渝府辦發(fā)〔2023〕88號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展行動(dòng)計劃（2023-2027年）〉的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)《重慶市農機裝備研發(fā)制造推廣應用

一體化發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2027年）》的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕88號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《重慶市農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展行動(dòng)計劃（2023—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市人民政府辦公廳

2023年11月21日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市農機裝備研發(fā)制造推廣應用

一體化發(fā)展行動(dòng)計劃

（2023—2027年）

為加快補齊農機裝備短板，全面推動(dòng)農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展，助力我市農業(yè)機械化和農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要論述和重要指示批示精神，加快建設制造強國和農業(yè)強國，以保障糧食和重要農產(chǎn)品穩定安全供給為指引，以補齊丘陵山區農機裝備發(fā)展短板為重點(diǎn)，以主要糧油作物和特色經(jīng)濟作物為主要對象，以打造農機裝備典型作業(yè)場(chǎng)景為依托，構建“改地適機”與“改機適地”相結合的農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展格局，全面提升我市農業(yè)機械化和農機裝備現代化水平。

到2025年，建成全國重要的丘陵山區現代農機裝備制造基地，打造國家級農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化示范區，全市農機裝備產(chǎn)業(yè)規模達到300億元，全市農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)60%；到2027年，建成全國丘陵山區農機裝備研發(fā)制造高地，成功創(chuàng )建國家丘陵山區農機裝備先進(jìn)制造業(yè)集群，全市農機裝備產(chǎn)業(yè)規模達到500億元，全市農作物耕種收綜合機械化率達到62%。

二、聚焦需求端，全面梳理農機裝備短板

（一）開(kāi)展需求調查。以主要糧油作物、特色經(jīng)濟作物、畜禽和水產(chǎn)養殖等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，聚焦耕種、植保、收獲、烘干、秸稈處理、廢棄物處理、貯藏加工等關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展農業(yè)機械化需求調查，摸清我市農機裝備技術(shù)與產(chǎn)品現狀，梳理提出針對性強的農機裝備短板目錄。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市經(jīng)濟信息委、市供銷(xiāo)合作社參與）

（二）突出主攻方向。立足于提升丘陵山區農業(yè)機械化水平，找準當前適用我市丘陵山區的先進(jìn)農機裝備具體需求，聯(lián)合發(fā)布《重慶市短板農機裝備需求清單》，明確農機裝備產(chǎn)品研制主攻方向，研制一批先進(jìn)適用的小型化、輕便化、多功能農機裝備，提升丘陵山區農民使用農機裝備的積極性和實(shí)際效益。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市科技局、市經(jīng)濟信息委參與）

三、聚焦研發(fā)端，共建農機裝備創(chuàng )新體系

（三）打造創(chuàng )新平臺。加大對我市農機裝備領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心等科研平臺建設的支持力度，支持市內有關(guān)高校、科研機構與市外知名高校、科研院所加強交流合作，聯(lián)合打造部市共建重點(diǎn)實(shí)驗室和農業(yè)全程機械化科研基地，爭取創(chuàng )建全國重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程研究中心。支持農機企業(yè)建立市級企業(yè)技術(shù)中心，積極申報創(chuàng )建國家級企業(yè)技術(shù)中心，加快建設市級農機裝備技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心，支持優(yōu)質(zhì)農機企業(yè)創(chuàng )建部級企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室。強化川渝合作，加快推動(dòng)西南農業(yè)智能裝備創(chuàng )新中心建設，積極創(chuàng )建國家級丘陵山區農機裝備創(chuàng )新中心。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

（四）加強聯(lián)合攻關(guān)。加快構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向的研發(fā)創(chuàng )新體系，鼓勵農機裝備產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)和科研院所深度對接，匯聚創(chuàng )新資源、集聚高端人才，加強關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。強化需求牽引，把農業(yè)生產(chǎn)中的難題梳理分解形成攻關(guān)項目和科研課題，把科研成果轉化為綜合技術(shù)解決方案，集成創(chuàng )新為可以大面積推廣應用的產(chǎn)品。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，組織“產(chǎn)學(xué)研推用”各方面優(yōu)勢資源開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。加快推動(dòng)農機科技成果轉化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，孵化培育發(fā)展一批典型農機裝備高新技術(shù)企業(yè)。（責任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

