)、監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一體化發(fā)展新機制。

35．推動(dòng)國資國企高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)國資國企改革發(fā)展，實(shí)施好新一輪深化國有企業(yè)改革行動(dòng)方案，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)市屬?lài)笾亟M整合，促進(jìn)國有資本向主業(yè)集中、向優(yōu)勢企業(yè)集中、向實(shí)體經(jīng)濟集中。新增市屬?lài)罂毓缮鲜泄?個(gè)以上、上市后備企業(yè)實(shí)現“倍增”，持續提高市屬?lài)罂毓缮鲜泄景l(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)國企數字化賦能，培育壯大一批創(chuàng )新型國有企業(yè)，建成數字化車(chē)間100個(gè)以上、智能工廠(chǎng)20個(gè)以上。加快存量資產(chǎn)盤(pán)活利用，支持國有企業(yè)盤(pán)活資產(chǎn)，打造總體規模超3000億元的國有資本產(chǎn)業(yè)投資基金集群。健全國企領(lǐng)導人員考核評價(jià)體系，加強國有資產(chǎn)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節監督，制定促進(jìn)國企“敢干”措施。大力提升國資監管水平，動(dòng)態(tài)調整國企授放權清單，深化經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管改革。加強與央企合作，拓展國資國企發(fā)展新空間。

36．促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造、做強做優(yōu)，拓展發(fā)展空間。完善對民營(yíng)企業(yè)全生命周期的政策服務(wù)，加強支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的組織保障。嚴格執行保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權特別是知識產(chǎn)權的法律、制度，鼓勵建立知識產(chǎn)權保護自律機制。支持民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)“龍頭引領(lǐng)”行動(dòng)，實(shí)施“育種”“扶苗”“強樹(shù)”計劃和“新時(shí)代渝商培養計劃”。大力培育創(chuàng )新型民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)實(shí)現民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型中小企業(yè)數“雙倍增”，培育民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)9000家以上，入庫民營(yíng)科技型企業(yè)7.2萬(wàn)家以上。推動(dòng)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項冠軍數量進(jìn)入全國第一陣營(yíng)，力爭全市國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)超過(guò)500家，制造業(yè)全國單項冠軍超過(guò)30個(gè)。建立民營(yíng)企業(yè)全周期全方位賦能機制，加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)各級領(lǐng)導干部真心實(shí)意為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題，建立民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險預警評估機制。全面構建親清政商關(guān)系，鼓勵民營(yíng)企業(yè)助力共同富裕、助力穩就業(yè)促增收。力爭民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到62%。

37．推進(jìn)經(jīng)濟區與行政區適度分離改革。加快在川渝毗鄰地區探索建立統一編制、聯(lián)合報批、共同實(shí)施的規劃管理體制，探索招商引資、項目審批、市場(chǎng)監管等經(jīng)濟管理權限與行政區范圍適度分離。支持在合作園區共同組建平臺公司，協(xié)作開(kāi)發(fā)建設運營(yíng)，建立跨行政區財政協(xié)同投入機制。推動(dòng)川渝兩省市機場(chǎng)、港口、中歐班列、西部陸海新通道等領(lǐng)域企業(yè)采取共同出資、互相持股等模式促進(jìn)資源整合和高效運營(yíng)。允許能源、電信、醫療等行業(yè)有序提供跨行政區服務(wù)。加快探索經(jīng)濟統計分算方式，建立互利共贏(yíng)的地方留存部分稅收分享機制，推進(jìn)稅收征管一體化。

（八）實(shí)施打造內陸開(kāi)放高地行動(dòng)。

實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放是提高我市參與全球資源配置能力、整體經(jīng)濟效率和全面提升市場(chǎng)活力的重要突破口。到2027年，高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制加快構建，出海出境大通道體系更加完善，“一帶一路”戰略樞紐加快形成，重大開(kāi)放平臺建設取得突破，開(kāi)放口岸集聚輻射功能明顯增強，國際經(jīng)濟合作新優(yōu)勢更加突顯，開(kāi)放門(mén)戶(hù)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著(zhù)提高，國際傳播能力明顯提升，進(jìn)出口總額達到1.1萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資年均增長(cháng)率達到10%、位居西部前列，更好在西部地區帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放。

