陜工商發(fā)〔2016〕178號《 關(guān)于印發(fā)陜西省個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案的通知》

陜西省工商行政管理局、陜西省國家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局、陜西省機構編制委員會(huì )辦公室、陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )、陜西省財政廳、陜西省人民政府法制辦公室

關(guān)于印發(fā)陜西省個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案的通知

陜工商發(fā)〔2016〕178號

 

 

各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區、神木縣、府谷縣工商行政管理局，國家稅務(wù)局，地方稅務(wù)局，編辦，發(fā)改委，財政局，法制辦：

《陜西省個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合職責分工，認真貫徹執行。
 

 

陜西省工商行政管理局 陜西省國家稅務(wù)局

陜西省地方稅務(wù)局 陜西省機構編制委員會(huì )辦公室

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )  陜西省財政廳

陜西省人民政府法制辦公室

2016年10月17日
 

 

 

陜西省個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”實(shí)施方案

 

 

根據國家工商總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、國務(wù)院法制辦公室等四部門(mén)《工商總局等四部門(mén)關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見(jiàn)》(工商個(gè)字〔2016〕167號)要求，結合我省實(shí)際，現就全省實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證“兩證整合”,制定如下實(shí)施方案。

一、改革目標

通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”,實(shí)現公民只需填寫(xiě)“一張表”,向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶(hù)及稅務(wù)登記，將由工商和市場(chǎng)監管部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)分別核發(fā)的營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證，改為由工商和市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統一社會(huì )信用代碼(以下簡(jiǎn)稱(chēng)統一社會(huì )信用代碼)的營(yíng)業(yè)執照。同時(shí)，實(shí)現工商、稅務(wù)部門(mén)的個(gè)體工商戶(hù)數據信息共享。

二、主要內容

(一)全面實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”.根據國家相關(guān)法律法規和制定的統一登記流程、統一編碼和賦碼規則，全面實(shí)行個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記模式。通過(guò)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,由市、縣(區)工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)向個(gè)體工商戶(hù)核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，稅務(wù)部門(mén)不再發(fā)放稅務(wù)登記證。工商部門(mén)賦碼后，將全省個(gè)體工商戶(hù)統一社會(huì )信用代碼和相關(guān)信息按規定期限回傳統一代碼數據庫。

(二)統一登記條件，規范登記流程。實(shí)行統一的登記條件、登記文書(shū)格式規范(附件1)。市、縣(區)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)受理申請并核準后，通過(guò)省工商局信息系統及時(shí)在國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示，省工商局、省國稅局和省地稅局應充分利用各自業(yè)務(wù)系統功能實(shí)現信息的按時(shí)傳輸，確保順利通過(guò)省公共信用信息平臺實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”數據推送與接收。各級稅務(wù)部門(mén)在個(gè)體工商戶(hù)辦理涉稅事宜時(shí)，確認統一社會(huì )信用代碼等相關(guān)信息，進(jìn)行稅務(wù)管理。

(三)優(yōu)化登記管理服務(wù)方式。市、縣(區)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要將年初試點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)“就近登記”與“兩證整合”結合起來(lái)，制定簡(jiǎn)明易懂的登記辦事指南，嚴格按照國家規定的“兩證整合”《個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)流程》(附件2)的規定，辦理個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記，并按有關(guān)要求履行法定告知義務(wù)，提高“兩證整合”登記服務(wù)效率。

(四)積極統籌推進(jìn)，確保平穩實(shí)施。個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”實(shí)施之日起，全省市、縣(區)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)向辦理開(kāi)業(yè)登記的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照；對實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”以前登記的個(gè)體工商戶(hù)在申請辦理變更登記或換照時(shí)，換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照；暫未換發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼營(yíng)業(yè)執照的個(gè)體工商戶(hù)，其持有的原營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證繼續有效。對已登記的存量個(gè)體工商戶(hù)，省工商局將適時(shí)建立原工商營(yíng)業(yè)執照注冊號與統一社會(huì )信用代碼的映射關(guān)系。

(五)清理相關(guān)法規文件，推動(dòng)改革成果廣泛認可和應用。各級工商和市場(chǎng)監管、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制部門(mén)要對照“兩證整合”的要求，及時(shí)清理相關(guān)地方性法規、規章和規范性文件，要把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結合起來(lái)，清理、取消限制個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的政策制度，制訂、出臺促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，確保改革在法治軌道內運行。“兩證整合”改革后，加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照具備原工商營(yíng)業(yè)執照和原稅務(wù)登記證的效力，各級政府部門(mén)、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，各行業(yè)主管部門(mén)要加強指導和督促，做好代碼轉換以及部門(mén)間信息系統銜接。

