魯政字〔2024〕38號《山東省人民政府關(guān)于海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復》

山東省人民政府關(guān)于海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復






魯政字〔2024〕38號

煙臺市人民政府：

你市關(guān)于海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市國土空間總體規劃（2021-2035年）的請示（煙政呈〔2023〕43號、44號、45號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《海陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）》《萊陽(yáng)市國土空間總體規劃（2021-2035年）》《棲霞市國土空間總體規劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥呛ｊ?yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市空間發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，按照省委、省政府決策部署，加快推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力將海陽(yáng)市建成東部沿海航空航天產(chǎn)業(yè)基地、膠東半島重要節點(diǎn)城市，將萊陽(yáng)市建成膠東半島物流樞紐和先進(jìn)制造業(yè)基地、彰顯龍城梨鄉特色的幸福宜居城市，將棲霞市建成膠東半島綠色產(chǎn)業(yè)基地、彰顯山水文化魅力的休閑旅游城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，海陽(yáng)市耕地保有量不低于92.25萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于84.84萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于284.95平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在125.54平方千米以?xún)?，大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于31.08%；萊陽(yáng)市耕地保有量不低于123.01萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于113.81萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于78.49平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在101.07平方千米以?xún)?，大陸自然岸線(xiàn)保有率不低于上級下達任務(wù)，其中2025年不低于61.46%；棲霞市耕地保有量不低于21.35萬(wàn)畝，永久基本農田保護面積不低于19.15萬(wàn)畝，生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于240.99平方千米，城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在46.15平方千米以?xún)?。除國家重大項目外，全面禁止圍填海，嚴格無(wú)居民海島管理。落實(shí)藍線(xiàn)、綠線(xiàn)、黃線(xiàn)、紫線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)、防災減災等各類(lèi)控制線(xiàn)，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線(xiàn)，加強生態(tài)環(huán)境分區管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、優(yōu)化國土空間格局。深入實(shí)施區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略和海洋強國戰略，堅持陸海統籌，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。優(yōu)化農業(yè)空間結構，推動(dòng)萊陽(yáng)梨、棲霞蘋(píng)果、沿海漁業(yè)等優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，增強糧食和農漁業(yè)產(chǎn)品供給能力。加強牙山、招虎山以及海岸帶等生態(tài)空間的保護和修復，筑牢區域生態(tài)安全格局，提升生態(tài)服務(wù)功能。構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系，嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴控新增城鎮建設用地，促進(jìn)城鎮空間集約高效發(fā)展。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化縣域中心城區功能結構和布局，推動(dòng)產(chǎn)城融合、職住平衡，構建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，引導小城鎮差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)和美鄉村。與常住人口相適應，統籌配置教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務(wù)設施，促進(jìn)“15分鐘社區生活圈”全覆蓋，提升城鄉公共服務(wù)均衡性和可及性。加強歷史文化保護，嚴格保護好傳統村落、文物保護單位、歷史建筑本體及周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌。充分利用好山水景觀(guān)資源，突出生態(tài)優(yōu)勢，彰顯城市特色風(fēng)貌。穩步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的向往。

五、夯實(shí)安全韌性基礎支撐。構建各種交通方式相協(xié)調的綜合交通運輸體系，完善城區道路網(wǎng)系統，強化與區域重要城市的交通聯(lián)系。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實(shí)抗震、地質(zhì)災害防治、防洪排澇、防風(fēng)暴潮等災害防控和油氣管線(xiàn)、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存、核電等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛生等各類(lèi)市政基礎設施，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平，確保城市生命線(xiàn)穩定運行。統籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，保障軍事設施空間。

六、維護規劃嚴肅性和權威性?！兑巹潯肥菍ｊ?yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市國土空間作出的全局安排，是縣域國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。你市要指導海陽(yáng)市、萊陽(yáng)市、棲霞市做好規劃組織實(shí)施，科學(xué)編制鄉鎮國土空間規劃、詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，堅持“多規合一”，強化對專(zhuān)項規劃的指導約束，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。推動(dòng)建設國土空間規劃“一張圖”實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò )，建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理，提高空間治理數字化水平?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要逐級請示報告。




 

山東省人民政府

2024年3月9日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 海陽(yáng)市, 萊陽(yáng)市, 棲霞市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復