38．加快建設西部陸海新通道。發(fā)揮通道物流和運營(yíng)組織中心、陸海新通道建設合作中方工作機制秘書(shū)處作用，實(shí)施重慶市加快建設西部陸海新通道五年行動(dòng)方案，推動(dòng)跨區域綜合運營(yíng)平臺實(shí)現“13+2”?。▍^、市）全覆蓋。健全省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì )議機制，深化通道沿線(xiàn)省區市協(xié)作，統籌優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，提升通道核心競爭力。完善“一主兩輔多節點(diǎn)”樞紐體系，提升主通道干線(xiàn)運輸能力，優(yōu)化物流組織體系，全面提升通關(guān)效率，促進(jìn)鐵公水空高效銜接、降本增效。加密鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車(chē)、國際鐵路聯(lián)運班列等，力爭通道貨運量、貨運值年均增長(cháng)率15%以上，重慶經(jīng)西部陸海新通道集裝箱運量達25萬(wàn)標箱。加強海外倉布局及建設，創(chuàng )新通道經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、門(mén)戶(hù)經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟發(fā)展模式，建設通道產(chǎn)業(yè)走廊。促進(jìn)通道與區域經(jīng)濟融合發(fā)展，加強與粵港澳大灣區和黔中、滇中、北部灣等城市群合作，更好發(fā)揮西部陸海新通道連接西部地區和東盟市場(chǎng)的橋梁紐帶作用。研究銜接中國—中南半島、孟中印緬等經(jīng)濟走廊。

39．積極打造“一帶一路”戰略樞紐。深入推進(jìn)內陸國際物流樞紐和口岸高地建設，加快完善出海出境大通道體系。增強西部陸海新通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道、國際航空網(wǎng)絡(luò )接駁聯(lián)系，加強物流信息平臺對接，實(shí)現通道無(wú)縫銜接。高質(zhì)量發(fā)展中歐班列（成渝），統籌優(yōu)化去回程線(xiàn)路和運力，加快建設中歐班列集結中心，力爭累計開(kāi)行超3.2萬(wàn)列。擴大重慶港水運口岸開(kāi)放。強化國際航空樞紐功能，以國際直達為重點(diǎn)加密和拓展國際及地區航線(xiàn)，力爭國際客運航線(xiàn)實(shí)現RCEP成員國全覆蓋。推進(jìn)“五型”國家物流樞紐建設和多式聯(lián)運發(fā)展，構建國家物流樞紐、市級物流園區、物流中心三級節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )。

40．穩步擴大制度型開(kāi)放。促進(jìn)要素流動(dòng)、制度創(chuàng )新和環(huán)境優(yōu)化，探索數字貿易、知識產(chǎn)權、競爭政策等領(lǐng)域新規則新路徑。強化政策供給，建立通道規則標準體系，深化落實(shí)RCEP、中新等國際合作機制。優(yōu)化完善投資貿易自由化便利化政策，探索放開(kāi)經(jīng)營(yíng)模式、牌照、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)條件、業(yè)務(wù)許可等負面清單之外的準入限制措施，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。積極優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境，深化通關(guān)便利化改革，推動(dòng)跨境貿易便利化。深化外匯管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)跨境人民幣服務(wù)創(chuàng )新，進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿易和投融資便利化。加快推進(jìn)標準銜接，積極參與國際標準化工作，培育、發(fā)展和推動(dòng)市內優(yōu)勢、特色技術(shù)標準成為國際標準，增強本土產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品參與國際市場(chǎng)競爭的能力。

41．高水平建設對外開(kāi)放平臺。大力實(shí)施自貿試驗區提升戰略，深化中國（重慶）自由貿易試驗區集成創(chuàng )新，全面提升貿易、投資、物流、金融、人才、數據等領(lǐng)域的開(kāi)放度和競爭力，自主培育重點(diǎn)制度創(chuàng )新成果超30項，累計超150項。高質(zhì)量推進(jìn)中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，實(shí)施推動(dòng)中新互聯(lián)互通項目走深走實(shí)三年行動(dòng)計劃，不斷探索體制機制和商業(yè)模式創(chuàng )新，加快打造中新金融科技合作示范區、國際航空物流產(chǎn)業(yè)示范區、大數據智能化產(chǎn)業(yè)示范園區。大力推動(dòng)兩江新區高水平開(kāi)發(fā)開(kāi)放，優(yōu)先布局國家重大戰略項目、試點(diǎn)示范項目，強化全球資源配置功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，打造內陸開(kāi)放門(mén)戶(hù)。加快打造一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、要素支撐強、體制機制活、空間格局協(xié)調的千億級開(kāi)發(fā)區。