四、聚焦供給端，培育農機裝備特色產(chǎn)業(yè)集群

（五）培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。充分發(fā)揮我市機械制造相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，支持企業(yè)做大做強微耕機、田園管理機等拳頭產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品種類(lèi)、延伸產(chǎn)品鏈條，實(shí)現核心技術(shù)自主可控、市場(chǎng)占有率國內領(lǐng)先。積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)作用，支持企業(yè)由單機制造向成套設備集成發(fā)展。加快培育一批專(zhuān)注細分市場(chǎng)、創(chuàng )新能力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新中小企業(yè)，培育一批國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，實(shí)現大中小企業(yè)融通發(fā)展，全力打造丘陵山區農機裝備“重慶制造”品牌?！藏熑螁挝唬菏薪?jīng)濟信息委、有關(guān)區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府按職責分工負責〕

（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。推動(dòng)農機裝備科研機構、整機制造企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)等實(shí)施戰略合作，積極建設產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈服務(wù)平臺，實(shí)現研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運維協(xié)同推進(jìn)。圍繞國家鄉村振興示范縣（區）和全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣（區）建設，支持企業(yè)因地制宜研發(fā)制造當地特色農機裝備，積極招引國內外龍頭企業(yè)來(lái)渝發(fā)展，全力打造一批特色農機產(chǎn)業(yè)園區。研究制定市、區縣兩級專(zhuān)項扶持政策，共同建設重慶市農機裝備產(chǎn)業(yè)集聚區。支持江津區、九龍坡區、巴南區等區縣打造國家級丘陵山區農機裝備中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，積極培育國家丘陵山區農機裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。（責任單位：市經(jīng)濟信息委牽頭，有關(guān)區縣政府參與）

五、聚焦推廣端，打造農機典型應用場(chǎng)景

（七）打造典型場(chǎng)景。聚焦丘陵山區主要糧油作物、特色經(jīng)濟作物和智慧農業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，選取農機技術(shù)相對成熟、農機產(chǎn)品處在初期應用階段、農作物具有一定種植規模的典型作業(yè)環(huán)節，推動(dòng)農機裝備“上游研發(fā)端（高校、科研院所）+中游制造端（農機企業(yè)）+下游使用端（農業(yè)社會(huì )化組織）”產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)合，打造農機裝備典型應用場(chǎng)景，發(fā)布《重慶市農機裝備典型應用場(chǎng)景案例》。組織實(shí)施丘陵山區農業(yè)機械化示范工程，根據農作物生產(chǎn)特點(diǎn)和種植地區條件，重點(diǎn)推動(dòng)一批適應性廣、作業(yè)效率高、可靠性好、安全性強的小型輕簡(jiǎn)農機裝備示范應用。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作社按職責分工負責）

（八）強化宣傳推廣。加大對優(yōu)勢裝備產(chǎn)品的宣傳推介力度，發(fā)布《重慶市農機裝備優(yōu)勢產(chǎn)品推廣目錄》。做好丘陵山區農機裝備現場(chǎng)演示活動(dòng)，組織開(kāi)展農機裝備典型作業(yè)場(chǎng)景案例宣傳。高質(zhì)量舉辦中國丘陵山區農機裝備高端峰會(huì )，做好做實(shí)丘陵山區農機裝備“浙渝協(xié)作”工作，強化農機產(chǎn)品供需對接，辦好中國（重慶）丘陵山區農業(yè)機械展覽會(huì )，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式，實(shí)現產(chǎn)品和需求的無(wú)縫對接。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、有關(guān)區縣政府按職責分工負責）

六、聚焦市場(chǎng)端，擴大農機裝備使用規模

（九）大力推進(jìn)宜機化農田建設。高質(zhì)量實(shí)施國家高標準農田建設項目，以“四改一化”（改大、改水、改路、改土和機械化）為標準，大力實(shí)施丘陵山區高標準農田改造提升示范項目。在高標準農田規劃建成區外，積極引導區縣和農業(yè)生產(chǎn)主體實(shí)施農田宜機化改造項目，切實(shí)改善農機裝備應用基礎條件。在高標準農田建設及改造提升、農田宜機化改造等改地項目無(wú)法覆蓋的耕地改造欠適區，探索示范“改路適機、地路互聯(lián)、機地相適”的山地農機化發(fā)展模式，通過(guò)修建小機耕道、搭接下地通道等低成本改造方式，讓更多山區農戶(hù)用上30馬力段的現代小型農機裝備，加快消除丘陵山區農機通行作業(yè)的盲區死角。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，有關(guān)區縣政府參與）

