遼人社發(fā)〔2023〕21號《遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》

遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳遼寧省新聞出版局關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)






遼人社發(fā)〔2023〕21號

各市人力資源和社會(huì )保障局、新聞出版局，省沈撫示范區管委會(huì )黨建工作部，省直各部門(mén)（單位），省屬各高校，省屬相關(guān)企業(yè)，中直駐遼各單位，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部 國家新聞出版署關(guān)于深化出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2021〕10號），根據國家和我省深化職稱(chēng)制度改革精神，結合遼寧出版專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委具體安排，堅持黨管人才、黨管出版原則，遵循出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)規律，健全完善符合出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)特點(diǎn)的職稱(chēng)制度，培養造就政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強、求實(shí)創(chuàng )新、能打勝仗的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍，為推動(dòng)出版業(yè)持續健康繁榮發(fā)展、建設文化強省、實(shí)現遼寧全面振興新突破提供人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞新時(shí)代出版業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設需求，充分發(fā)揮人才評價(jià)“指揮棒”和風(fēng)向標作用，著(zhù)力提升出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和職業(yè)素養，激發(fā)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力，推動(dòng)出版業(yè)創(chuàng )新發(fā)展和優(yōu)化升級。

2.堅持遵循規律。遵循出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員成長(cháng)規律和職業(yè)特點(diǎn)，建立科學(xué)合理的評價(jià)體系，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員堅持馬克思主義新聞出版觀(guān)，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，堅持以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，促進(jìn)滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的出版產(chǎn)品和服務(wù)。

3.堅持科學(xué)評價(jià)。以品德、能力、業(yè)績(jì)、貢獻為導向，科學(xué)設置職稱(chēng)評價(jià)標準，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項的傾向，建立科學(xué)公正的評價(jià)體系和評審機制，鼓勵出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員深耕專(zhuān)業(yè)，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。

4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才，創(chuàng )新人才評價(jià)機制，促進(jìn)職稱(chēng)制度與選人用人制度相銜接，把人才培養、評價(jià)與使用緊密結合起來(lái)，更好地促進(jìn)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展。

二、主要內容

通過(guò)規范制度體系、完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)機制、促進(jìn)與人才培養使用相結合、優(yōu)化管理服務(wù)等措施，形成設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、服務(wù)全面的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。

（一）規范制度體系

1.出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)設初級、中級、高級，初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級、正高級的名稱(chēng)分別為助理編輯、編輯、副編審、編審。原技術(shù)設計員、助理技術(shù)編輯、三級校對、二級校對對應助理編輯，原技術(shù)編輯、一級校對對應編輯。

2.實(shí)現職稱(chēng)制度與職業(yè)資格制度有效銜接。健全完善出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試制度，并與職稱(chēng)制度實(shí)現有效銜接。通過(guò)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試取得的初級、中級職業(yè)資格，即對應相應層級的職稱(chēng)，并作為申報高一級職稱(chēng)的條件。

3.出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級。

（二）完善評價(jià)標準

1.堅持德才兼備，以德為先。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員必須認真學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，貫徹黨的出版方針，堅持正確出版導向，堅持內容質(zhì)量第一，牢記出版工作職責使命。堅持把思想政治素質(zhì)放在職稱(chēng)評價(jià)的首位，全面考察出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的政治立場(chǎng)、職業(yè)道德和從業(yè)操守。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過(guò)其他不正當手段取得職稱(chēng)行為，撤銷(xiāo)其申報資格，取得職稱(chēng)的，撤銷(xiāo)其職稱(chēng)，記入職稱(chēng)評審誠信檔案庫，納入全國信用信息共享平臺。

2.注重評價(jià)能力和業(yè)績(jì)。注重評價(jià)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的能力素質(zhì)和工作業(yè)績(jì)，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全面掌握出版理論知識，熟練運用業(yè)務(wù)技能，有效提升選題策劃、編輯校對、設計制作等實(shí)踐能力。將出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的選題策劃報告、審稿校對意見(jiàn)、設計制作方案和項目等代表性成果作為職稱(chēng)評審的重要內容，注重成果的質(zhì)量、貢獻和影響力。

3.實(shí)行省級標準和單位標準相結合。省人力資源社會(huì )保障廳、省新聞出版局負責制定《遼寧省出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準》（見(jiàn)附件）。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實(shí)際，制定單位標準，單位標準不得低于省級標準。

（三）創(chuàng )新評價(jià)機制

1.豐富評價(jià)方式。出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員初級、中級實(shí)行以考代評的方式，不再進(jìn)行相應的職稱(chēng)評審或認定。初級、中級考試由全國統一組織、統一科目、統一大綱。副高級和正高級一般采取評審方式。職稱(chēng)評審堅持同行評議，綜合采用個(gè)人述職、面試答辯、業(yè)績(jì)展示等多種形式，確?？陀^(guān)公正。

2.規范評委會(huì )建設。加強職稱(chēng)評審委員會(huì )評價(jià)能力建設，建立評審專(zhuān)家審核、備案、退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅持“單位推薦、社會(huì )征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督”原則。按照專(zhuān)業(yè)化組建、同行評議和業(yè)內認可的原則，遴選政治立場(chǎng)堅定、能力業(yè)績(jì)突出的一線(xiàn)優(yōu)秀資深出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高等院校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )聲望較高的專(zhuān)家學(xué)者等進(jìn)入專(zhuān)家庫。積極吸收從事融合出版、版權運營(yíng)等業(yè)務(wù)的優(yōu)秀資深人員和專(zhuān)家學(xué)者參加。嚴肅評審工作紀律，對違反評審紀律的評審專(zhuān)家，應及時(shí)取消評審專(zhuān)家資格，列入“黑名單”。