42．高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。聚焦打造高質(zhì)量外資集聚地，全面落實(shí)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，依法保護知識產(chǎn)權和外商投資權益，做好外資企業(yè)服務(wù)工作。開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專(zhuān)項行動(dòng)，提高招商引資質(zhì)量，倡導以畝產(chǎn)樓產(chǎn)論英雄。加快實(shí)施外貿高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)對外貿易轉型升級，促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展。推動(dòng)兩路果園港、西永等綜合保稅區高水平開(kāi)放、高質(zhì)量發(fā)展。做強加工貿易，做優(yōu)一般貿易，加快培育總部貿易、跨境電商、保稅維修、保稅再制造、汽車(chē)進(jìn)出口等外貿新增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)貿易，打造特色服務(wù)貿易出口基地，加快建設國家級服務(wù)外包示范城市，力爭服務(wù)貿易額年均增長(cháng)率達到5%。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，聚焦金融、科技、醫療和數字經(jīng)濟等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快形成一批可復制可推廣的制度創(chuàng )新成果。深耕東盟市場(chǎng)，高質(zhì)量實(shí)施RCEP行動(dòng)計劃，加強與南亞、中亞、西亞、中東歐等國家經(jīng)貿合作。加快建設“陸海優(yōu)品”線(xiàn)上線(xiàn)下綜合服務(wù)平臺，服務(wù)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”。

43．加快建設中西部國際交往中心。構建立足中西部、面向東盟、聯(lián)通全球的對外交往格局，實(shí)現重慶國際事務(wù)參與度、經(jīng)濟發(fā)展外向度、城市品牌知名度、開(kāi)放環(huán)境舒適度、國際交往功能保障度整體躍升。吸引更多國家、地區和國際組織來(lái)渝設立領(lǐng)事、商務(wù)和辦事機構，高水平舉辦更多國際會(huì )議、國際論壇、國際賽事和國家主場(chǎng)外交活動(dòng)。整合成渝地區雙城經(jīng)濟圈的外國領(lǐng)事、商務(wù)機構資源，促進(jìn)我市重點(diǎn)項目擴大對外影響、深化對外合作，新增國際友好城市超10對、友好交流城市超15對，爭取舉辦國際會(huì )議活動(dòng)超200場(chǎng)。高標準建設陸海新通道國際交流合作中心，落地西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì )議永久會(huì )址。積極申辦“一帶一路”進(jìn)出口商品博覽會(huì )等國際大型會(huì )展。持續深化文化、教育、醫療、體育等領(lǐng)域國際交流，高質(zhì)量建設國家文化出口基地。

（九）實(shí)施推動(dòng)城鄉融合區域協(xié)調發(fā)展行動(dòng)。

推動(dòng)城鄉融合和區域協(xié)調發(fā)展是我市實(shí)現共同富裕的必由之路，是我市拓展城鄉發(fā)展空間的強大動(dòng)力。到2027年，城鄉融合發(fā)展樣板區建設取得明顯成效，城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.3∶1，實(shí)現城鄉空間加快重塑、城鄉發(fā)展更趨協(xié)調。脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進(jìn)。渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群現代化建設取得顯著(zhù)成效，常住人口城鎮化率達到60%，實(shí)現“生態(tài)富民、強縣富民”有機統一，打造成為人與自然和諧共生的庫區山區現代化樣板。

44．推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。全面深化農村改革，鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，以“三變”改革和“三社”融合發(fā)展為抓手，壯大新型農村集體經(jīng)濟，所有村級集體經(jīng)濟組織年經(jīng)營(yíng)性收入高于5萬(wàn)元、其中高于10萬(wàn)元以上的村占比達到80%。全面取消城鎮落戶(hù)限制，鼓勵農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)。全面深化國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區改革探索，實(shí)施城鄉融合發(fā)展重大示范工程，推動(dòng)農村宅基地制度改革、農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市等牽引性強的重大改革任務(wù)在試驗區系統集成、全面落地、盡快突破，“以點(diǎn)帶面”促進(jìn)全市城鄉融合發(fā)展。研究實(shí)施“強鎮帶村”工程，增強小城鎮連接城鄉、服務(wù)鄉村功能。積極搭建城鄉產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺，建設30個(gè)美麗宜居示范鄉鎮、20個(gè)市級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化基地。