三、實(shí)施步驟

(一)系統測試。為順利實(shí)施這項改革，保證系統正常運行，2016年10月中旬，省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦確定西咸新區工商局實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”業(yè)務(wù)系統試運行，由工商行政管理部門(mén)向新開(kāi)業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，保證11月1日全面實(shí)施。

(二)協(xié)調聯(lián)動(dòng)。測試前，省工商局、省國稅局、省地稅局、省發(fā)展改革委、省政府法制辦，西咸新區工商、國稅、地稅、發(fā)展改革和法制等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)西咸新區個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調會(huì )，進(jìn)一步統一思想認識，明確工作任務(wù)、協(xié)調系統聯(lián)動(dòng)及確定實(shí)施時(shí)限等，確保改革順利實(shí)施。

(三)全省實(shí)施。2016年10月下旬，省工商局、省國稅局、省地稅局、省編辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省政府法制辦召開(kāi)全省個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記改革工作電視電話(huà)會(huì )議。2016年11月1日起，全省實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”.

四、部門(mén)職責

省工商局：負責協(xié)調全省“兩證整合”登記制度改革工作；牽頭制定“兩證整合”登記制度改革工作流程、申請表格、提交材料清單和配套升級改造工商登記業(yè)務(wù)系統并向省公共信用信息平臺進(jìn)行數據推送；指導各市、縣(區)工商和市場(chǎng)監管部門(mén)做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省國稅局、省地稅局：通過(guò)省公共信用信息平臺及時(shí)查詢(xún)認領(lǐng)相關(guān)信息；指導各市、縣(區)稅務(wù)部門(mén)做好“兩證整合”登記制度改革工作。

省編辦：負責機構編制整合方面相關(guān)工作。

省發(fā)展改革委：負責進(jìn)一步完善省公共信用信息平臺建設，升級對接各部門(mén)業(yè)務(wù)系統，實(shí)現與各級政府、各職能部門(mén)信息的互聯(lián)共享，為“兩證整合”信息共享提供平臺支撐。

省財政廳：負責做好省級“兩證整合”改革工作必需經(jīng)費的保障工作。

省政府法制辦：根據地方立法職權和“兩證整合”工作實(shí)際需要，負責與人大常委會(huì )溝通協(xié)調修訂改革中需完善的地方性法規。

五、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各級工商和市場(chǎng)監管、國稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財政和法制部門(mén)要積極推動(dòng)地方政府建立健全政府主導、相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，加強對“兩證整合”登記制度改革工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決改革中出現的重大問(wèn)題，做好人、財、物、網(wǎng)絡(luò )、技術(shù)等的保障。

(二)加強協(xié)同推進(jìn)。各級工商和市場(chǎng)監管、國稅、地稅、編辦、發(fā)展改革、財政和法制部門(mén)要加強協(xié)調配合，各司其職，抓好落實(shí)。要建立協(xié)同推進(jìn)工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要積極構建公平的市場(chǎng)秩序和良好的營(yíng)商環(huán)境，積極探索個(gè)人網(wǎng)商等新型市場(chǎng)主體依法登記問(wèn)題，穩妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下統一登記、一致監管、公平納稅。

(三)加強業(yè)務(wù)培訓。各級工商和市場(chǎng)監管、國稅、地稅部門(mén)要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規、技術(shù)標準、業(yè)務(wù)流程、文書(shū)規范、信息傳輸等開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提高相關(guān)工作人員的思想認識和業(yè)務(wù)水平。要特別加強辦事窗口能力建設，使窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務(wù)流程和工作規范，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

(四)加強宣傳引導。要充分利用各種新聞媒介，加大對個(gè)體工商戶(hù)“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，使社會(huì )各界充分知曉改革、支持改革，自覺(jué)應用改革成果。各地要積極鼓勵和引導個(gè)體工商戶(hù)主動(dòng)換領(lǐng)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，對暫沒(méi)有換照意愿的，不得實(shí)行強制換照，因實(shí)行強制換照而引發(fā)群體性事件的，要嚴肅追究責任。

(五)加強督促檢查。各有關(guān)部門(mén)要做好跟蹤督查工作，嚴肅工作紀律，對實(shí)施改革工作協(xié)調配合不力，造成工作脫節、延誤改革進(jìn)程的單位和個(gè)人嚴肅追責問(wèn)責。
 

 

附件：

1.個(gè)體工商戶(hù)登記文書(shū)格式規范

2.個(gè)體工商戶(hù)登記業(yè)務(wù)流程

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/23527.html

本文關(guān)鍵詞： 陜工商發(fā), 陜西省, 個(gè)體工商戶(hù), 營(yíng)業(yè)執照, 稅務(wù)登記證, 兩證整合, 實(shí)施方案, 通知