3.暢通評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份等制約，暢通各類(lèi)出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報渠道。對主要從事融合出版、版權運營(yíng)等業(yè)務(wù)的人員，出版單位應積極創(chuàng )造條件，新聞出版管理部門(mén)應考慮融合出版、版權運營(yíng)等業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，支持鼓勵其參加考試或評審。從事與出版物策劃、數字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員可按屬地原則參加考試或申報參加評審。出版企事業(yè)單位中經(jīng)批準離崗創(chuàng )業(yè)或兼職的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，3年內可在原單位按規定正常申報職稱(chēng)，其創(chuàng )業(yè)或兼職期間相關(guān)工作業(yè)績(jì)可作為職稱(chēng)評審的依據。

4.建立綠色通道。對在出版工作中作出重大貢獻或者急需緊缺的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，可適當放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，直接申報評審高級職稱(chēng)。對長(cháng)期在艱苦邊遠地區和少數民族地區從事出版工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，重點(diǎn)考察其實(shí)際工作業(yè)績(jì)，適當放寬學(xué)歷和學(xué)術(shù)成果要求。

（四）與人才培養使用相銜接

1.與人才培養制度有效銜接。充分發(fā)揮職稱(chēng)制度對提高人才培養質(zhì)量的導向作用，緊密結合出版行業(yè)人才需求和職業(yè)標準，建立健全與職稱(chēng)制度相銜接的出版學(xué)科學(xué)位教育制度，加快培育出版專(zhuān)業(yè)人才。推進(jìn)職稱(chēng)制度與出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育制度相銜接，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，全面提升專(zhuān)業(yè)勝任能力。

2.與用人制度有效銜接。出版單位應當結合用人需求，根據職稱(chēng)評價(jià)結果合理使用出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)結果與出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員聘用、考核、晉升等用人制度緊密結合、有效銜接。全面實(shí)行崗位管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內開(kāi)展職稱(chēng)評審。不實(shí)行事業(yè)單位崗位管理的單位，可根據工作需要，擇優(yōu)聘任具有相應職稱(chēng)的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從事相關(guān)工作。健全完善出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現人員能上能下。

（五）優(yōu)化管理服務(wù)

1.優(yōu)化評審權限。省人力資源社會(huì )保障廳和省新聞出版局負責全省出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)改革，省新聞出版局作為行業(yè)主管部門(mén)具體承擔評審組織工作?？茖W(xué)界定、合理下放職稱(chēng)評審權限，在綜合評估基礎上，逐步將高級職稱(chēng)評審權下放到符合條件的大型出版單位。

2.加強監督管理。建立健全職稱(chēng)評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，接受社會(huì )和群眾監督。建立健全職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，強化對評審全過(guò)程的監督管理。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質(zhì)量的評審單位，暫停其自主評審工作直至收回評審權，并追究責任。

3.優(yōu)化評審服務(wù)。加強職稱(chēng)評審信息化建設，探索實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、評審、公示等一體化服務(wù)。合理確定申報職稱(chēng)所需材料種類(lèi)和內容，減少各類(lèi)申報表格和紙質(zhì)證明材料，簡(jiǎn)化申報手續和審核環(huán)節。

三、組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導。堅持黨管人才原則，切實(shí)加強黨委和政府對職稱(chēng)工作的統一領(lǐng)導，各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識改革的重要性、復雜性、敏感性，高度重視改革工作。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同新聞出版等有關(guān)管理部門(mén)負責職稱(chēng)政策制定、組織實(shí)施和監督檢查等工作。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，建立有效工作機制，確保改革工作順利實(shí)施。

（二）穩步有序推進(jìn)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要根據本實(shí)施意見(jiàn)，緊密結合實(shí)際，切實(shí)抓好改革的貫徹落實(shí)。在推進(jìn)改革過(guò)程中，要深入開(kāi)展調查研究，細化工作措施，完善工作預案，妥善做好新舊政策銜接工作。在改革中要認真總結經(jīng)驗，及時(shí)解決改革中出現的新情況、新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩定的關(guān)系。同時(shí)也要認真總結經(jīng)驗，為提升改革效果和質(zhì)量打下良好基礎。

（三）抓好宣傳引導。各地區、各有關(guān)部門(mén)要深入細致做好政策解讀、輿論宣傳和思想政治工作，充分調動(dòng)廣大出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的積極性，引導出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極參與職稱(chēng)制度改革，營(yíng)造有利于出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度改革的良好氛圍。

本指導意見(jiàn)適用于經(jīng)國家出版主管部門(mén)依法批準設立的報紙、期刊、圖書(shū)、音像、電子、網(wǎng)絡(luò )等出版單位中，從事出版專(zhuān)業(yè)工作的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。從事與出版物策劃、數字出版相關(guān)的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織的出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參照執行。

本實(shí)施意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。



 

附件：遼寧省出版專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員 職稱(chēng)評價(jià)基本標準

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本文關(guān)鍵詞： 遼人社發(fā), 遼寧省人力資源和社會(huì )保障廳, 遼寧省新聞出版局, 出版, 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員, 職稱(chēng), 制度, 改革, 實(shí)施意見(jiàn)