45．全面推進(jìn)鄉村振興。實(shí)施千萬(wàn)畝高標準農田改造提升、千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育、千萬(wàn)農民增收致富促進(jìn)、千個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉村示范創(chuàng )建“四千行動(dòng)”，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。大力推動(dòng)國家鄉村振興示范縣建設，創(chuàng )建100個(gè)市級鄉村振興示范鎮村。大力實(shí)施“穩糧擴油”工程，確保全市耕地保有量穩定在2665萬(wàn)畝以上。落實(shí)好糧食安全責任制，提高重要農產(chǎn)品供給能力。深入實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推動(dòng)鄉村建設和鄉村治理融合試點(diǎn)，推動(dòng)城市基礎設施和公共服務(wù)有序向鄉村延伸覆蓋，加快實(shí)現城鄉基礎設施一體化、公共服務(wù)均等化。深化國家數字鄉村試點(diǎn)，著(zhù)力打造“數智鄉村”。大力推進(jìn)全域土地綜合整治，優(yōu)化鄉村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”空間格局，深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，實(shí)現全市行政村生活垃圾收運體系全覆蓋，行政村生活垃圾有效治理比例提高到100%。建立健全農民增收長(cháng)效機制，拓寬農民經(jīng)營(yíng)性收入渠道，促進(jìn)農民工資性收入增長(cháng)，激活農民財產(chǎn)增收潛能，強化農民轉移性收入保障，持續提高農民生活水平。完善防止返貧精準監測幫扶機制，支持城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水4個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

46．加快完善區域協(xié)調發(fā)展機制。深化實(shí)施“一區兩群”對口協(xié)同發(fā)展機制，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同、城鄉互動(dòng)、科技協(xié)作、市場(chǎng)互通等重點(diǎn)領(lǐng)域，更加注重造血功能培育、協(xié)作方式創(chuàng )新、資源要素流通，打造“一區兩群”區縣對口協(xié)同發(fā)展升級版，促進(jìn)“兩群”地區人口向主城都市區集聚。深化跨區域合作平臺建設，推動(dòng)萬(wàn)開(kāi)云空間同構、產(chǎn)業(yè)同聯(lián)、基礎同網(wǎng)、服務(wù)同享、生態(tài)同保。深化對外協(xié)同互助，拓展“魯渝”“部市”等合作模式，加大與東部沿海地區交流合作力度，探索開(kāi)展科研攻關(guān)、成果轉化、園區共建等深層次合作，推動(dòng)合作共建產(chǎn)業(yè)承接示范區。

47．加快渝東北渝東南現代化建設。堅持生態(tài)富民、強縣富民的發(fā)展導向，推動(dòng)渝東北三峽庫區城鎮群堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)渝東南武陵山區城鎮群文旅融合、城鄉協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)以區縣城為重要載體的城鎮化建設，有序推動(dòng)區縣城擴容，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，增強產(chǎn)業(yè)和人口集聚能力，引導產(chǎn)業(yè)項目向資源環(huán)境承載能力強、發(fā)展潛力大的區縣城布局，建設一批各具特色、富有活力、宜居宜業(yè)的現代化區縣城。支持萬(wàn)州、黔江加快建設區域性中心城市，聚焦“三峽制造”“武陵加工”，引育一批具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)，集中力量培育壯大綠色食品、特色輕工、預制菜、中藥材、清潔能源等特色產(chǎn)業(yè)集群，高水平打造長(cháng)江三峽國際黃金旅游帶、烏江畫(huà)廊生態(tài)文化旅游示范帶，高水平建設“三峽庫心·長(cháng)江盆景”，加快推進(jìn)奉節巫山巫溪“黃金三角”文旅協(xié)同發(fā)展，提升渝東北三峽制造、三峽農家、大三峽旅游影響力，推動(dòng)渝東南加快建成國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、世界知名民俗生態(tài)旅游目的地。

