京環(huán)發(fā)〔2023〕18號《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批裁量權基準〉的通知》

《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈北京市一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批裁量權基準〉的通知》







京環(huán)發(fā)〔2023〕18號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕27號）和北京市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號），規范實(shí)施行政許可裁量權基準制度，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》等法律法規，并結合本市環(huán)境影響評價(jià)監管工作實(shí)際，市生態(tài)環(huán)境局研究制定了《北京市一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批裁量權基準》，現予以印發(fā)。

一、各區生態(tài)環(huán)境部門(mén)（含北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政審批局），以及承接環(huán)境影響評價(jià)審批職責的北京城市副中心管理委員會(huì )、北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區（大興）管理委員會(huì ),可參照本通知相關(guān)要求審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。

二、本通知自印發(fā)之日起執行，《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于規范建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批事項的通知》（京環(huán)發(fā)〔2021〕11號）同時(shí)廢止。

特此通知。





 

北京市生態(tài)環(huán)境局

2023年11月17日




 

北京市一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批裁量權基準

一、基本要素

1.行政許可事項名稱(chēng)：一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批

2.設定依據

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三條

（3）《中華人民共和國水污染防治法》第十九條

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條

（5）《中華人民共和國土壤污染防治法》第十八條

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第十七條

（7）《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十四條

（8）《建設項目環(huán)境保護管理條例》第六條

3.行使層級

市、區兩級權限劃分依據：

（1）《北京市人民政府關(guān)于由北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管理委員會(huì )行使部分行政權力和辦理部分公共服務(wù)事項的決定》（京政發(fā)〔2019〕23號）

（2）《北京市人民政府關(guān)于由北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區(大興)管理委員會(huì )和大興區政府有關(guān)部門(mén)行使部分行政權力辦理部分公共服務(wù)事項的決定》（京政發(fā)〔2020〕22號）

（3）《北京市人民政府關(guān)于由部分重點(diǎn)功能區管理機構和區政府有關(guān)部門(mén)行使一批市級行政權力等事項的決定》（京政發(fā)〔2021〕27號）

（4）《北京市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評價(jià)文件管理權限的建設項目目錄（2022年本）》（北京市生態(tài)環(huán)境局通告2022年第7號）

（5）《北京市人民政府關(guān)于由部分重點(diǎn)功能區管理機構和區政府有關(guān)部門(mén)行使一批市級行政權力等事項的決定》（京政發(fā)〔2023〕4號）

二、許可條件

1.建設項目類(lèi)型及其選址、布局、規模等符合環(huán)境保護法律法規和相關(guān)法定規劃；

2.所在區域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準的，建設項目擬采取的措施能滿(mǎn)足區域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；

3.建設項目采取的污染防治措施可確保污染物排放達到國家和地方排放標準，采取必要措施預防和控制生態(tài)破壞；

4.改建、擴建和技術(shù)改造項目針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

5.建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的基礎資料數據真實(shí)，內容不存在重大缺陷、遺漏，環(huán)境影響評價(jià)結論明確、合理；

6.建設項目符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)相關(guān)要求，工業(yè)建設項目采用能耗物耗小、污染產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源；

7.建設項目采取措施控制主要污染物排放，污染物排放符合國家和本市污染物總量控制要求。

三、申請材料

1.建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件報批申請書(shū)；

2.建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）；

3.關(guān)于建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件中刪除不宜公開(kāi)信息的說(shuō)明；

4.公眾參與說(shuō)明（環(huán)境影響報告書(shū)項目）；

5.環(huán)境影響報告書(shū)（表）全本（公示稿）；

6.環(huán)境影響評價(jià)告知承諾書(shū)（告知承諾審批項目）。

四、中介服務(wù)（非強制）

1.中介服務(wù)事項名稱(chēng)：編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）

2.設定中介服務(wù)事項的依據

（1）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十九條

（2）《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十三條

3.提供中介服務(wù)的機構：環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)單位

4.中介服務(wù)事項的收費性質(zhì)：經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費（市場(chǎng)調節價(jià)）

五、審批程序

1.申請人申請；

2.審批機構受理/不予受理；

3.受理公示；

4.技術(shù)評估（部分情況下開(kāi)展）；

5.現場(chǎng)勘驗（部分情況下開(kāi)展）；

6.審批機構審查；

7.擬審查公示；

8.聽(tīng)證（部分情況下開(kāi)展）；

9.審批機構批準/不予批準；

10.審批決定公告。

六、審批時(shí)限

1.承諾受理時(shí)限：1個(gè)工作日

2.法定審批時(shí)限：環(huán)境影響報告書(shū)60個(gè)工作日，環(huán)境影響報告表30個(gè)工作日

3.承諾審批時(shí)限：環(huán)境影響報告書(shū)29個(gè)工作日，環(huán)境影響報告表14個(gè)工作日

七、收費

辦理行政許可是否收費：否

八、許可證件

1.審批結果名稱(chēng)：建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）審批文件

2.審批結果的有效期限：長(cháng)期（5年未開(kāi)工建設的項目需要重新審核）

3.是否需要辦理審批結果變更手續：否

4.是否需要辦理審批結果延續手續：否

九、數量限制

無(wú)

十、年檢年報

1.有無(wú)年檢要求：無(wú)

2.有無(wú)年報要求：無(wú)

十一、不予受理情形

1.不予受理條件

（1）申請事項依法不需要取得行政許可，應當即時(shí)告知申請人不受理；

（2）申請事項依法不屬于本行政機關(guān)職權范圍，應當即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

2.不予受理實(shí)施程序

出具加蓋生態(tài)環(huán)境部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的不予受理書(shū)面憑證。

十二、其他

一般建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批涉及行政許可的其他方面按照《中華人民共和國行政許可法》執行。

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