皖發(fā)改皖西規〔2023〕6號《安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金和項目管理辦法（試行）的通知》

安徽省發(fā)展改革委安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金和項目管理辦法（試行）的通知






皖發(fā)改皖西規〔2023〕6號

有關(guān)市、縣（市、區）發(fā)展改革委、財政局：

現將《安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金和項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

安徽省發(fā)展和改革委員會(huì )

安徽省財政廳

2023年11月3日






 

安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金和項目管理辦法（試行）




 

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范和加強安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金管理，更好發(fā)揮專(zhuān)項資金引導撬動(dòng)作用，提高財政資金使用效益，促進(jìn)安徽大別山革命老區振興發(fā)展，根據《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)安徽大別山革命老區又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2011〕15號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新時(shí)代支持大別山革命老區振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2021〕78號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全面實(shí)施零基預算改革方案的通知》（皖政〔2022〕60號）、《安徽省政府投資管理辦法》（皖政秘〔2022〕194號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省省級政府年度重點(diǎn)保障事項清單項目競爭篩選工作指南（試行）〉等四個(gè)工作指南的通知》（皖財預〔2022〕670號）等規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)安徽大別山革命老區振興發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指由省級財政預算安排，專(zhuān)項用于支持安徽大別山革命老區振興發(fā)展的資金。

第三條  專(zhuān)項資金的分配、使用和管理遵循“統籌安排、突出重點(diǎn)，放管結合、明晰權責，公開(kāi)透明、注重績(jì)效”的原則，充分發(fā)揮考核機制的導向作用。

第四條  專(zhuān)項資金由發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)共同管理。省發(fā)展改革委、省財政廳負責提出專(zhuān)項資金切塊方案，對專(zhuān)項資金的使用進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、監督檢查、績(jì)效管理。按照“誰(shuí)安排、誰(shuí)負責”的原則，有關(guān)縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)和財政部門(mén)依據老區振興發(fā)展工作任務(wù)和當地實(shí)際情況統籌安排使用專(zhuān)項資金，負責項目?jì)?、資金分配、項目管理、資金監管等具體工作。


 

第二章  支持范圍和領(lǐng)域

第五條  專(zhuān)項資金支持區域范圍為金安區、裕安區、葉集區、金寨縣、霍山縣、舒城縣、潛山市、太湖縣、岳西縣、宿松縣等安徽大別山革命老區10個(gè)縣（市、區）。

第六條  專(zhuān)項資金主要用于支持紅色資源保護利用、旅游基礎設施、特色產(chǎn)業(yè)基地和園區基礎設施、縣城基礎設施補短板、農村基礎設施、創(chuàng )新平臺載體、生態(tài)建設與環(huán)境保護、公共服務(wù)設施以及對口合作等領(lǐng)域項目建設。鼓勵建立、注資產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)引入社會(huì )資本，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。


 

第三章  資金分配和下達

第七條  專(zhuān)項資金采取切塊方式安排，每個(gè)縣（市、區）切塊分配額度包括固定切塊額度和績(jì)效考核分配額度。其中，固定切塊總額度占專(zhuān)項資金總規模的80%左右，每個(gè)縣（市、區）平均分配；績(jì)效考核分配額度根據上一年度績(jì)效考核結果確定。

第八條  省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳提出專(zhuān)項資金年度切塊分配方案，待每年省人代會(huì )批準預算后由省財政廳下達至有關(guān)縣（市、區）。有關(guān)縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)、財政部門(mén)在收到資金計劃后，根據專(zhuān)項資金重點(diǎn)支持領(lǐng)域要求，結合革命老區建設工作任務(wù)和當地實(shí)際情況，采取免申即享、即申即享、競爭性評審等方式確定支持項目，項目原則上已列入省大別山革命老區建設重點(diǎn)項目清單。對省級其他財政性資金支持過(guò)的項目原則上不予重復支持。

第九條  有關(guān)縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)按照“非儲不報”的原則，提前做好項目?jì)浜颓捌诠ぷ?，并建立本級項目?jì)鋷?，在收到省級資金下達文件后，按規定及時(shí)將資金分配到具體項目，并將資金分配落實(shí)情況報送省發(fā)展改革委、省財政廳。當年6月30日前未完成資金分解下達、且無(wú)正當理由的，收回相關(guān)資金并統籌安排。項目單位應嚴格執行資金使用計劃，不得隨意調整項目主要建設內容、建設規模和建設標準，因特殊原因確需調整的，應遵照“先報批、后實(shí)施”的原則履行調整程序。

 

第四章  績(jì)效管理和監督檢查

第十條  省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳實(shí)施資金績(jì)效管理工作，建立績(jì)效考核指標體系，每年初對有關(guān)縣（市、區）上年度資金使用情況開(kāi)展績(jì)效考核。有關(guān)縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)于每年年底前，對當年專(zhuān)項資金使用情況、項目實(shí)施情況開(kāi)展績(jì)效自評。

第十一條  專(zhuān)項資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于人員福利、日常公用經(jīng)費、樓堂館所建設等與資金支持領(lǐng)域無(wú)關(guān)的支出。專(zhuān)項資金撥付按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。任何單位和部門(mén)不得轉移、侵占或者挪用專(zhuān)項資金。專(zhuān)項資金的使用管理接受審計、紀檢監察等部門(mén)的監督檢查，對資金申報、審批、分配、撥付、使用和管理過(guò)程中出現的違法違紀行為，按照有關(guān)規定嚴肅處理。

第十二條  省發(fā)展改革委、省財政廳通過(guò)開(kāi)展檢查、核查、調研等方式，對有關(guān)縣（市、區）專(zhuān)項資金使用管理情況進(jìn)行監督。


 

第五章  附  則

第十三條  本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳負責解釋。有關(guān)縣（市、區）發(fā)展改革部門(mén)、財政部門(mén)可根據本辦法，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施細則并報省發(fā)展改革委和省財政廳備案。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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