（十）實(shí)施高品質(zhì)生活惠民富民行動(dòng)。

創(chuàng )造高品質(zhì)生活是現代化新重慶建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。到2027年，西部地區新時(shí)代文化高地、社會(huì )全面進(jìn)步高地和全體人民全面發(fā)展高地基本建成，人民生活水平顯著(zhù)提升。人的全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享取得重要進(jìn)展，人文關(guān)懷體現到城鄉每個(gè)角落，人才自主培養質(zhì)量和教育綜合實(shí)力處于中西部前列，人均預期壽命提高到80歲。多層次社會(huì )保障體系更加健全，城鎮新增就業(yè)累計300萬(wàn)人以上，全體居民人均可支配收入高于全國平均水平、力爭達到5萬(wàn)元以上。新創(chuàng )建全國文明城市6個(gè)，億元地區生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率小于0.015，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感不斷增強。

48．促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。實(shí)施“就在山城·渝創(chuàng )渝新”就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，推進(jìn)百萬(wàn)青年就業(yè)促進(jìn)計劃，實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，支持靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。加強“巴渝工匠”終身職業(yè)技能培訓，培養“智能+技能”數字技能人才25萬(wàn)人。建立健全就業(yè)失業(yè)統計監測預警體系，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右，持續推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。

49．完善收入分配機制。實(shí)施中等收入群體倍增計劃，推動(dòng)更多群體跨進(jìn)中等收入群體行列。健全工資合理增長(cháng)機制，提高勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重。落實(shí)稅收分配調節政策，加大對高收入者的稅收調節力度，減輕中低收入者和小微企業(yè)稅費負擔，取締非法收入。持續優(yōu)化財政支出結構，加大民生支出財政保障力度。大力發(fā)展慈善事業(yè)，完善慈善政策制度，引導、鼓勵和支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人積極參與公益慈善。

50．織密織牢社會(huì )保障網(wǎng)。實(shí)施社保擴面提質(zhì)專(zhuān)項行動(dòng)，保持基本養老保險、基本醫療保險參保率穩定在95%以上。深化落實(shí)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，開(kāi)展工傷保險跨省異地就醫結算，完善醫療、失業(yè)保險市級統籌機制和動(dòng)態(tài)監測救助幫扶機制。強化婦女、兒童、殘疾人等重點(diǎn)群體權益保障，推動(dòng)區縣政府舉辦的標準化婦幼保健機構100%覆蓋，新生兒死亡率控制在2‰以?xún)?，困難殘疾人生活補貼覆蓋率、重度殘疾人護理補貼覆蓋率分別達100%。加強軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權益保障，合理提高退役軍人和其他優(yōu)撫對象待遇標準。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，籌集保障性租賃住房22萬(wàn)套（間）。

51．實(shí)施健康中國重慶行動(dòng)。健全重大疫情防控機制，加快優(yōu)質(zhì)醫療資源有序擴容和均衡布局，積極開(kāi)展國家區域醫療中心建設試點(diǎn)，爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心，推動(dòng)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展，累計建成100所三級醫院，每個(gè)區縣重點(diǎn)辦好1—2所綜合性醫院。落實(shí)積極應對人口老齡化國家戰略，健全普惠性養老、育兒服務(wù)和政策體系，養老機構服務(wù)基本質(zhì)量100%達標，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數超4.5個(gè)。經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例超48.15%，力爭人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.2m2，促進(jìn)改善市民體質(zhì)，譜寫(xiě)體育事業(yè)發(fā)展新篇章。