（十）穩定實(shí)施農機購置補貼政策。按照“自主購機、定額補助、先購后補、縣級結算、直補到戶(hù)”原則，對從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)納入中央補貼范圍內的農機具實(shí)行“應補盡補、按時(shí)兌補”。市級農機購置補貼資金重點(diǎn)支持農機社會(huì )化服務(wù)組織配置糧油和重要農產(chǎn)品全程機械化生產(chǎn)所需農機裝備，支持農機社會(huì )化服務(wù)中心（點(diǎn)）、農機應急作業(yè)服務(wù)隊按有關(guān)規定配置必要的農機裝備。抓好農機專(zhuān)項鑒定，重點(diǎn)支持適宜丘陵山區農業(yè)生產(chǎn)所需的農機創(chuàng )新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)，對暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展農機鑒定的高端智能創(chuàng )新農機產(chǎn)品及先進(jìn)適用的成套設施設備開(kāi)辟“綠色通道”，通過(guò)開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)方式予以支持。（責任單位：市農業(yè)農村委牽頭，市財政局參與）

（十一）加快發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)。培育以農機合作社為主體的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，鼓勵開(kāi)展全流程農業(yè)機械化生產(chǎn)托管服務(wù)。發(fā)揮全市供銷(xiāo)體系農業(yè)社會(huì )化骨干作用，充分利用線(xiàn)上“村村旺·農服通”平臺和線(xiàn)下四級網(wǎng)絡(luò )體系為各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農戶(hù)提供農業(yè)社會(huì )化服務(wù)。引導農機企業(yè)與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對接，拓寬農機合作社經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，探索“企社共建”“企業(yè)+合作社+基地”的農機生產(chǎn)、推廣模式，實(shí)現農機合作社一二三產(chǎn)業(yè)有機融合。推動(dòng)農機社會(huì )化服務(wù)向設施種植、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖等領(lǐng)域擴展。支持土地托管、跨區作業(yè)、訂單作業(yè)等農機作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。落實(shí)與農業(yè)生產(chǎn)項目配套的農機存放、維修、烘干等農業(yè)設施用地，切實(shí)保障農機社會(huì )化服務(wù)主體的合理用地需求。（責任單位：市規劃自然資源局、市農業(yè)農村委、市供銷(xiāo)合作社按職責分工負責）

七、聚焦保障端，合力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十二）強化組織保障。將農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化發(fā)展作為促進(jìn)全市農業(yè)機械化發(fā)展的重要工作內容，發(fā)揮市農機裝備研產(chǎn)推用一體化工作專(zhuān)班的統籌協(xié)調作用，加強橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，形成推動(dòng)農機裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。成立由農機裝備科研院所、制造企業(yè)、農機社會(huì )化服務(wù)組織等方面專(zhuān)家組成的咨詢(xún)委員會(huì )，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題和政策提供論證評估和咨詢(xún)建議。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市農業(yè)農村委牽頭負責）

（十三）強化資金保障。強化有組織科研，在市級科技創(chuàng )新有關(guān)專(zhuān)項中，重點(diǎn)支持丘陵山區農機創(chuàng )新產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)展科研攻關(guān)。聚焦農機裝備創(chuàng )新能力提升、智能農機裝備研制推廣和現代農機試驗鑒定能力提升，積極爭取國家有關(guān)部委專(zhuān)項資金項目支持。繼續實(shí)施智能山地農機產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項，開(kāi)展丘陵山區農機裝備研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，打造農機典型作業(yè)場(chǎng)景應用示范。統籌市、區縣兩級涉農資金，優(yōu)化調整農機購置補貼政策，更多向綠色化、輕便化、多功能、復式作業(yè)農機裝備傾斜，支持農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織開(kāi)展多元化服務(wù)。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

（十四）強化人才保障。充分發(fā)揮重大人才工程引領(lǐng)帶動(dòng)作用，將農機研發(fā)高端人才作為重點(diǎn)引進(jìn)對象。支持有關(guān)科研院所、龍頭企業(yè)依托各類(lèi)創(chuàng )新載體，發(fā)揮吸引和集聚人才平臺主陣地作用，培育壯大農機人才隊伍，激發(fā)農機人才創(chuàng )新活力。支持農機職業(yè)教育和“學(xué)歷+職業(yè)資格”培養模式，推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)共建共享實(shí)踐基地、定向培養基地。開(kāi)展專(zhuān)業(yè)農機手培訓行動(dòng)，開(kāi)展實(shí)操實(shí)訓和作業(yè)演練，提高農機手技能水平和職業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農機作業(yè)標準化規范化發(fā)展。開(kāi)展農機“土專(zhuān)家”培育行動(dòng)，通過(guò)舉辦農機職業(yè)技能競賽等途徑，遴選培育一批農機“土專(zhuān)家”，并以政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持、引導和幫助“土專(zhuān)家”發(fā)揮“頭雁集群”效應。（責任單位：市教委、市科技局、市人力社保局、市農業(yè)農村委按職責分工負責）

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