52．高水平建設教育文化強市。辦好人民滿(mǎn)意的教育，重點(diǎn)實(shí)施基礎教育公平優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育提質(zhì)領(lǐng)跑、高等教育突破躍升、教師隊伍拔尖擴容、教育經(jīng)費保障追趕、教育對外開(kāi)放合作等六大工程，以“雙一流”建設帶動(dòng)高等教育內涵式發(fā)展，打造“高峰”“高原”學(xué)科，建設特色優(yōu)勢學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群。力爭公辦幼兒園在園幼兒占比鞏固在55%以上，義務(wù)教育鞏固率保持在95.5%以上，高中階段教育毛入學(xué)率鞏固在98.5%以上，高等教育毛入學(xué)率鞏固在60%以上。實(shí)施社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入工程，開(kāi)展文明新風(fēng)滿(mǎn)巴渝行動(dòng)，舉行八大文明主題活動(dòng)，推行全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃，建設“書(shū)香重慶”。提質(zhì)升級一批歷史文化街區、紅色文化公園，高質(zhì)量建設長(cháng)江國家文化公園（重慶段）、長(cháng)征國家文化公園（重慶段），加快建成“承千年文脈、鑄人文精神、樹(shù)時(shí)代新風(fēng)、強創(chuàng )新品質(zhì)”的文化強市。

53．顯著(zhù)提升社會(huì )治理水平。構建抓早抓小的矛盾風(fēng)險防范化解體系、立體化智能化的社會(huì )治安防控體系、事前防范前端控制的公共安全體系、網(wǎng)上網(wǎng)下一體化的網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系等，打造更高水平平安中國建設西部先行區。深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐，加強各級社會(huì )治理中心標準化建設，健全自治、德治、法治、智治相結合的基層治理體系，建成市級、區縣級和諧示范村（社區）200個(gè)、1000個(gè)，社區1名以上專(zhuān)職網(wǎng)格員配備率達100%，群眾安全感達98%。健全應急聯(lián)動(dòng)機制，強化防災備災體系和能力建設，市、區縣專(zhuān)業(yè)救援隊伍建成率達100%，鄉鎮（街道）應急隊伍建設完成率達100%。建立健全安全生產(chǎn)責任體系和聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制，成功創(chuàng )建4個(gè)國家安全發(fā)展示范城市。

三、組織保障

54．強化組織領(lǐng)導。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要認真貫徹市委、市政府安排部署，堅持“一把手”抓“一號工程”，以“關(guān)鍵少數”引領(lǐng)“絕大多數”。市發(fā)展改革委要發(fā)揮牽頭抓總作用，每半年滾動(dòng)更新、迭代升級年度重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺清單，每年遴選若干實(shí)施效果好、具有引領(lǐng)性帶動(dòng)性示范性的成果，作為成渝地區雙城經(jīng)濟圈標志性成果，強化正向引導激勵。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要建立健全參與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的工作體系。市級部門(mén)要立足職能職責，細化優(yōu)化行動(dòng)方案，強化橫向協(xié)同、縱向指導，積極配合完成既定任務(wù)，指導本領(lǐng)域本系統抓好落實(shí)。各區縣政府要全面擔起主體責任，建立臺賬、掛圖作戰，實(shí)力較強、基礎較好的區縣要走在前列、作出示范。各區縣政府、市級有關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位要與四川強化橫向對接，強化重大任務(wù)閉環(huán)落實(shí)，凝聚強大工作合力。

55．強化問(wèn)效考評。建立本行動(dòng)方案工作臺賬，健全“任務(wù)—分辦—落實(shí)—跟蹤—反饋—上報”工作鏈條，精準掌握進(jìn)展情況，相關(guān)政策建議、困難問(wèn)題及時(shí)報市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設領(lǐng)導小組辦公室。堅持以實(shí)干實(shí)績(jì)實(shí)效論英雄，制定成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設績(jì)效考核評價(jià)辦法，將本行動(dòng)方案特別是年度的重大項目、重大政策、重大改革、重大平臺清單實(shí)施情況作為重要衡量標準，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕超、爭創(chuàng )一流的態(tài)勢。強化督查評估，對真抓實(shí)干成效明顯的給予督查激勵，對進(jìn)度滯后、成效不足的事項開(kāi)展專(zhuān)題督導。

56．強化宣傳展示。以年度標志性項目事項為牽引，創(chuàng )新宣傳推介方式和渠道，加大本行動(dòng)方案實(shí)施成效的宣傳展示力度，強化典型案例宣傳，聚集社會(huì )關(guān)注度、激發(fā)企業(yè)積極性、增強民眾獲得感。加強重大節點(diǎn)專(zhuān)題宣傳，在重大活動(dòng)期間集中展示階段性成果，營(yíng)造唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈的濃厚氛圍。

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• 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知.doc

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• 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023—2027年）的通知.pdf

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